Текущие законодательные акты, в частности, статья 31 ГК РФ, гласят, что для реализации защиты прав недееспособных граждан устанавливаются опекунство или попечительство. Тем не менее, условия, по которым были назначены данные меры социальной защиты, могут быть исчерпаны. Возникает необходимость отмены ранее установленных социальных гарантий, порядок прекращения которых и вызванные этим последствия мы рассмотрим в данной статье.
Нормативная база
Основные условия регламентируют следующие правовые акты:
- ГК РФ, в частности, статья 40;
- 48-ФЗ “Об опеке и попечительстве” (Глава 6, статьи 29 и 30).
Основания для прекращения опеки и попечительства
Оба документа регламентируют особые условия, по которым производится прекращение опеки и попечительства.
48-ФЗ в статье 29 определяет следующие основания:
- смерть гражданина, осуществляющего уход за несовершеннолетними;
- смерть самого подопечного;
- завершение срока действия основательного документа о назначении опекунства или попечительства;
- при освобождении гражданина от исполнения обязанностей по опеке детей;
- при обстоятельствах, определенных статьей 40 ГК РФ.
Дети родителей, не достигших 18 лет, освобождаются от опеки по вышеприведенным основаниям, а также в случаях:
- достижения родителями 18 лет;
- других обстоятельств наступления дееспособности, в том числе при вступлении в семейные отношения.
Часть 3 статьи 29 регламентирует условия для приостановления опекунства или попечительства по инициативе самого гражданина.
Возможно временное или окончательное приостановление исполнения обязанностей при возникновении противоречий в отношениях между опекунами и детьми.
Социальные гарантии автоматически прекращаются при отстранении лица от исполнения обязанностей по следующим основаниям:
- ненадлежащее исполнение функций;
- многочисленные нарушения прав и интересов в отношении несовершеннолетнего;
- нарушение регламента пользования имуществом детей.
ГК РФ (статья 40) регламентирует особые основания прекращения опеки и попечительства.
Для совершеннолетних:
- при определении судом дееспособности в отношении подопечного или снятия ограничений по ходатайству заинтересованных лиц.
Для несовершеннолетних:
- в момент исполнения ребенком 14 лет в автоматическом режиме производится замена опеки попечительством, без необходимости принятия специального решения;
- попечительство автоматически отменяется при достижении несовершеннолетним возраста 18 лет;
- прекращение опеки и попечительства производится при вступлении подопечного в законные гражданские отношения, а также при других обстоятельствах, предусматривающих достижение полной дееспособности до момента наступления 18-летнего возраста.
Порядок прекращения опеки и попечительства
В случае осуществления отмены попечительства в отношении недееспособного лица старше 18 лет, при условии выздоровления гражданина и восстановления способности полностью руководить своими действиями, требуется письменное заявление опекуна или инициатива органов опеки.
Попечительство над несовершеннолетними приостанавливается в автоматическом режиме сразу после наступления у ребенка возраста 18 лет. При этом не требуется производить каких-либо действий. Возможность установления опеки над гражданином, достигшим 18 лет, появляется только при признании недееспособности (например, при наличии тяжелых психических отклонений или злоупотребления подопечным спиртными напитками). Реализация этой задачи требует судебного решения о признании недееспособности.
При вступлении детей в супружеские отношения, а также при эмансипации (признании дееспособными лиц, не достигших возраста 18 лет) попечительство также прекращается автоматически без специальных на то решений суда.
Если опекун или попечитель
- прекращает исполнять обязанности по собственной инициативе;
- отстраняется от исполнения функций при конфликте интересов участников процесса;
- исполняет обязанности ненадлежащим образом;
- допускает нарушения прав в отношении подопечного или правил пользования его имуществом,
то социальные гарантии не прекращаются в автоматическом режиме. В этих случаях орган опеки составляет акт об отстранении уполномоченного лица от исполнения обязанностей. Права и обязанности лица, осуществляющего уход за подопечным, прекращаются с момента принятия такого документа.
Переход опеки в попечительство
Часть 2 статьи 40 ГК РФ гласит, что переход производится, когда детьми достигается возраст 14 лет. Никаких дополнительных действий производить не требуется – процедура осуществляется без прямого участия сторон процесса. Попечителем становится то же лицо, которое до этого исполняло функции опекуна.
Порядок предоставления опекуном отчета в органы опеки и попечительства о прекращении опеки или попечительства
48-ФЗ в статье 30 описывает порядок предоставления отчетной документации о прекращении попечительства или опекунства.
Предоставление отчетных документов должно быть осуществлено в трехдневный срок после получения сведений исполняющим обязанности лицом о прекращении попечительства или опекунства.
Статья 25 Федерального закона № 48 определяет порядок подачи:
- предоставление документа должно осуществляться каждый год, не позднее 1 февраля текущего года за предыдущий;
- если договором, заключенным между физическим лицом и органом опеки, установлены иные сроки, порядок предоставления осуществляется согласно требованиям этого документа.
Часть 2 статьи 25 регламентирует порядок составления – отчетная документация должна содержать следующую информацию: - текущее состояние движимого и недвижимого имущества подопечного;
- условия и место его хранения;
- данные о приобретении другого имущества взамен реализованного;
- уровень доходов и расходов, который был получен в результате управления имуществом.
К отчету прилагается вся необходимая документация, удостоверяющая предоставленные в отчете данные (товарные чеки, квитанции и прочая платежная документация).
Отчет проходит утверждение руководителем органа опеки и хранится в личном деле подопечного в установленном законодательством порядке.
Последствия прекращения опеки и попечительства
При получении информации о наличии в действиях опекуна или попечителя условий для привлечения к уголовной, административной или иной ответственности, наступают соответствующие последствия согласно нижеприведенным срокам:
- не позднее семи календарных дней после принятия отчета;
- не позднее четырнадцати календарных дней с момента получения информации об основаниях привлечения к ответственности.
Действие договора, заключенного между органами опеки и опекуном, автоматически прекращается с прекращением опеки или попечительства.
