Юридическая энциклопедия "МИП"
Tелефон бесплатной горячей линии +7 (499) 577-03-28
Юридическая энциклопедия МИП онлайн - задать вопрос юристу » Споры по недвижимости » Получение разрешения на строительство » Ситуации, когда не требуется разрешение на строительство

Ситуации, когда не требуется разрешение на строительство в Москве

В статье подробно раскрывается перечень объектов частного (дачный дом, гараж, баня, пристройки к ним) и особого назначения (линейные объекты, газопровод, водопровод, ЛЭП), не требующих получения разрешения на строительство и обзорно раскрывается проблема ответственности за отсутствие разрешения на строительство в остальных случаях


Поможем получить разрешение на строительство
Запишись на бесплатную консультацию к юристу

Процесс возведения объекта связан с созданием проектной документации, ее утверждения в государственных органах и местных учреждениях контроля градостроительной деятельности. Должностные лица осуществляют мониторинг соблюдения требований законодательства, соответствия размещения здания плану города или другого населенного пункта. Проверяется цель его создания – общественно-социальные, для личного использования, ведения коммерческой деятельности, служебного или вспомогательного назначения. Самая главная задача, стоящая перед властями, – полное устранение или минимизирование рисков причинения такой постройкой ущерба жизни и здоровью людей. Выдача разрешения на строительства, однако, иногда не обязательна. Об этом знают большинство граждан, застройщиков, индивидуальных предпринимателей или главы организаций. Приводя в пример нормы законодательства, они пытаются апеллировать тем, что на их случай не распространятся требование о получении разрешения. Зачастую это происходит, когда они неоднократно получают отказ в выдаче разрешения на строительства. Действительно ли возможно построить здание без проектной документации и ее согласования и какая ответственность ждет строителей при нарушении положений градостроительных норм?

Случаи, когда выдача разрешения на строительство не требуется

Общий перечень оснований, когда для возведения объекта не нужно получать разрешение, установлен ст.51 Градостроительного кодекса РФ. Такая возможность возникает:

  • при строительстве гаража на участке, принадлежащем на праве собственности или находящемуся в его пользовании гражданину, если здание не будет использоваться в коммерческих целях, то есть для извлечения прибыли. К примеру, для организации сервиса для ремонта машин и другой техники.

  • при обустройстве дачного домика на земле, предусмотренной для садоводчества, а также вспомогательных помещений для ведении подсобного хозяйства – гаражей, стаек для животных, бани, сарая для хранения инструмента, объекта ИЖС (индивидуального жилищного строительства, к примеру, коттедж) и др.

  • при строительстве отдельных построек вспомогательного назначения – к примеру, вахты на въезде на территорию компании. Функциональное назначение этого помещения тесно связано с обслуживанием основного здания. Строение неразрывно связано с землей, т.е. его перенос на другой участок без причинения ущерба конструкциям невозможен.

  • при реконструкции объектов капитального фонда, перепланировка, другие изменения плана расположения помещений здания.

  • при проведении капитального ремонта многоквартирных домов, сооружений коммерческого назначения, к примеру, заводов или фабрик.

  • при согласовании размещения буровых скважин и осуществлении их сервисного обслуживания. Порядок проведения работ в этом случае регламентируется законом о разработке месторождений полезных ископаемых и ином использовании земельных участков для изыскания недр.

  • при установке на участке переносной конструкции – железного гаража, киоска, пункта охраны и др.

  • в иных случаях, установленных законом как специальные, когда осуществление строительства без разрешения не может признаваться незаконным.

Пример и судебной практики по делу N А26-10116/2010. Администрация города подала заявления на компанию о привлечении к ответственности за размещение автопарковки на принадлежащее ей земельном участке без получения соответствующего распоряжения властей. По результатам рассмотрения вопроса было установлено, что указанный объект необходимо признавать вспомогательным, созданным для целей благоустройства основного здания.

Особую сложность представляет категория дел, где в споре указаны линейные объекты, не требующие разрешения на строительство. По этому поводу есть соответствующие разъяснения. К таким видам сооружений относятся:

  • базы отдыха из дерева и каркаса для временно размещения отдыхающих, кафе;

  • площадки для обустройства пляжей, игр детей, выгула собак;

  • колодцы и пруды с объемом хранимой воды до 100 куб.м. на грунтовой почве;

  • дороги необщего использования, к примеру, подвод к домам индивидуального строительства;

  • вводные газопроводы в районах населенных пунктов;

  • линии электропередач и связи, водопроводы, сети канализации, трансформаторных станций в пределах выделенных для их создания земельных участков.

При осуществлении работ и установлении конструкций на глубине почв требуется согласование установки инженерного оборудования в местной администрации, получения разрешения на строительство не требуется. Целью таких мер является контроль соблюдения норм экологического и санитарного законодательства, а также требований атомного и технологического норм.

В остальных случаях заявление о выдаче разрешения на строительство подается с приложением проектной документации в администрацию города или другого населенного пункта, на территории которого планируется осуществление строительной деятельности.

Ответственность за отсутствие разрешения на строительство

При возведении строения без документов о согласовании деятельности от властей а определенном земельном участке, лица могут привлекаться к административной ответственности на основании ст.9.5 КоАП РФ:

  • на граждан налагается штраф – от 2 до 5 тыс. руб.;

  • должностным лицам, осуществляющим стройку без разрешения, придется выплатить в бюджет от 30 до 50 тыс. руб.;

  • с индивидуального предпринимателя будет взыскано от 20 до 50 тыс. руб. и выписано постановление о приостановлении работы организации на срок до 90 дней;

  • юридические лица обяжут заплатить за нарушение от 500 тыс. до 1 млн руб. Их деятельность также прекратиться на срок до 90 дней согласно постановления контролирующего органа.

На основании ст.51 ГрК РФ установление требований по выдаче разрешения на строительства находится в ведении местных властей. К примеру, перечень объектов, на возведение которых получение согласований не требуется, установлен Законом Московской областной думы №15/99-П от 25.09.2014.

В строго определённых законом случаях получение разрешения на строительство того или иного объекта не требуется, что упрощает подготовку строительстрва с юридической точки зрения, однако, необходимо чётко определить тип проводимых работ  и вид объекта для того, чтобы правомерно воспользоваться рассматриваемой в статье возможностью.

Автор статьи

Кузнецов Федор Николаевич - эксперт по сложным вопросам

Кузнецов Федор Николаевич

Опыт работы в юридической сфере более 15 лет; Специализация - разрешение семейных споров, наследство, сделки с имуществом, споры о правах потребителей, уголовные дела, арбитражные процессы.

Вопросы и ответы юристов

Бесплатная онлайн юридическая консультация по всем правовым вопросам

Задайте вопрос бесплатно и получите ответ юриста в течение 30 минут

Запрос на конкретные показатели объекта Кап. Стр. При которых не придётся получать разрешение на стр. р.

Скажите пожалуйста при каких пораметрах строительства объекта Кап строительства допустим пристройка к зданию в рамках расширения производства НЕ НУЖНО ПОЛУЧАТЬ РАЗРЕШЕНИЕ НА СТРОИТЕЛЬСТВО? НУЖНЫ КОНКРЕТНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЗДАНИЯ ПРИ СТРОЙКИ ПРИ КОТОРЫХ НЕ ПРИДЁТСЯ ПОЛУЧАТЬ РАЗРЕШЕНИЕ НА СТРОИТЕЛЬСТВО

Евгений01.08.2021 20:09

Добрый день! Ситуации, когда не требуется разрешение на строительство https://advokat-malov.ru/poluchenie-razresheniya-na-stroitelstvo/situacii-kogda-ne-trebuetsya-razreshenie-na-stroitelstvo.html 

Куренкова Елена Владимировна
Куренкова Елена Владимировна02.08.2021 01:28

Требуется ли разрешение на проведение земляных работ

Здравствуйте. Участок в собственности. На участке имеются возвышение(холм). Требуется техникой убрать холм до нулевого уровня. Разрешения на строительство еще не оформлено. Возможно ли выполнять такую работу без разрешения на строительство?

Роберт31.07.2021 10:29

Для выравнивания ландшафта земельного участка разрешение  на строительство не выдается.

Ст.51 ГРК РФ

1. Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

2. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство

Но,скорее всего,(регулирует местными актами), необходимо получить ордер на проведение земляных работ,ибо будет производиться вскрытие грунта на глубину более 30 см 

КоАП РФ Статья 7.14.

Организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.
Куренкова Елена Владимировна
Куренкова Елена Владимировна31.07.2021 19:32

вертикальная планировка территории

Требуется ли получать разрешение на строительство, если необходимо только выполнить работы по вертикальной планировке территории на земельном участке находящемся в собственности юридического лица, а именно, где-то срезать грунт, а где-то насыпать? Подземных коммуникаций на земельном участке нет

Константин27.07.2021 04:35

Добрый день.

Если список планируемых работ подпадает под п.17 ГрК РФ Статья 51. Разрешение на строительство (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 224-ФЗ), то тогда не требуется.

Также, рекомендую ознакомится с нашей статьей "Ситуации, когда не требуется разрешение на строительство" по ссылке https://advokat-malov.ru/poluchenie-razresheniya-na-stroitelstvo/situacii-kogda-ne-trebuetsya-razreshenie-na-stroitelstvo.html 

Куренкова Елена Владимировна
Куренкова Елена Владимировна27.07.2021 22:37

Разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию. Линейный объект газопровод 0,6МПа.

На линейный объект газопровод 0,6МПа разрешение на строительство не требуется -статья 51п17 ФЗ-330 от03 08 2018. Значит и решение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется?

Андрей26.07.2021 01:15

Согласно ч. 15 ст. 55 ГрК РФ Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 настоящего Кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство. 
То есть, из вышесказанного явно следует, что разрешение на ввод в эксплуатацию не требуется. 
При возникновении сложностей, рекомендую обратиться в офис на консультацию к нашим специалистам. Скидка по промокоду «МИП». По стоимости услуг Вам ответят в письме или обратитесь по телефону +7 (499) 577-03-28 г. Москва, Старопименовский переулок 18 nm@advokat-malov.ru  http://advokat-malov.ru/kontakty.html

Внимание! Скидки по промокоду больше не актуальны
Куренкова Елена Владимировна
Куренкова Елена Владимировна26.07.2021 16:22

Прохождение зкспертизы проекта и экологических изысканий.

Нужно ли проводить экспертизу проекта и экологических изысканий для проведения земляных работ в зоне инфраструктуры железной дороги.

Евгений25.07.2021 22:56

Добрый день! Проводить экспертизу проекта и экологических изысканий для проведения земляных работ в зоне инфраструктуры железной дороги не требуется. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51040/570afc6feff03328459242886307d6aebe1ccb6b/#dst100836  https://jd-doc.ru/2011/iyun-2011/5589-rasporyazhenie-oao-rzhd-ot-08-06-2011-n-1237r  http://expertizo.ru/izyskaniya/inzhenernye-izyskaniya-dlya-zheleznyx-dorog.html  http://advokat-malov.ru/poluchenie-razresheniya-na-stroitelstvo/situacii-kogda-ne-trebuetsya-razreshenie-na-stroitelstvo.html  Юридическая группа МИП составит для Вас все документы, жалобы и заявления по промокоду МИП 9. Консультации бесплатные. Услуги по составлению документов платные. Представление интересов в суде тоже платное. По стоимости услуг обратитесь по телефону +7 (499) 577-03-28 г. Москва, Старопименовский переулок 18 nm@advokat-malov.ru  http://advokat-malov.ru/kontakty.html

Внимание! Скидки по промокоду больше не актуальны
Куренкова Елена Владимировна
Куренкова Елена Владимировна26.07.2021 14:06

разрешение на строительство

нужно ли разрешение на строительство на смотровую канаву для грузовиков

Наталья22.07.2021 16:08

Добрый день! Конечно нужно.  Юридическая группа МИП составит для Вас все документы, жалобы и заявления по промокоду МИП 9. Консультации бесплатны. Услуги по составлению документов платные. Представление интересов в суде тоже платное. По стоимости услуг обратитесь по телефону +7 (499) 577-03-28 г. Москва, Старопименовский переулок 18 nm@advokat-malov.ru  http://advokat-malov.ru/kontakty.html

Внимание! Скидки по промокоду больше не актуальны
Куренкова Елена Владимировна
Куренкова Елена Владимировна23.07.2021 07:06

ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома

Разрешение на строительство индивидуального жилого дома на собственном земельном участке (строительство нового дома дома, а не реконструкция) выдано на 10 лет (декабрь 2009 года) до принятия правил землепользования и застройки (они приняты в мае 2010 года), земельный участок на котором расположен построенный жилой дом, согласно принятым правилам землепользования и застройки, стал находиться в зоне запрета нового строительства, на сегодняшний день для его постановки на учет Росреестр предлагает доказать что дом построен на законном основании в указанной зоне. Что может являться доказательством?

Ирина21.07.2021 21:53

ДОБРЫЙ ДЕНЬ! 

Законность строительства объекта подтверждается выданным Вам разрешение на строительство. Срок разрешения на строительство ещё не истек, разрешение выдано на основании законодательства действовавшего на тот момент. В данном случае Вам нужно будет представить  в Росреестр правила застройки действовавшие в Вашем муниципальном образовании в 2009 году. Для получения этого документа советую Вам обратиться в архив муниципального образования. 

Куренкова Елена Владимировна
Куренкова Елена Владимировна22.07.2021 12:42

Реконструкция гаража на коммерческой участке

Здравствуйте, я бы хотел узнать по поводу гаража. В документах он присуствует, вот только здание старое. Боюсь рухнет в любой момент. Можно ли заново построит такой же гараж и сделать косметический ремонт в нем? У нас два варианта постройки, первый по тем же параметрам построит и второй построит его немного длинеее. Мы его как склад используем. После ремонта мы хотим его использовать как столовую для своих сотрудников (не для коммерческтх целей) а в сбоку поставить навес и машину ставить там. Участок наш собственный под коммерческую деятельность.

Сагынбек19.07.2021 09:34

Добрый день! Разрешения на строительство не требуется: при строительстве гаража на участке, принадлежащем на праве собственности или находящемуся в его пользовании гражданину, если здание не будет использоваться в коммерческих целях, то есть для извлечения прибыли. К примеру, для организации сервиса для ремонта машин и другой техники. https://advokat-malov.ru/poluchenie-razresheniya-na-stroitelstvo/situacii-kogda-ne-trebuetsya-razreshenie-na-stroitelstvo.html Статьей 55 Градостроительного кодекса РФ предусмотрена выдача разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства после его строительства или реконструкции. Частью 5 ст. 9.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях эксплуатация объекта капитального строительства без соответствующего разрешения влечет административную ответственность. Исключение составляют случаи, когда для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство. В этой связи встает вопрос о допустимости сдачи в аренду объекта капитального строительства, в отношении которого отсутствует разрешение на ввод в эксплуатацию. Также на практике возникают споры о последствиях заключения предварительного договора субаренды объекта недвижимости, который не введен в эксплуатацию, но передан арендатору для осуществления ремонтных и отделочных работ. http://www.consultant.ru/law/podborki/razreshenie_na_stroitelstvo_ne_trebuetsya/ 

Куренкова Елена Владимировна
Куренкова Елена Владимировна20.07.2021 06:41
Сагынбек16.10.2021 03:34

У меня возникает еще один вопрос какие документы нужно подготовить для строительства гаража в моем случае. Спасибо за столь ясный и быстрый ответ.

Добрый вечер. 

Требуемые документы:

- свидетельство о праве собственности на участок земли. Если такого документа нет, подойдет разрешение от владельца земли.

- проект строительства. Потребуется плановая и сметная документация, из которой специалист сможет сделать выводы  о физических размерах сооружения, его площади.

На рассмотрение документов и принятие решения отводится 10 дней. За это время проводится проверка достоверности указанных в документах данных, осуществляется выездное обследование участка. 

Куренкова Елена Владимировна
Куренкова Елена Владимировна16.10.2021 17:46