Ситуации, когда не требуется разрешение на строительство
Юридическая энциклопедия "МИП"
Tелефон бесплатной горячей линии +7 (499) 938-82-06
Юридическая энциклопедия МИП онлайн - задать вопрос юристу » Споры по недвижимости » Получение разрешения на строительство » Ситуации, когда не требуется разрешение на строительство

Ситуации, когда не требуется разрешение на строительство

В статье подробно раскрывается перечень объектов частного (дачный дом, гараж, баня, пристройки к ним) и особого назначения (линейные объекты, газопровод, водопровод, ЛЭП), не требующих получения разрешения на строительство и обзорно раскрывается проблема ответственности за отсутствие разрешения на строительство в остальных случаях


Процесс возведения объекта связан с созданием проектной документации, ее утверждения в государственных органах и местных учреждениях контроля градостроительной деятельности. Должностные лица осуществляют мониторинг соблюдения требований законодательства, соответствия размещения здания плану города или другого населенного пункта. Проверяется цель его создания – общественно-социальные, для личного использования, ведения коммерческой деятельности, служебного или вспомогательного назначения. Самая главная задача, стоящая перед властями, – полное устранение или минимизирование рисков причинения такой постройкой ущерба жизни и здоровью людей. Выдача разрешения на строительства, однако, иногда не обязательна. Об этом знают большинство граждан, застройщиков, индивидуальных предпринимателей или главы организаций. Приводя в пример нормы законодательства, они пытаются апеллировать тем, что на их случай не распространятся требование о получении разрешения. Зачастую это происходит, когда они неоднократно получают отказ в выдаче разрешения на строительства. Действительно ли возможно построить здание без проектной документации и ее согласования и какая ответственность ждет строителей при нарушении положений градостроительных норм?

Случаи, когда выдача разрешения на строительство не требуется

Общий перечень оснований, когда для возведения объекта не нужно получать разрешение, установлен ст.51 Градостроительного кодекса РФ. Такая возможность возникает:

  • при строительстве гаража на участке, принадлежащем на праве собственности или находящемуся в его пользовании гражданину, если здание не будет использоваться в коммерческих целях, то есть для извлечения прибыли. К примеру, для организации сервиса для ремонта машин и другой техники.

  • при обустройстве дачного домика на земле, предусмотренной для садоводчества, а также вспомогательных помещений для ведении подсобного хозяйства – гаражей, стаек для животных, бани, сарая для хранения инструмента, объекта ИЖС (индивидуального жилищного строительства, к примеру, коттедж) и др.

  • при строительстве отдельных построек вспомогательного назначения – к примеру, вахты на въезде на территорию компании. Функциональное назначение этого помещения тесно связано с обслуживанием основного здания. Строение неразрывно связано с землей, т.е. его перенос на другой участок без причинения ущерба конструкциям невозможен.

  • при реконструкции объектов капитального фонда, перепланировка, другие изменения плана расположения помещений здания.

  • при проведении капитального ремонта многоквартирных домов, сооружений коммерческого назначения, к примеру, заводов или фабрик.

  • при согласовании размещения буровых скважин и осуществлении их сервисного обслуживания. Порядок проведения работ в этом случае регламентируется законом о разработке месторождений полезных ископаемых и ином использовании земельных участков для изыскания недр.

  • при установке на участке переносной конструкции – железного гаража, киоска, пункта охраны и др.

  • в иных случаях, установленных законом как специальные, когда осуществление строительства без разрешения не может признаваться незаконным.

Пример и судебной практики по делу N А26-10116/2010. Администрация города подала заявления на компанию о привлечении к ответственности за размещение автопарковки на принадлежащее ей земельном участке без получения соответствующего распоряжения властей. По результатам рассмотрения вопроса было установлено, что указанный объект необходимо признавать вспомогательным, созданным для целей благоустройства основного здания.

Особую сложность представляет категория дел, где в споре указаны линейные объекты, не требующие разрешения на строительство. По этому поводу есть соответствующие разъяснения. К таким видам сооружений относятся:

  • базы отдыха из дерева и каркаса для временно размещения отдыхающих, кафе;

  • площадки для обустройства пляжей, игр детей, выгула собак;

  • колодцы и пруды с объемом хранимой воды до 100 куб.м. на грунтовой почве;

  • дороги необщего использования, к примеру, подвод к домам индивидуального строительства;

  • вводные газопроводы в районах населенных пунктов;

  • линии электропередач и связи, водопроводы, сети канализации, трансформаторных станций в пределах выделенных для их создания земельных участков.

При осуществлении работ и установлении конструкций на глубине почв требуется согласование установки инженерного оборудования в местной администрации, получения разрешения на строительство не требуется. Целью таких мер является контроль соблюдения норм экологического и санитарного законодательства, а также требований атомного и технологического норм.

В остальных случаях заявление о выдаче разрешения на строительство подается с приложением проектной документации в администрацию города или другого населенного пункта, на территории которого планируется осуществление строительной деятельности.

Ответственность за отсутствие разрешения на строительство

При возведении строения без документов о согласовании деятельности от властей а определенном земельном участке, лица могут привлекаться к административной ответственности на основании ст.9.5 КоАП РФ:

  • на граждан налагается штраф – от 2 до 5 тыс. руб.;

  • должностным лицам, осуществляющим стройку без разрешения, придется выплатить в бюджет от 30 до 50 тыс. руб.;

  • с индивидуального предпринимателя будет взыскано от 20 до 50 тыс. руб. и выписано постановление о приостановлении работы организации на срок до 90 дней;

  • юридические лица обяжут заплатить за нарушение от 500 тыс. до 1 млн руб. Их деятельность также прекратиться на срок до 90 дней согласно постановления контролирующего органа.

На основании ст.51 ГрК РФ установление требований по выдаче разрешения на строительства находится в ведении местных властей. К примеру, перечень объектов, на возведение которых получение согласований не требуется, установлен Законом Московской областной думы №15/99-П от 25.09.2014.

В строго определённых законом случаях получение разрешения на строительство того или иного объекта не требуется, что упрощает подготовку строительстрва с юридической точки зрения, однако, необходимо чётко определить тип проводимых работ  и вид объекта для того, чтобы правомерно воспользоваться рассматриваемой в статье возможностью.

Автор статьи

Кузнецов Федор Николаевич

Кузнецов Федор Николаевич

Опыт работы в юридической сфере более 15 лет; Специализация - разрешение семейных споров, наследство, сделки с имуществом, споры о правах потребителей, уголовные дела, арбитражные процессы.

Вопросы и ответы юристов

Бесплатная онлайн юридическая консультация по всем правовым вопросам

Задайте вопрос бесплатно и получите ответ юриста в течение 30 минут

Разрешение на строительство дома

Добрый день. Подскажите пожалуйста: в 2014 году на месте старого дома был построен новый дом, но разрешения на строительства дома нам не дали, так как при обращении в администрацию, нам сказали: стройтесь, а потом придете. И вот когда мы уже построились и пришли, то за 2 мес. до прихода нашего в закон пришла редакция. И теперь мы не можем оформить дом, так как они ссылаются на то, что должно было быть разрешение. Но ведь мы ходили, сказали не надо. Как быть нам теперь? (Земля в собственности в черте города, документы все есть) (Дом еще был на пополам с соседями, получается мы отстроились, сломали и построили новый, а их половинка так и стоит)

Ксения19.11.2020 16:56

Добрый день!

Если ваш дом не проходит по "дачной амнистии", и у вас не получилось его зарегистрировать в упрощенном порядке через аминистрации, в этом случае узаконить постройку можно через суд. Для этого вам потребуется отказ от администрации, выписка из ЕГРН на земельный участок, техплан на дом, договор с проектной организацией, заключение  от коммунальных служб. В некоторых случаях может понаобиться строительная экспертиза. Затем с пакетом документов подаете заявление в суд. Примерные образцы заявлений можете посмотреть здесь http://www.consultant.ru/law/podborki/iskovoe_zayavlenie_o_priznanii_prava_sobstvennosti_na_samovolnuyu_postrojku/ 

Если у вас возникнут трудности в решении данного вопроса, можете обратится в нашу компанию за консультацией.
Юридическая группа МИП - Москва
№1 в рейтинге адвокатов России - top-advokats.ru
Консультации проводят адвокаты с 20 летним опытом по скайпу или телефону
Телефон для записи +7 (499) 938-82-06

Максимова Людмила Сергеевна
Максимова Людмила Сергеевна20.11.2020 20:51

Разрешение на строительство дома

Добрый день. Подскажите пожалуйста: в 2014 году на месте старого дома был построен новый дом, но разрешения на строительства дома нам не дали, так как при обращении в администрацию, нам сказали: стройтесь, а потом придете. И вот когда мы уже построились и пришли, то за 2 мес. до прихода нашего в закон пришла редакция. И теперь мы не можем оформить дом, так как они ссылаются на то, что должно было быть разрешение. Но ведь мы ходили, сказали не надо. Как быть нам теперь? (Земля в собственности в черте города, документы все есть) (Дом еще был на пополам с соседями, получается мы отстроились, сломали и построили новый, а их половинка так и стоит)

Ксения19.11.2020 16:56

Добрый день!

Если ваш дом не проходит по "дачной амнистии", и у вас не получилось его зарегистрировать в упрощенном порядке через аминистрации, в этом случае узаконить постройку можно через суд. Для этого вам потребуется отказ от администрации, выписка из ЕГРН на земельный участок, техплан на дом, договор с проектной организацией, заключение  от коммунальных служб. В некоторых случаях может понаобиться строительная экспертиза. Затем с пакетом документов подаете заявление в суд. Примерные образцы заявлений можете посмотреть здесь http://www.consultant.ru/law/podborki/iskovoe_zayavlenie_o_priznanii_prava_sobstvennosti_na_samovolnuyu_postrojku/ 

Если у вас возникнут трудности в решении данного вопроса, можете обратится в нашу компанию за консультацией.
Юридическая группа МИП - Москва
№1 в рейтинге адвокатов России - top-advokats.ru
Консультации проводят адвокаты с 20 летним опытом по скайпу или телефону
Телефон для записи +7 (499) 938-82-06

Максимова Людмила Сергеевна
Максимова Людмила Сергеевна20.11.2020 20:42

необходимо ли получать разрешение на строительство грунтового пруда пожарного запаса воды на земельном участке для строительства завода?

необходимо ли получать разрешение на строительство грунтового пруда пожарного запаса воды на земельном участке для строительства завода?

Сергей06.10.2020 15:47

Добрый день.

Согласно ст.40 ЗК РФ:

1. Собственник земельного участка имеет право:
1) использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, агролесомелиоративные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды (в том числе образованные водоподпорными сооружениями на водотоках) и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями;
 
 
Подпункт 3 ч. 2 ст. 5 Водного кодекса РФ относит пруд к поверхностным водным объектам. Они включают в себя природные или искусственные водоемы, водотоки либо иные объекты, постоянное или временное сосредоточение вод в которых имеет характерные формы и признаки водного режима (п. 4 ч. 1 ст. 1 ВК РФ). Под водным режимом следует понимать изменение во времени уровня, расхода и объема воды в водном объекте (п. 5 ч. 1 ст. 1 ВК РФ). Именно наличие этих признаков позволяет отличить пруд как водный объект от искусственного резервуара с водой, уровень которой регулируется человеком.
Земельный кодекс РФ в подп. 3 п. 1 ст. 40 ЗК РФ позволяет собственнику проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водные объекты согласно установленным законодательством экологическим, строительным, санитарно-гигиеническим и иным специальным требованиям.
Собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки по целевому назначению. Нужно также учитывать и принадлежность участка к той или иной категории земель и соблюдать разрешенные способы использования, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (п. 1 ст. 42 ЗК РФ).
Вам необходимо уточнить разрешенный вид использования земельного участка. Если это земли с/х назначения, то разрешение на пруд не потребуется, при этом пруд должен соответствовать нормативам.
Рекомендую вам запросить выписку из ЕГРПН на участок и генеральный план территории - для установления наличия ограничений, проложенных труб, красных линий и тп. После чего обратиться в администрацию с запросом информации по конкретно вашему участку с описанием конкретных строительных работ, которые планируется проводить (насколько будет задействован почвенный покров, например).
 
При возникновении сложностей рекомендую обратиться в офис к нашим специалистам
Чашин Константин Викторович
Чашин Константин Викторович07.10.2020 15:18

разрешение на строительство

Добрый день\r\nВ 2018 сгорел дом , есть акт но сведения ни куда не подавали. Дом по документам числится. В 2020 снесли остатки и начали строительство нового дома, нарисовала от руки схему, прописала расстояния. Подала на разрешение-мне отказали сославшись на отсутствие отступов.\r\nВопрос, можно ли на одном участке 1200м2 построить два дома? Сгоревший 55кв был от него до нового 8метров , новый будет 130кв

ольга29.09.2020 16:47

Добрый день!

По закону, чтобы получить разрешение на строительство нового здания, собственнику необходимо снять с учёта прежнее строение. Обратитесь в кадастровые органы при местном Росреестре или в офис многофункционального центра. Обязательный список документов:

  • Заявление стандартной формы, по образцу с сайта Росреестра или на стойках в учреждениях кадастра.
  • Гражданский паспорт
  • Документы о праве владения
  • Обязательный акт обследования здания с подтверждением, что оно перестало существовать.

И только после того, как старый дом снимут с кадастрового учета, вы сможете составить  план нового дома с учетом особенностей вашего участка и зарегистрировать его.

Если у вас возникнут трудности в решении данного вопроса, можете обратится в нашу компанию за консультацией.
Юридическая группа МИП - Москва
№1 в рейтинге адвокатов России - top-advokats.ru
Консультации проводят адвокаты с 20 летним опытом по скайпу или телефону
Телефон для записи +7 (499) 938-82-06

Максимова Людмила Сергеевна
Максимова Людмила Сергеевна01.10.2020 08:21

Необходимость получения разрешения на строительство

Здравствуйте. Двух этажное здание, примыкающее к производственному помещению (имеется общая стена). Хотим снести три стены и перегородки второго этажа и произвести возведение новых стен из пеноблока и двухскатную крышу. Требуется ли получение разрешения на строительство.

Александр28.09.2020 14:43

Добрый день.

Согласно ст.51 ГрК РФ:

5. Разрешение на строительство выдается в случае осуществления строительства, реконструкции:
2) объекта капитального строительства на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для ведения работ, связанных с пользованием недрами (за исключением работ, связанных с пользованием участками недр местного значения), - федеральным органом управления государственным фондом недр;
3) объекта использования атомной энергии - Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом";
3.1) объекта космической инфраструктуры - Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос";
4) гидротехнических сооружений первого и второго классов, устанавливаемых в соответствии с законодательством о безопасности гидротехнических сооружений, аэропортов или иных объектов инфраструктуры воздушного транспорта, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, объектов обороны и безопасности, объектов, обеспечивающих статус и защиту Государственной границы Российской Федерации, объектов, сведения о которых составляют государственную тайну, линий связи при пересечении Государственной границы Российской Федерации, на приграничной территории Российской Федерации, объектов, строительство, реконструкцию которых планируется осуществить на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, исключительной экономической зоне Российской Федерации, - уполномоченными федеральными органами исполнительной власти;
6) объекта капитального строительства, строительство, реконструкцию которого планируется осуществлять в границах особо охраняемой природной территории (за исключением лечебно-оздоровительных местностей и курортов), - федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, в ведении которого находится соответствующая особо охраняемая природная территория, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 1 декабря 2007 года N 310-ФЗ "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
 
Из предоставленной вами информации, - разрешение на строительство не требуется.
Рекомендую получить выписку из Росреестра на земельный участок для исключения наличия ограничений, обременений. 
При возникновении сложностей рекомендую обратиться в офис к нашим специалистам.
Чашин Константин Викторович
Чашин Константин Викторович28.09.2020 15:12

Торговая точка а ИЖС в пристройке к дому

Добрый день. На участке ИЖС имеется капитальный дом. К одной из стен дома пристроили отдельное здание 60 м кв. с 2- входами для устройства магазина. Не выходя за границы земельного участка. Подскажите пожалуйста для открытия торговой точки (Индивидуальный Предприниматель - собственник участка и дома) какие нужно получить разрешения перед открытием? ЕСЛИ 1)Разрешение на строительство не нужно. 2) Уведомление об открытии магазина в Роспотребнадзор - сделаем.

Наталья27.09.2020 09:39

Доброе утро.

Уточните, пожалуйста, информацию о видах экономической деятельности ИП? какими товарами будет осуществляться торговля?

Максимова Людмила Сергеевна
Максимова Людмила Сергеевна28.09.2020 08:49

Добрый день! Нужно ли разрешение на строительство дачного 1,5 этажного дома на личном земельном участке. Участок в сельской местности

Добрый день! Нужно ли разрешение на строительство дачного 1,5 этажного дома на личном земельном участке. Участок в сельской местности

Ольга01.09.2020 11:07

Добрый день.

Согласно ст.51 ГрК Р:

17. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае:
1.1) строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства;
 
 
В связи с чем, вам разрешение не требуется для строительства дачного дома.
При возникновении сложностей рекомендую обратиться в офис к нашим специалистам.
Чашин Константин Викторович
Чашин Константин Викторович01.09.2020 11:31

Одноэтажный дом постройка

Доброе утро!Земля в собственности ,сделали межевание,и на новом образовавшемся участке (есть кадастровый номер,присвоен почтовый адрес) вдруг появился исторический памятник,вокруг везде узаконенные строения как быть,земля у нас в собственности с 2007г

Ирина01.09.2020 07:04

Добрый день.

Опишите ситуацию подробно, чтобы я мог дать вам точную консультацию. Из написанного непонятного - что значит "вдруг появился исторический памятник" и какая проблема в связи с этим у вас возникла?

Чашин Константин Викторович
Чашин Константин Викторович01.09.2020 13:33