Ситуации, когда не требуется разрешение на строительство
Юридическая энциклопедия "МИП"
Tелефон бесплатной горячей линии +7 (499) 938-82-06
Юридическая энциклопедия МИП онлайн - задать вопрос юристу » Споры по недвижимости » Получение разрешения на строительство » Ситуации, когда не требуется разрешение на строительство

Ситуации, когда не требуется разрешение на строительство

В статье подробно раскрывается перечень объектов частного (дачный дом, гараж, баня, пристройки к ним) и особого назначения (линейные объекты, газопровод, водопровод, ЛЭП), не требующих получения разрешения на строительство и обзорно раскрывается проблема ответственности за отсутствие разрешения на строительство в остальных случаях


Процесс возведения объекта связан с созданием проектной документации, ее утверждения в государственных органах и местных учреждениях контроля градостроительной деятельности. Должностные лица осуществляют мониторинг соблюдения требований законодательства, соответствия размещения здания плану города или другого населенного пункта. Проверяется цель его создания – общественно-социальные, для личного использования, ведения коммерческой деятельности, служебного или вспомогательного назначения. Самая главная задача, стоящая перед властями, – полное устранение или минимизирование рисков причинения такой постройкой ущерба жизни и здоровью людей. Выдача разрешения на строительства, однако, иногда не обязательна. Об этом знают большинство граждан, застройщиков, индивидуальных предпринимателей или главы организаций. Приводя в пример нормы законодательства, они пытаются апеллировать тем, что на их случай не распространятся требование о получении разрешения. Зачастую это происходит, когда они неоднократно получают отказ в выдаче разрешения на строительства. Действительно ли возможно построить здание без проектной документации и ее согласования и какая ответственность ждет строителей при нарушении положений градостроительных норм?

Случаи, когда выдача разрешения на строительство не требуется

Общий перечень оснований, когда для возведения объекта не нужно получать разрешение, установлен ст.51 Градостроительного кодекса РФ. Такая возможность возникает:

  • при строительстве гаража на участке, принадлежащем на праве собственности или находящемуся в его пользовании гражданину, если здание не будет использоваться в коммерческих целях, то есть для извлечения прибыли. К примеру, для организации сервиса для ремонта машин и другой техники.

  • при обустройстве дачного домика на земле, предусмотренной для садоводчества, а также вспомогательных помещений для ведении подсобного хозяйства – гаражей, стаек для животных, бани, сарая для хранения инструмента, объекта ИЖС (индивидуального жилищного строительства, к примеру, коттедж) и др.

  • при строительстве отдельных построек вспомогательного назначения – к примеру, вахты на въезде на территорию компании. Функциональное назначение этого помещения тесно связано с обслуживанием основного здания. Строение неразрывно связано с землей, т.е. его перенос на другой участок без причинения ущерба конструкциям невозможен.

  • при реконструкции объектов капитального фонда, перепланировка, другие изменения плана расположения помещений здания.

  • при проведении капитального ремонта многоквартирных домов, сооружений коммерческого назначения, к примеру, заводов или фабрик.

  • при согласовании размещения буровых скважин и осуществлении их сервисного обслуживания. Порядок проведения работ в этом случае регламентируется законом о разработке месторождений полезных ископаемых и ином использовании земельных участков для изыскания недр.

  • при установке на участке переносной конструкции – железного гаража, киоска, пункта охраны и др.

  • в иных случаях, установленных законом как специальные, когда осуществление строительства без разрешения не может признаваться незаконным.

Пример и судебной практики по делу N А26-10116/2010. Администрация города подала заявления на компанию о привлечении к ответственности за размещение автопарковки на принадлежащее ей земельном участке без получения соответствующего распоряжения властей. По результатам рассмотрения вопроса было установлено, что указанный объект необходимо признавать вспомогательным, созданным для целей благоустройства основного здания.

Особую сложность представляет категория дел, где в споре указаны линейные объекты, не требующие разрешения на строительство. По этому поводу есть соответствующие разъяснения. К таким видам сооружений относятся:

  • базы отдыха из дерева и каркаса для временно размещения отдыхающих, кафе;

  • площадки для обустройства пляжей, игр детей, выгула собак;

  • колодцы и пруды с объемом хранимой воды до 100 куб.м. на грунтовой почве;

  • дороги необщего использования, к примеру, подвод к домам индивидуального строительства;

  • вводные газопроводы в районах населенных пунктов;

  • линии электропередач и связи, водопроводы, сети канализации, трансформаторных станций в пределах выделенных для их создания земельных участков.

При осуществлении работ и установлении конструкций на глубине почв требуется согласование установки инженерного оборудования в местной администрации, получения разрешения на строительство не требуется. Целью таких мер является контроль соблюдения норм экологического и санитарного законодательства, а также требований атомного и технологического норм.

В остальных случаях заявление о выдаче разрешения на строительство подается с приложением проектной документации в администрацию города или другого населенного пункта, на территории которого планируется осуществление строительной деятельности.

Ответственность за отсутствие разрешения на строительство

При возведении строения без документов о согласовании деятельности от властей а определенном земельном участке, лица могут привлекаться к административной ответственности на основании ст.9.5 КоАП РФ:

  • на граждан налагается штраф – от 2 до 5 тыс. руб.;

  • должностным лицам, осуществляющим стройку без разрешения, придется выплатить в бюджет от 30 до 50 тыс. руб.;

  • с индивидуального предпринимателя будет взыскано от 20 до 50 тыс. руб. и выписано постановление о приостановлении работы организации на срок до 90 дней;

  • юридические лица обяжут заплатить за нарушение от 500 тыс. до 1 млн руб. Их деятельность также прекратиться на срок до 90 дней согласно постановления контролирующего органа.

На основании ст.51 ГрК РФ установление требований по выдаче разрешения на строительства находится в ведении местных властей. К примеру, перечень объектов, на возведение которых получение согласований не требуется, установлен Законом Московской областной думы №15/99-П от 25.09.2014.

В строго определённых законом случаях получение разрешения на строительство того или иного объекта не требуется, что упрощает подготовку строительстрва с юридической точки зрения, однако, необходимо чётко определить тип проводимых работ  и вид объекта для того, чтобы правомерно воспользоваться рассматриваемой в статье возможностью.

Автор статьи

Кузнецов Федор Николаевич

Кузнецов Федор Николаевич

Опыт работы в юридической сфере более 15 лет; Специализация - разрешение семейных споров, наследство, сделки с имуществом, споры о правах потребителей, уголовные дела, арбитражные процессы.

Вопросы и ответы юристов

Бесплатная онлайн юридическая консультация по всем правовым вопросам

Задайте вопрос бесплатно и получите ответ юриста в течение 30 минут

Реконструкция гаража на коммерческой участке

Здравствуйте, я бы хотел узнать по поводу гаража. В документах он присуствует, вот только здание старое. Боюсь рухнет в любой момент. Можно ли заново построит такой же гараж и сделать косметический ремонт в нем? У нас два варианта постройки, первый по тем же параметрам построит и второй построит его немного длинеее. Мы его как склад используем. После ремонта мы хотим его использовать как столовую для своих сотрудников (не для коммерческтх целей) а в сбоку поставить навес и машину ставить там. Участок наш собственный под коммерческую деятельность.

Сагынбек04.07.2019 13:53

Добрый день! Разрешения на строительство не требуется: при строительстве гаража на участке, принадлежащем на праве собственности или находящемуся в его пользовании гражданину, если здание не будет использоваться в коммерческих целях, то есть для извлечения прибыли. К примеру, для организации сервиса для ремонта машин и другой техники. https://advokat-malov.ru/poluchenie-razresheniya-na-stroitelstvo/situacii-kogda-ne-trebuetsya-razreshenie-na-stroitelstvo.html Статьей 55 Градостроительного кодекса РФ предусмотрена выдача разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства после его строительства или реконструкции. Частью 5 ст. 9.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях эксплуатация объекта капитального строительства без соответствующего разрешения влечет административную ответственность. Исключение составляют случаи, когда для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство. В этой связи встает вопрос о допустимости сдачи в аренду объекта капитального строительства, в отношении которого отсутствует разрешение на ввод в эксплуатацию. Также на практике возникают споры о последствиях заключения предварительного договора субаренды объекта недвижимости, который не введен в эксплуатацию, но передан арендатору для осуществления ремонтных и отделочных работ. http://www.consultant.ru/law/podborki/razreshenie_na_stroitelstvo_ne_trebuetsya/ 

Дубровина Светлана Борисовна
Дубровина Светлана Борисовна13.07.2019 11:10
Сагынбек13.07.2019 13:53

У меня возникает еще один вопрос какие документы нужно подготовить для строительства гаража в моем случае. Спасибо за столь ясный и быстрый ответ.

Добрый вечер. 

Требуемые документы:

- свидетельство о праве собственности на участок земли. Если такого документа нет, подойдет разрешение от владельца земли.

- проект строительства. Потребуется плановая и сметная документация, из которой специалист сможет сделать выводы  о физических размерах сооружения, его площади.

На рассмотрение документов и принятие решения отводится 10 дней. За это время проводится проверка достоверности указанных в документах данных, осуществляется выездное обследование участка. 

Богуславская Анна Владимировна
Богуславская Анна Владимировна14.07.2019 01:49

Согласование подъездной дороги.

Каким образом проходит согласование подъездной дороги к земельному участку, который находится в аренде, на участке построен индивидуальный жилой дом.

Татьяна04.07.2019 12:01

Статья 262 ГК РФ имеет название «Земельные участки общего пользования. Доступ на земельный участок». Вместе с тем из содержания пункта 1 данной статьи видно, что в нем речь идет о любых не закрытых для общего доступа земельных участках государственной или муниципальной собственности, а не только о земельных участках, относящихся к территориям общего пользования, ограниченным красными линиями.

В соответствии с п. 7.5 Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства (утверждены Росземкадастром 17 февраля 2003 г., редакция от 18 апреля 2003 г.) в зависимости от целевого назначения и разрешенного использования земельный участок в обязательном порядке обеспечивается доступом – в виде прохода (шириной не менее 1 метра) или проезда (шириной не менее 3,5 метров).

Земельный участок, на котором имеются капитальные строения или право на их возведение, обеспечивается проездом. Доступ к участку обеспечивается как за счет земель общего пользования, так и за счет территории иных земельных участков путем установления частного сервитута.

В силу п. 26 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ (редакция от 01 июля 2017 г.) «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если доступ (проход или проезд от земельных участков общего пользования) к образуемому или изменяемому земельному участку не будет обеспечен, в том числе путем установления сервитута (для случая осуществления государственного кадастрового учета).

Другими словами, доступ (проход или проезд) к земельному участку от земельных участков общего пользования должен быть обеспечен в любом случае.

Для более подробной консультации Вашу ситуацию надо рассматривать по Вашим конкретным документам. Рекомендую обратиться на консультацию к нашим специалистам. Юридическая группа МИП составит для Вас все необходимые документы. Скидка по промокоду «МИП». Если Вы находитесь в другом городе, то Вы можете отправить сканы или фото документов на электронный адрес: nm@advokat-malov.ru . По стоимости услуг, Вам ответят в письме или обратитесь по телефону +7 (499) 938-82-06 г. Москва, Старопименовский переулок 18 nm@advokat-malov.ru http://advokat-malov.ru/kontakty.html

Внимание! Скидки по промокоду больше не актуальны
Сайботалов Вадим Владимирович
Сайботалов Вадим Владимирович04.07.2019 12:11
Согласна с коллегой.
05.07.2019 09:00

Запрос на конкретные показатели объекта Кап. Стр. При которых не придётся получать разрешение на стр. р.

Скажите пожалуйста при каких пораметрах строительства объекта Кап строительства допустим пристройка к зданию в рамках расширения производства НЕ НУЖНО ПОЛУЧАТЬ РАЗРЕШЕНИЕ НА СТРОИТЕЛЬСТВО? НУЖНЫ КОНКРЕТНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЗДАНИЯ ПРИ СТРОЙКИ ПРИ КОТОРЫХ НЕ ПРИДЁТСЯ ПОЛУЧАТЬ РАЗРЕШЕНИЕ НА СТРОИТЕЛЬСТВО

Евгений03.07.2019 21:06

Добрый день! Ситуации, когда не требуется разрешение на строительство https://advokat-malov.ru/poluchenie-razresheniya-na-stroitelstvo/situacii-kogda-ne-trebuetsya-razreshenie-na-stroitelstvo.html 

Дубровина Светлана Борисовна
Дубровина Светлана Борисовна13.07.2019 10:39

Могут ли отказать в выдаче разрешения на строительство и что в таком случае делать?

Добрый день! Ситуация у нас неординарная. Дело в том, что в нашей собственности находится нежилое здание (склад) 1954 года постройки. Земля в аренде на 49 лет с 2016 года; категория земель "Земли речного транспорта"; водоохранная зона, т.к. участок расположен на берегу реки, часть участка в зоне подтопления. Согласно нашей категории земель площадь застройки участка не ограничена, строительство гостиниц предусмотрено. Старое здание уже снесли, начато новое строительство. Хотим построить мини-гостиницу. Разрешение вовремя не смогли получить в связи с тем, что газопоставляющая организация не дает техусловия с точкой ввода в общие газораспределительные сети, и, как следствие, не можем запроектировать инженерные сети, а обязательства перед рабочими, которые по договору работают на сборке конструкций нарушить мы не могли из-за предусмотренных штрафных санкций в соответствии с условиями договора, если люди вовремя не приступят к работе. Длится это уже более полугода. Но... документы (общие) без инженерных проектов для разрешения на строительство мы всё таки подали. А местные власти грозят нам судом, по каким основаниям, непонятно. Хотя есть ещё один момент, стройка наша не огорожена, т.к. из-за стесненных условий нам придётся огородить примыкающие к участку проезды и проходы, а за нашим строящимся объектом находится один единственный жилой дом (бывшее общежитие), это вообще окраина посёлка. Чтобы для них остался проход и проезд к дому, не огородились, но с администрацией поселения и с ГИБДД согласовали (есть документ с подписью и печатью и одной, и другой инстанции) периодическое перекрытие дороги на время производства опасных работ и работы спецтранспорта, объезд и обход в этот период возможен с другой стороны здания. Однако жильцы жалуются, что стройка не огорожена, опасаемся, мол, за свою жизнь и здоровье, местное телевидение выпустило сюжет как раз с этими жалобами, в нём же глава поселка сказал, что собирается встречаться с нам и в суде. В этой связи вопросов несколько. Ответьте, пожалуйста: 1. Что у нас происходит, новое строительство или реконструкция? В отделе архитектуры и градостроительства нам сказали, что будет реконструкция, а все проектанты утверждают, что новое строительство. К слову, старое здание было из бруса, стояло на деревянных сваях. Новое - на сваях из металлотруб с цементированием внутри и снаружи; каркас - металлоконстуркции; стены - сэндвич-панели. 2. Могут ли нам отказать в выдаче разрешения на строительство? 3. По каким основаниям могут подать в суд местные власти? Если возможно, ответы сопровождайте, пожалуйста, статьями из НПД, которыми руководствовались при подготовке ответа. Заранее спасибо.

Татьяна30.06.2019 13:26

Добрый день! У Вас новое строительство, разрешение требуется. ГрК РФ Статья 51. Разрешение на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства. Вашу ситуацию надо рассматривать по документам в офисе. Если Вы находитесь в другом городе, то Вы можете отправить сканы или фото документов nm@advokat-malov.ru  По стоимости услуг, Вам ответят в письме или обратитесь по телефону +7 (499) 938-82-06 г. Москва, Старопименовский переулок 18 nm@advokat-malov.ru  http://advokat-malov.ru/kontakty.html 

Дубровина Светлана Борисовна
Дубровина Светлана Борисовна11.07.2019 11:52

оформление права собственности

какие документы необходимы для оформления права собственности линейного объект (газопровод 0,6 МПа) если в соответствии с градостроительным кодексом разрешение на строительство данного объекта не требуется., то и ввод в эксплуатацию не получишь от органов местного самоуправления.Но для оформления его в собственность нужен акт ввода в эксплуатацию, который выдается на основании разрешения на строительство.

Надежда27.06.2019 05:23

Добрый день.

В соответствии с градостроительным кодексом и региональными нормативными документами процедура по оформлению права собственности может отличаться. Чтобы ответить на Ваш вопрос, необходимо изучить градостроительный регламент Вашего региона. А также, ознакомится с имеющимися у Вас документами.

Потому как в одном случае разрешение может быть не нужно, а в другом оно обязательно.

Рекомендую обратиться на консультацию к нашим специалистам. Юридическая группа МИП изучит имеющиеся регламенты, окажет помощь в поиске недостающих документов, составит для Вас все необходимые документы.

Если Вы находитесь в другом городе, то Вы сможете отправить сканы или фото документов на электронный адрес: nm@advokat-malov.ru .

По стоимости услуг, Вам ответят в письме или обратитесь по телефону +7 (499) 938-82-06 http://advokat-malov.ru/kontakty.html

Евсеева Ирина Борисовна
Евсеева Ирина Борисовна27.06.2019 05:46
Или обратитесь по телефону 8 925 619 53 16. Согласуем удобное время консультации.
28.06.2019 00:00

Разрешение на строительство индивидуального жилого дома.

Добрый день! Нужно ли получать разрешение на строительство второго дома на собственном участке. Категория земель : земли населенных пунктов, разрешенное использование : для ведения ЛПХ. Земля оформлена в 2013 году. В 2015 году построили и оформили дом. Сейчас в нем проживаем. В этом году хотим построить еще один дом на этом же участке. Нужно ли оформлять разрешение на его строительство? Если нужно, то какие документы и куда представлять?

Ирина25.06.2019 17:14
Здравствуйте! Действует уведомительный порядок: в местную администрацию подается соответствующее уведомление о начале строительства. Ранее необходимо было получать разрешение на строительство. В дальнейшем после окончания строительства нужно подать уведомление о завершении строительства. Затем нужно поставить дом на кадастровый учет, и зарегистрировать право собственности на него. Уведомление можно подать лично, через мфц или по почте. Потребуются документы на участок, схема (описание расположения будущего дома на участке), однако лучше по документам уточнить в местной администрации. Можете обратиться в нашу компанию для более подробной консультации по телефону, указанному на сайте. Скидка по промокоду "МИП" 50%.
Внимание! Скидки по промокоду больше не актуальны
Шарабарова Ирина Павловна
Шарабарова Ирина Павловна26.06.2019 18:04
Так и есть.
26.06.2019 12:30

ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома

Разрешение на строительство индивидуального жилого дома на собственном земельном участке (строительство нового дома дома, а не реконструкция) выдано на 10 лет (декабрь 2009 года) до принятия правил землепользования и застройки (они приняты в мае 2010 года), земельный участок на котором расположен построенный жилой дом, согласно принятым правилам землепользования и застройки, стал находиться в зоне запрета нового строительства, на сегодняшний день для его постановки на учет Росреестр предлагает доказать что дом построен на законном основании в указанной зоне. Что может являться доказательством?

Ирина19.06.2019 14:11

ДОБРЫЙ ДЕНЬ! 

Законность строительства объекта подтверждается выданным Вам разрешение на строительство. Срок разрешения на строительство ещё не истек, разрешение выдано на основании законодательства действовавшего на тот момент. В данном случае Вам нужно будет представить  в Росреестр правила застройки действовавшие в Вашем муниципальном образовании в 2009 году. Для получения этого документа советую Вам обратиться в архив муниципального образования. 

Федорова Любовь Петровна
Федорова Любовь Петровна20.06.2019 09:59
Здравствуйте! Согласен с мнением коллеги
21.06.2019 16:29

разрешение на строительство

Здравствуйте, подскажите мне для оформления гаража в собственность через суд. у меня требуют предоставить разрешение на строительство и акт ввода в эксплуатацию. Но этих документов у нас нет. они отсутствуют у нас и отделе архива нашей администрации, у нас потеряны первоначальные документы только есть справки о предоставлении земли в бессрочное пользования. Гараж находятся в гаражном-кооперативе, Подскажите что можно сделать ?

Ольга19.06.2019 06:56

Добрый день!

В вашей возникшей ситуации возможно обращение в суд для признания права собственности на гараж. В любом случае последовательность действий будет следующей:

  • представить доказательства того, что гараж был построен Вами. Это могут быть подрядные договоры, сметы, свидетельские показания и иное;
  • доказать, что на этот объект недвижимости нет других претендентов. Выписка из ЕГРН может служить таким доказательством;
  • оформить у кадастрового инженера паспорт строения;
  • сделать справку об отсутствии нарушений санитарных и противопожарных правил;
  • доказать, что своим самовольно построенным гаражом не нарушает права и интересы других граждан;
  • подтвердить, что гараж, находящится на земле, которая предоставлена вам в бессрочное пользование.

Оформить право собственности на гараж можно. Даже не имея на него документов. Это, конечно, займет больше времени. Но безопасность собственной недвижимости, в строительство которой вложено немало средств, стоит затраченных усилий и денег. 

Образец искового заявления вы  можете посмотреть здесь:

http://o-nedvizhke.ru/dokumenty/iskovye-zayavleniya/iskovoe-zayavlenie-o-priznanii-prava-sobstvennosti-na-nedvizhimoe-imushhestvo.html

При возникновении сложностей при составлении заявлений и подготовке документов, рекомендую обратиться в офис на консультацию к нашим специалистам.

Федорова Любовь Петровна
Федорова Любовь Петровна19.06.2019 09:00