Юридическая энциклопедия "МИП"
Tелефон бесплатной горячей линии 8 (800) 350-72-13
Энциклопедия МИП » Гражданское право » Граждане » Опека и попечительство

Опека и попечительство

Одним из способов охраны прав недееспособных граждан являются такие виды защиты, как опека и попечительство.


Конституция РФ гарантирует каждому человеку защиту его прав и соблюдение интересов. Однако формы и условия, с помощью которых осуществляется эта защита, могут быть разными. И одним из способов охраны прав недееспособных граждан как раз являются такие виды защиты, как опека и попечительство. Разберёмся же, что собой представляют эти правовые институты, в чем состоят функции опекунов и попечителей.

Когда нужны опекуны и попечители?

Законодательство России предусматривает, что каждый гражданин имеет две важные правовые характеристики:

  • Правоспособность – способность иметь права и обязанности, предусмотренные законодательством.
  • Дееспособность – возможность осуществлять эти права, создавать обязанности, выступать самостоятельно в правоотношениях.

Правоспособность установлена для каждого человека, она возникает при рождении и исчезает в момент смерти. А вот с дееспособностью всё совсем по-другому:

  • В полном объёме она появляется лишь с определённого возраста (совершеннолетия);
  • Она может быть ограничена по установленным в законе основаниям. В некоторых случаях человек может её полностью лишиться. Тех, для кого применена процедура лишения, называют недееспособными.

Если человек ограничен в дееспособности или же полностью её лишен, он не может совершать некоторые или все сделки, вступать в правоотношения, обращаться в государственные органы и суд. От его имени действуют специально назначенные представители – попечители и опекуны.

Основания и порядок установления опеки и попечительства регулируются законодательством.

В частности, предусмотрено, что в некоторых случаях ни опекуны, ни попечители не могут быть назначены. Это касается случаев, когда подопечные помещаются в медицинские или социальные учреждения, предназначенные для сирот, психически больных и т. д. В этом случае опеку или попечение над детьми и взрослыми осуществляет администрация таких учреждений, и сама организация осуществляет функции по представлению интересов подопечных. Её полномочия будут теми же, что и у назначенных опекунов или попечителей.

Разница между попечительством и опекой

Несмотря на то, что опекуны и попечители выступают в качестве связующего звена между недееспособными или ограниченно дееспособными людьми и другими лицами, их задачи и обязанности существенно различаются.
В основном опека отличается от попечительства следующими признаками:

  • Опека устанавливается над детьми, которые младше 14 лет, а также над гражданами, которых суд в установленном порядке признал недееспособными. В этом случае подопечный сам не совершает никаких сделок, не вступает лично ни в какие правоотношения – от его имени всегда и везде действует опекун;
  • Попечительство устанавливается над детьми, уже достигшими четырнадцатилетнего возраста, но ещё не ставшими совершеннолетними. Также попечители назначаются лицам, чья дееспособность ограничена. Однако подопечный сам действует во всех правоотношениях – попечитель лишь даёт (либо не даёт) своё согласие на осуществление прав и приобретение подопечным обязанностей.
  • Опекун назначается принудительно, а вот попечитель может быть назначен и по просьбе самого лица. В частности, для инвалидов или престарелых, нуждающихся в помощи, возможно использование такой формы опекунства, как патронаж.

Принципы опеки и попечительства

Осуществляя свои полномочия, опекуны и попечители руководствуются следующими принципами:

  • Добровольность. Никто не может быть назначен опекуном или попечителем против своей воли, а назначенный вправе в любой момент отказаться исполнять свои функции;
  • Подконтрольность. Деятельность органов опеки и попечительства как раз и состоит в надзоре за тем, как опекуны и попечители реализуют свои полномочия. В частности, попечитель и опекун не имеют права осуществлять или давать согласие на осуществление сделок, в результате которых имущество подопечного уменьшается (продажа, дарение, долгосрочная аренда и т. д.), без согласия органа опеки. Также есть правовые ограничения на осуществление сделок между опекуном или попечителем и подопечным: допускаются лишь те их виды, в результате которых имущество опекуна безвозмездно передается подопечному в дар или пользование;
  • Максимум защиты прав и интересов тех, от чьего имени они выступают, реализуя свои полномочия;
  • Поддержка государством попечителей и опекунов. В частности, в ряде случаев государство выплачивает пособия при опеке над детьми и т. д.

Опека и попечительство над детьми

Достаточно часто устанавливается опека и попечительство над несовершеннолетними. Происходит это обычно тогда, когда юные подопечные по каким-то причинам оказываются без родительской помощи: родители умерли, лишены прав или ограничены в них, в силу болезни не могут полноценно заниматься детьми и т. д.

Как уже было сказано, опека устанавливается над детьми до 14 лет, и в полномочия опекуна входит полная замена своих подопечных во всех правоотношениях. После 14 лет и до достижения 18 над детьми устанавливается уже попечительство, при котором на совершение сделок лишь даётся разрешение, а совершает их (и, соответственно, несёт ответственность) уже сам подопечный.

Комплекс мер для несовершеннолетних вводится в месячный срок после того, как соответствующая организация (орган опеки) устанавливает, что ребёнок остался без родительской заботы. В случае, если за указанное время опекун или попечитель не был найден, ребенок передается в воспитательное либо медицинское учреждение соответствующего профиля.

Применительно к опеке и попечительству над детьми нужно упомянуть и о таком варианте, как временная опека или попечительство. В том случае, если родители в течение какого-то времени по уважительным причинам не смогут выполнять свои обязанности, они могут обратиться в орган опеки с просьбой назначить временного опекуна или попечителя. Использование такой формы опеки или попечительства над детьми допускается на срок до 3 месяцев, в исключительных случаях – до полугода.

Также временная опека применяется и в случаях, когда ребёнок временно помещается в одно из специализированных (в частности, медицинских) учреждений, где постоянный опекун не может присутствовать. В этом случае задачи выполняет администрация учреждения. При этом полномочия постоянного опекуна не прекращаются, и после возвращения ребенка он продолжает осуществлять обязанности по опеке.

Опека над взрослыми недееспособными людьми

Кроме опеки над детьми, допускается её установление и над взрослыми. Условия для этого очень просты: подопечный должен быть в судебном порядке лишён дееспособности. Процедура эта проводится в том случае, если человек страдает психическим заболеванием и не может сам отвечать за свои действия.

Полномочия и задачи опекуна при совершеннолетнем подопечном будут следующими:

  • выступать от имени подопечного во всех сделках;
  • обращаться в медицинские учреждения с целью оказания подопечному помощи;
  • требовать выплаты причитающихся подопечному пособий, пенсий и иных выплат;
  • обращаться в суд и другие государственные органы с целью защиты прав подопечного;
  • защищать имущество подопечного;
  • не допускать причинения гражданином вреда самому себе, окружающим либо их имуществу;
  • в случае, если психическое состояние больного улучшилось, и это подтверждает медицинская организация, ходатайствовать о возвращении ему частичной или полной дееспособности.

Попечительство над совершеннолетними

Как и опека, над взрослыми людьми может устанавливаться и попечительство. Его правовые особенности заключаются в том, что она применяется к подопечным, не лишённым, но ограниченным в дееспособности. Задачи и функции попечителя, назначенного совершеннолетнему подопечному, схожи с теми, что имеет попечитель над подростком, но условия назначения будут совсем другими:

  • попечитель подростку назначается в любом случае, исключительно в силу возраста;
  • взрослому попечитель назначается лишь на основании судебного решения об ограничении дееспособности.

Патронаж

Наконец, существует ещё такая дополнительная форма помощи гражданам, как патронаж. Его особенности заключаются в следующем: взрослый и дееспособный гражданин, который по состоянию здоровья не имеет возможности сам защищать свои права или исполнять обязанности, имеет право воспользоваться услугами помощника, которого ему назначат органы опеки.

При этом назначение помощника производится с обоюдного согласия как самого гражданина, так и лица, которое будет осуществлять патронаж.

Правовые особенности такой формы помощи, как патронаж, заключаются в следующем:

  • В отличие от опеки над недееспособными, помощник совершает действия от имени человека на основании договора. Сам по себе гражданин, которому назначен помощник, дееспособности не лишается и при необходимости имеет право действовать самостоятельно;
  • Помощник может распоряжаться имуществом подопечного лишь с его согласия и лишь в пределах, установленных заключенным между ними соглашением;
  • Помощник назначается лишь с согласия опекаемого. В том случае, когда используется патронаж, опекаемый в любой момент вправе отказаться от его помощи.

Эти особенности во многом связывают патронаж с представительством или оказанием услуг.

Прекращение опеки и попечительства

Основания прекращения опеки и попечительства указаны в законе. К ним относятся:

  • Достижение подопечным необходимого возраста: 14 лет – для опеки, 18 – для попечительства;
  • Эмансипация или вступление в брак раньше 18 лет.
  • Выздоровление человека, лишённого дееспособности вследствие психического заболевания. В этом случае требуется заключение врачей-психиатров и решение суда;
  • Снятие судом ограничения дееспособности по заявлению попечителя или органа опеки.
  • Нарушение условий, на которых были установлены опека и попечительство над несовершеннолетними или взрослыми гражданами;
  • Смерть самого подопечного, либо опекуна или попечителя.

Этот список оснований, когда происходит прекращение опеки и попечительства, является исчерпывающим.

После того, как полномочия опекуна или попечителя прекращены, он обязан отчитаться о состоянии и управлении имуществом подопечного.

Вопрос-ответ

уточнение данных законного представителя-попечителя

подскажите все примеры когда личная карточка формы № 1 или формы №1П....может попасть в руки того на кого она оформлена?

владимир09.09.2019 04:14

К сожалению, в вопросе недостаточно сведений для консультации.

Вы можете обратиться к нам в офис . 

адрес: г. Москва, Старопименовский переулок 18

промокод «МИП_50%» 

или по телефону +7 (495) 228-26-51

Либо  Вы можете отправить сканы или фото документов на электронный адрес:

nm@advokat-malov.ru

Сазонов Сергей Владимирович09.09.2019 19:21
За более подробной консультацией  Вы можете обратиться в офис на консультацию к нашим специалистам. Юридическая группа МИП составит для Вас все документы, жалобы и заявления по промокоду «МИП_50%» скидка 50 процентов. или по телефону +7 (495) 228-26-51 адрес: г. Москва, Старопименовский переулок 18 nm@advokat-malov.ru http://advokat-malov.ru/kontakty.html
Ломов Владимир Валерьевич10.09.2019 00:00

Соседские дети

У нас соседи из двух квартир имеет детей (7-8 лет), такое впечатление, что с ними не гуляют и не проводят время: играют, бегают на лестничной площадке, катаются на самокатах, бывают звонят в дверь. У одного из мальчиков отец, не то что бы алкоголик, но выпить любит. Что делать?

Анастасия30.08.2019 19:24

Добрый вечер.

Можете сообщить в органы опеки и попечительства.

По результатам жалобы орган опеки может начать процедуру как ограничения или лишения родительских прав родителей (опекунов) в судебном порядке, так и отобрать ребенка из семьи в случае наличия непосредственной угрозы жизни и здоровью ребенка (детей) на основании ст. 77 СК РФ.

Если органу опеки и попечительства стали известны факты нарушения прав ребенка в семье, он обязан в течение трех дней со дня получения таких сведений провести обследование условий жизни ребенка (п. 3 ст. 56, п. 1 ст. 122 СК РФ). Если в ходе проверки факты, указанные в поступившей жалобе, подтвердились, и они представляют угрозу жизни или здоровью ребенка, инспектор органа опеки и попечительства принимает решение об отобрании ребенка у родителей (родителя) с обязательным составлением соответствующего акта. В акте должны быть указаны факты, свидетельствующие о фактах наличия непосредственной угрозы жизни и здоровью ребенка (детей), которые позволяют осуществить данную меру без решения суда.

Сазонов Сергей Владимирович31.08.2019 01:21
За более подробной консультацией  Вы можете обратиться в офис на консультацию к нашим специалистам. Юридическая группа МИП составит для Вас все документы, жалобы и заявления по промокоду «МИП» скидка 50 процентов. или по телефону +7 (495) 228-26-51 адрес: г. Москва, Старопименовский переулок 18 nm@advokat-malov.ru http://advokat-malov.ru/kontakty.html
Ломов Владимир Валерьевич01.09.2019 00:00

Опека

Внук живёт у нас 10 лет.Дочь живёт отдельно,зять сидит за ДТП.Имею ли на какие выплаты от государства?

Марина22.08.2019 14:15

О выплатах тут

https://nsovetnik.ru/opekunstvo/vyplaty_opekunam_skol_ko_platyat_za_opekunstvo/

Кроме того, можете взыскать алименты с родителей.

СК РФ Статья 84. Взыскание и использование алиментов на детей, оставшихся без попечения родителей
 
1. На детей, оставшихся без попечения родителей, алименты взыскиваются в соответствии со статьями 81 - 83 настоящего Кодекса и выплачиваются опекуну (попечителю) детей или их приемным родителям.
Богуславская Анна Владимировна22.08.2019 15:48
За более подробной консультацией  Вы можете обратиться в офис на консультацию к нашим специалистам. Юридическая группа МИП составит для Вас все документы, жалобы и заявления по промокоду «МИП» скидка 50 процентов. или по телефону +7 (495) 228-26-51 адрес: г. Москва, Старопименовский переулок 18 nm@advokat-malov.ru http://advokat-malov.ru/kontakty.html
Дубровина Светлана Борисовна23.08.2019 00:00

Опека над братом

Здравствуйте. Подскажите пожалуйста. Мне 26,тсрашей сестре 30. У нас есть брат, ему 7 лет. Хотели бы взять над ним опеку, т.к. Наша мама страдает алкоголизмом несколько раз в год у неё бывают запои. Мы прописаны все в одной квартире, но у нас есть ещё квартира в деревне. Интересует вопрос дадут ли нам опеку, ведь прописаны мы все вместе.

Виктория 01.08.2019 21:52

Добрый вечер.

СК РФ Статья 145. Установление опеки или попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей
1. Опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (пункт 1 статьи 121 настоящего Кодекса), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.
СК РФ Статья 121. Защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей
 

1. Защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства

Фз 48 

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_76459/dce083f05d15246eba7be391e4a9112490396962/

Статья 10. Порядок определения лиц, имеющих право быть опекунами или попечителями

5. Бабушки и дедушки, родители, супруги, совершеннолетние дети, совершеннолетние внуки, братья и сестры совершеннолетнего подопечного, а также бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сестры несовершеннолетнего подопечного имеют преимущественное право быть его опекунами или попечителями перед всеми другими лицами.

Таким образом, да Вы или сестра сможете стать опекуном брата.

Сазонов Сергей Владимирович01.08.2019 22:03
Статья 10. Порядок определения лиц, имеющих право быть опекунами или попечителями 5. Бабушки и дедушки, родители, супруги, совершеннолетние дети, совершеннолетние внуки, братья и сестры совершеннолетнего подопечного, а также бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сестры несовершеннолетнего подопечного имеют преимущественное право быть его опекунами или попечителями перед всеми другими лицами.
Дубровина Светлана Борисовна02.08.2019 00:00

Попечительство над несовершеннолетними детьми

Здравствуйте! Меня интересует такой вопрос. Оба родителя инвалиды 2 гр, имеют 3-х детей, двое из которых инвалиды с детства. Можно ли оформить попечительство над детьми инвалидами (14 и 16 лет) на тётю детей? И будет ли попечитель получать какую-либо помощь от государства? Нужно ли для оформления попечительства обращаться в судебные инстанции или достаточно обратиться в органы опеки?

Заира01.07.2019 17:12

Добрый день! Достаточно обратиться в органы опеки. Если откажут то в суд. Опека и попечительство https://advokat-malov.ru/grazhdane/opeka-i-popechitelstvo.html http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/37387d9ccdfded97fb0f9c479484266909380dc1/ http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_76459/ 

Дубровина Светлана Борисовна11.07.2019 13:46

Опека

Могут ли сотрудники опеки задавать вопросы недееспособной опекаемой (мама)по психиатрии без опекуна (сына), находится (мама) на данный момент в ПНД?

Наиль Халилович 25.06.2019 09:07

Добрый день.

Да, могут.

Сфера опекунства и попечительства находится под пристальным контролем органов местного самоуправления. Особо важные вопросы решает глава соответствующего уровня администрации в населенном пункте.

Глава администрации муниципального образования имеет право решить вопрос об установлении опекунства в отношении установленного лица. На основании судебного решения выносится постановление о назначении физического лица попечителем.

Остальные обязанности находятся в ведении структурных отделений администрации населенного пункта:

  • касательно граждан, не достигших совершеннолетия – отделами управления образования;
  • касательно лиц, в установленном порядке признанных недееспособными из-за медицинского заключения по психическому заболеванию – управлениями здравоохранения или органами социальной поддержки населения.

Органы опеки выполняют следующие основные функции:

  • подбор лиц, способных осуществлять уход за детьми;
  • контроль за деятельностью опекунов в отношении соблюдения ими своих обязанностей;
  • оказание помощи и поддержки как опекунам, так и их подопечным;
  • рассмотрение жалоб и принятие соответствующих мер в случае нарушения закона опекуном;
  • при необходимости, обращение в судебные органы с соответствующими ходатайствами;
  • контроль за сохранностью имущества подопечных и осуществление правовой защиты их имущественных прав при возникновении необходимости.
Сайботалов Вадим Владимирович25.06.2019 10:24

Опека

Добрый вечер, может ли дедушка в возрасте 67лет,офорпить попечительство над ребёнком инвалидом 14лет?

Екатерина23.06.2019 22:26

Добрый вечер. Может учитываются критерии:

Показатели Описание
Возраст не менее 18 лет
Полная дееспособность отсутствие каких либо ограничений
Наличие согласия самого кандидата в опекуны

 

Показатели Описание
Лишен своих родительских прав либо опекунских ранее по каким-то причинам
Страдает зависимостью алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией или же иным заболеванием, обозначенным в специальном постановлении Министерства здравоохранения
Имеет непогашенную судимость или же привлекался ранее по статье за свершение средних, тяжких и особо тяжких преступление против личности, здоровья другого человека
Не прошел специальную подготовку для опекунов при органах опеки и попечительства

 

Коханов Николай Игоревич

Патронаж для взрослого с ПНД

Если требуется помощь взрослому, дееспособному, но стоящему на учёте в ПНД. Какие есть варианты? Патронаж подойдёт?

Марина05.06.2019 10:44

Добрый день! Необходимо обратиться в орган опеки и попечительства..

Статья 41 ГК РФ

Патронаж над дееспособными гражданами:

1. По просьбе совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, над ним может быть установлено попечительство в форме патронажа.

2. Попечитель (помощник) совершеннолетнего дееспособного гражданина может быть назначен органом опеки и попечительства только с согласия такого гражданина.

3. Распоряжение имуществом, принадлежащим совершеннолетнему дееспособному подопечному, осуществляется попечителем (помощником) на основании договора поручения или доверительного управления, заключенного с подопечным. Совершение бытовых и иных сделок, направленных на содержание и удовлетворение бытовых потребностей подопечного, осуществляется его попечителем (помощником) с согласия подопечного.

4. Патронаж над совершеннолетним дееспособным гражданином, установленный в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, прекращается по требованию гражданина, находящегося под патронажем.

Попечитель (помощник) гражданина, находящегося под патронажем, освобождается от выполнения лежащих на нем обязанностей в случаях, предусмотренных статьей 39 настоящего Кодекса.

Для установления попечительства в форме патронажа необходимо предоставить в органы опеки и попечительства по месту регистрации лица, нуждающегося в патронаже, следующие документы:

1. Личное заявление лица, нуждающегося в патронаже.

2. Заявление кандидата в попечители.

3. Удостоверения личности.

4. Документы, подтверждающие нуждаемость в посторонней помощи (напр., справка МСЭ, ВТЭК и т.п.)

5. Справки о регистрации Ф-9 лица, нуждающегося в патронаже, и кандидата в попечители.

6. Характеристики с места работы или учебы кандидата в попечители.

7. Акт(ы) обследования материально-быттового, жилищно-бытового положения лица, нуждающегося в патронаже и кандидата в попечители.

8. Письменное согласие заинтересованных лиц (родственников 1-й степени родства) на назначение попечителя.

9. При необходимости могут быть затребованы справки из наркологического, психоневрологического, туберкулезного диспансеров на кандидата в попечители.

Обязанности по попечительству в форме патронажа исполняются безвозмездно, кроме случаев, предусмотренных законодательством.

Федорова Любовь Петровна10.06.2019 16:10
Также вам будут полезны следующие статьи