Ключевые функции
Функции и задачи регионального оператора (РО) перечислены в статье 180 ЖК России и касаются исключительно многоквартирных жилых домов, в которых владельцы предпочитают формировать фонд капитального ремонта на счетах оператора. Среди функций выделяют:
- аккумуляция взносов, которые выплачиваются владельцами жилищ, расположенных в многоквартирных жилых домах на случай капитального ремонта.
- Выполнение обязанностей технического заказчика строительных работ по капремонту совместной собственности многоквартирных жилых домов, владельцы жилья в которых создают фонды капремонта на счетах РО.
- Открытие персональных спецсчетов на оператора и проведение операций по ним, если владельцы жилья.
- Для обеспечения своевременного осуществления капитального ремонта совместной собственности многоквартирного жилого дома, РО вступает во взаимодействие со структурами государственной власти соответствующих субъектов России и структурами местного самоуправления.
- Осуществление покрытия расходов для осуществления капитального ремонта совместной собственности в рамках финансов, которые накоплены в фонде капитального ремонта с использованием (в случае возникновения такой потребности средств) привлеченных из других источников, среди которых может быть и государственный/местный бюджеты.
- Жилищным кодексом, законодательными нормами субъекта РФ или учредительной документацией могут предусматриваться прочий функционал регионального оператора.
Закупки товаров, работ или услуг региональным оператором
Осуществление оператором закупок работ, товаров или услуг для возможности реализации собственных функций, проводится в порядке и по процедурам, которые определены Правительством РФ. Данный порядок предполагает использование конкурентных методов определения поставщиков/исполнителей. Это позволяет повысить результативность и эффективность реализации закупочных процессов, предотвратить проявления коррупции и прочие злоупотребления. Таким образом достигается гласность, открытость и прозрачность процессов при закупках.
Оператор помещает информацию о проведении закупок работ, товаров или услуг в единой информсистеме, в которой размещается информация о закупках, призванных обеспечить потребности государственного и муниципального значения.
В виде аванса РО может выплачивать не больше 30% от общей стоимости заказываемого объема работ, включая работы по разработке проектных документов или отдельных видов работ по капремонту совместной собственности многоквартирного жилого дома.
Величина граничной стоимости работ/услуг по капремонту определяется нормативными актами субъектов РФ. В случае если такая стоимость превышена или есть потребность произвести оплату услуг или работ, которые не предусмотрены пунктом 1 статьи 166 ЖК и другими нормативными актами, выплата разницы производится за счет финансов владельцев помещений, которая уплачивается в качестве взноса на осуществление капитального ремонта сверх минимального взноса, предусмотренного на такие ремонтные работы.
Порядок выполнения функций региональным оператором
Порядок выполнения региональным оператором своих функций, включая процедуру финансирования капремонта, которое им осуществляется, устанавливают законодательные нормы субъектов России.
Операторы выполняют возложенные на них функции технического заказчика услуг или работ по капремонту совместного имущества через заключение контрактов про разработку проектной документации и контрактов про капитальный ремонт, разработку задания для корректного выполнения подобных услуг или работ, обеспечение особ, которые занимаются подготовкой проектной документации и непосредственно капитальным ремонтом, необходимыми для этого документами и материалами, а также осуществление прочего функционала, который предусмотрен Градостроительным кодексом РФ.
Подрядные организации, которые будут оказывать услуги или выполнять работы по капитальному ремонту, привлекаются РО на основании результатов конкурсных процедур. Требования, которые выдвигаются к подрядным организациям касаются:
- наличия у них опыта предоставления подобных услуг и/или выполнения работ;
- возможности представления организацией обеспечения выполнения контракта про предоставление услуг/работ;
- отсутствие у подобной организации задолженностей по бюджетным платежам;
- такая организация не должна находиться в процедуре банкротства или ликвидации;
- у структуры не должно быть неисполненных обязательств по ранее подписанным договорам или фактов расторжения подобных контрактов в результате серьезных нарушений, которые были допущены в ходе предоставления услуг по капитальному ремонту и т.д.
Открытие счета региональным оператором
Операторами открываются специальные счета и совершаются операции по данным счетам согласно положениям действующего законодательства о банковской деятельности и прочим актам нормативно-правового характера.
Открыть счет региональный оператор может двумя путями:
- в соответствии с протоколом общего собрания владельцев, в котором зафиксирован выбор кредитной организации;
- если собственники не остановили свой выбор на определенном банке, в кредитной структуре, которая выиграла в конкурсном отборе.
На одно здание открывается один спецсчет. Счета открываются региональными операторами в тех кредитных структурах, которые отвечают требованиям, установленным ст. 176 Жилищного кодекса, и отобраны на основании конкурса. РО имеет право открывать счет в финансовых учреждениях субъектов РФ, если это предусмотрено их законами. Исключение составляют спецсчета.
