Правовое регулирование особенностей создания таких объединений предусмотрено ст. 123.8 -123.11 ГК и законом «о некоммерческих организациях». Кроме того, союзы подпадают под действие одноименного закона.
Эти документы устанавливают следующее определение. Под ассоциацией или союзом стоит понимать добровольное либо, если это предусматривает закон, обязательное для вступления объединение граждан и (или) юрлиц, основанное на членстве, создающееся для того, чтобы защищать или представлять общие интересы, имеющие некоммерческий характер.
Обязательный характер связан с участием в СРО, пришедшим на смену лицензированию в отдельных областях. Еще одним примером служат профессиональные объединения нотариусов и других специалистов на территории регионов или муниципальных образований.
В чем отличия между союзами и ассоциациями?
Законодательство, в котором упоминаются эти формы не проводит различий между ними. С правовой точки зрения они тождественны и учредители вправе вбирать любую из них.
Разобраться поможет юридическая наука. Существует точка зрения, согласно которой ассоциации отличаются однородностью участников, а союзы характеризуются возможностью вступления в них любых субъектов. Примером первого может послужить ассоциация муниципальных образований, а в качестве другого образца подойдет союз поддержки малого предпринимательства на какой-либо территории.
Другим основанием называют характер деятельности. Согласно этой классификации, членами ассоциаций являются коммерческие организации, а в союз входят субъекты, не занимающиеся предпринимательством. Согласно этой точке зрения, уместна ассоциация поддержки малого бизнеса и союз муниципальных образований.
Ввиду возникающих противоречий, законодатель не стал разделять эти формы и предоставил возможность учредителям самостоятельно определиться с наименованием.
Особенности правового статуса участников
Права, обязанности и ответственность участников определены нормами ГК и закона «О некоммерческих организациях».
Кто может стать участником союза или ассоциации?
Согласно действующим нормам, членом этих объединений может быть как гражданин, так и субъект, обладающий правами юридического лица. К последним относятся все организации. Также возможно членство государственных и муниципальных образований.
Главным требованием для организаций служит их правоспособность, а для граждан – полная дееспособность (по общему правилу она наступает с 18 лет).
Ст. 15 закона о некоммерческих организациях устанавливает запрет на учреждение союзов и ассоциаций следующими лицами.
- Иностранцы и апатриды, чье пребывание в России признано, согласно установленной процедуре, нежелательным.
- Фигуранты перечня, связанного с отмыванием преступных доходов и финансированием терроризма.
- Организация, чья деятельность была приостановлена в связи с экстремизмом.
- Если судебным решением в действиях гражданина или организации установлены признаки экстремизма. Такое ограничение действует 10 лет с даты вступления акта суда в силу.
Сколько может быть участников в таком объединении?
Законодательство не ограничивает максимальное число членов союза или ассоциации. Однако установлено минимальное число участников таких объединений. Их не может быть менее 2-х.
Ст. 123.9 ГК предусматривает возможность создания союза или ассоциации 1-м учредителем, либо наличие более 2-х лиц. Требования отдельных законов могут содержать соответствующие положения.
Единственным примером служат некоммерческие партнерства, созданные до мая 2014 г., в которых единственными участниками являются публично-правовые образования (любое из муниципальных образований, Российская Федерация и ее субъекты).
Права участников
Набор прав участников, предусмотрен ст. 65.2 ГК.
- Они могут осуществлять функции управления всеми способами, которые предусматривает устав союза или ассоциации. Это как участие в голосовании на общем собрании членов, так и работа в исполнительных органах.
- Участникам предоставлены права ознакомления со всей документацией объединения.
- Участвовать в корпоративных спорах. Ими являются как конфликты, связанные с управлением, так и оспаривание сделок.
Согласно ст. 123.11 ГК, участники вправе бесплатно пользоваться услугами объединения, а также входить из него по собственной инициативе в любой момент.
Обязанности участников
Согласно ст. 65.2 и 123.11 ГК, члены объединения имеют следующие обязанности:
- Вносить взносы в имущество организации при ее создании, дополнительные взносы в него, если соответствующее решение примет высший орган управления, а также членские взносы.
- Не разглашать данные о деятельности объединения, носящие конфиденциальный характер.
- Участвовать в принятии решений по вопросам деятельности ассоциации или союза, если таковое связано с возможностью ее дальнейшего осуществления.
- Не совершать заведомо вредоносных действий в отношении объединения.
- Не совершать действия, которые препятствуют достижению целей объединения, либо соответствующим образом бездействовать.
Ответственность участников
Организация не несет ответственность по обязательствам своих членов. Однако исключения могут предусматриваться законами.
По общему правилу невозможна и ответственность членов по обязательствам объединения. Тем не менее, закон предусматривает их субсидиарную ответственность в соответствии с положениями учредительных документов.
Что должен содержать устав?
Требования к содержанию устава изложены в ст. 123.9 ГК. В нем должны быть следующие положения.
- Данные о наименовании. При этом закон о некоммерческих организациях (ст. 11) требует наличие в нем слова «ассоциация» или «союз».
- Информация о месте нахождения, под которым подразумевается территория населенного пункта.
- Поскольку это некоммерческая организация, то необходимы положения о целях и предмете деятельности.
- Порядок получения статуса члена и его прекращения, а также о содержании такового.
- Положения о структуре управляющих органов, их полномочий и порядке их реализации.
- О процедуре распределения оставшегося после ликвидации объединения имущества.
