Ст. 3 закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» устанавливает базовые принципы ее организации и деятельности. Помимо традиционного принципа законности, к ним относится независимость от государства, принцип деятельности на основе самоуправления и корпоративности, а также равноправия.
Одним из профессиональных объединений является адвокатская палата, порядок образования которой предусмотрен ст. 29 закона.
Понятие адвокатских палат
Деятельность адвокатских палат является некоммерческой, образуемой на территории каждого субъекта федерации в единственном числе, членство в которой обязательно для всех адвокатов, проживающих в этом регионе.
К характерным признакам этого объединения относится следующее:
- Порядок образования предполагает членство граждан, обладающих статусом адвоката. Он предусмотрен главой 3 закона. В частности, она предусматривает ведение реестров адвокатов на территории каждого субъекта федерации.
- Быть членом палаты - не право, а обязанность каждого такого лица. Обладающие этим статусом граждане должны входить в адвокатскую палату на территории того субъекта федерации, где проживают. При перемене региона, такое лицо должно вступить в объединение по месту нового жительства.
- Адвокатская палата субъекта федерации является юридическим лицом. Порядок образования этой организации предполагает государственную регистрацию. После ее окончания у объединения возникает правоспособность, предусмотренная гражданским законодательством РФ.
- Порядок образования такого объединения предусматривает запрет на создание аналогичной организации на территории этого же субъекта федерации.
Цели создания
Порядок образования адвокатской палаты субъекта федерации предусматривает ее учреждение для достижения определенных целей.
К ним относятся:
- Обеспечение оказания квалифицированной помощи. Под этим понимаются меры по поддержанию высокого профессионального уровня ее членов. Законодательство РФ постоянно меняется, поэтому палата может организовывать мероприятия связанные с изучением новых особенностей правового регулирования.
- Повышение доступности правовой помощи на территории всех муниципальных образований субъекта федерации. Возможность получить профессиональную защиту должна затрагивать не только места традиционного проживания граждан региона, но и малонаселенные территории.
- Организация оказания бесплатной правовой помощи. Речь идет о применении традиционного права на защитника, оплачиваемого государством, предусмотренном УПК РФ. Адвокатская палата субъекта федерации взаимодействует с правоохранительными органами для реализации этого права привлекаемых к ответственности лиц.
- Контроль за соблюдением адвокатами норм этики.
Особенности членства
Граждане, получившие статус адвоката автоматически вступают в состав этого объединения на территории субъекта федерации, где находятся их места проживания.
Действующие правила устанавливают ограничение на одновременное членство в палате. Адвокат может входить в состав одного регионального объединения. Однако он может перейти в другую организацию при смене места проживания.
Порядок образования и деятельности адвокатской палаты субъекта федерации предполагает традиционный набор прав и обязанностей.
Члены объединения обязаны уплачивать взносы и выполнять решения его органов, принятые в рамках предоставленной им компетенции. Если, к примеру, оно касается вопросов хозяйственной деятельности, то адвокаты могут его игнорировать.
К числу прав относится возможность участия в управлении через предусмотренные в объединении органы (конференцию, совет), а также становиться президентом адвокатской палаты.
Порядок образования этой организации не предусматривает ответственности членов по обязательствам юрлица и палаты по обязательствам адвокатов.
Особенности создания адвокатских палат в регионах РФ
Главной особенностью, которую предусматривает порядок образования адвокатских палат, служит то, что они давно учреждены и действуют. Переходные положения закона требовали их формирования на базе уже существовавших профессиональных объединений.
Их порядок образования увязывает процедуру создания новой палаты с изменениями конституционного законодательства, касающегося появления новых субъектов РФ.
В этом случае, подлежит учреждению новое объединение. В учредительном собрании будут участвовать адвокаты, чьи места проживания находятся на территории нового региона.
Согласно закону, объединение действует на основании его норм. Это означает, что для регистрации не понадобится утверждение традиционного для других лиц учредительного документа.
Особенности деятельности
Действующий закон РФ предполагает наличие у адвокатской палаты специальной правоспособности. Они не могут заниматься адвокатской или хозяйственной деятельностью.
Все сделки осуществляются в рамках предусмотренных целей создания.
Запрет хозяйственной деятельности касается даже тех сделок, доходы от которых могут быть использованы для нужд палаты.
В собственности объединения могут находиться различные объекты. Сделки по распоряжению ими, не являющиеся систематическими, не могут рассматриваться в качестве хозяйственной деятельности.
Закон устанавливает запрет на реорганизацию объединения. Кроме того, его ликвидация возможна в случае образования новых регионов РФ на базе ранее существовавших или при их объединении.
