Согласование границ участка
Первоначальное определение границ, которое происходит в результате межевых работ, является итогом деятельности кадастрового инженера. Для того, чтобы выделить конкретный участок среди остальных, инженеру предстоит описать уникальные характеристики предмета межевания, в том числе и определить индивидуальные границы участка, что позволит индивидуализировать его для последующего учета.
Так как процесс формирования границ конкретного участка неразрывно связан с границами соседних участков в пределах кадастрового квартала, инженеру предстоит согласовать местоположение во избежание будущих противоречий между владельцами участков.
Если межевание проводится в отношении объекта, который граничит с земельными участками, ранее поставленными на кадастровый учет, инженер обязан согласовать расположение границ с субъектами, обладающими соседними участками. Для этих целей кадастровый инженер должен располагать сведения из ГКН обо всех смежных участках.
Федеральный закон № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» устанавливает, что предметом согласования является формирование границ участка, которые одновременно являются границами другого земельного надела. Итогом такого согласования является акт, который должны подписать все заинтересованные лица (владельцы смежных участков).
Если владелец смежного участка уклоняется от согласования (не выразил согласие или не предоставил мотивированный отказ), граница будет считаться согласованной в случае надлежащего уведомления этого владельца о проводимых мероприятиях.
В случае если владелец соседнего надела представил письменные возражения с отказом в согласовании границ, такие возражения указываются в акте согласования. Такая ситуация является причиной для возникновения спора о границах земельного участка.
Классификация споров о формировании границ участков
С учетом изложенных выше ситуаций споры об установлении местоположения границ можно классифицировать по следующим группам:
Участки, между которыми проходит согласование пересекающихся границ, не поставлены на учет в кадастровых органах. В этом случае в отношении обоих участков отсутствуют сведения в ГКН. При этом у владельца соседнего участка уже может быть пройдена процедура учета, однако отсутствие сведений в государственном кадастре не позволяет считать его границы сформированными. Для уточнения границ ранее учтенного участка владелец должен провести кадастровые работы, которые будут являться основанием для последующего представления информации в кадастр. В этом случае может возникнуть межевой спор, так как процедура межевания будет проводиться в отношении обоих участков.
Один или несколько соседних участков, с которыми происходит пересечение границ, обладает сведениями о границах, внесенными с ГКН. Причиной такого пересечения являются несколько факторов: техническая ошибка государственного органа в сфере кадастрового учета, повлекшая недостоверность сведений в ГКН; ошибка, допущенная инженером при выполнении работ (кадастровая ошибка в сведениях); ошибка с местоположением границ ранее учтенного участка земли (допущена в результате действий лиц, отвечавшим за выполнение работ по территориальному землеустройству).
Земельный кодекс РФ и ФЗ-221 единственной процедурой разрешения спора об установлении границ участка признают судебное разбирательство заинтересованных сторон. Тем не менее, в законодательстве существует возможность провести повторное согласование границ, при котором разногласия владельцев участков могут быть устранены.
Значение разрешения спора
Главным юридическим последствием разрешения спора является установление географических координат границ спорного участков, которое будет основанием для внесения соответствующих сведений в ГКН.
Без установления границ невозможно наделить земельный участок индивидуальными признаками, поэтому он фактически не существует до тех пор, пока не описано местоположение его границ.
Разрешение спора снимает такое противоречие, участок приобретает свой главный уникальный признак – географические координаты, позволяющие установить его границы.
Как изменить границы участка?
Для разрешения спора о границах земельного участка законодательство предусматривает следующую процедуру.
Добровольный порядок урегулирования спора. Владелец участка, в отношении которого возникли разногласия, может провести повторное согласование местоположения границ. Такая возможность предусмотрена Приказом МЭР России от 24 ноября 2008 года № 412. В этом случае ошибка, допущенная в кадастровых сведениях, может быть устранена после снятия заинтересованными сторонами своих возражений в акте согласования.
Если предыдущая процедура не привела к снятию разногласий, заинтересованное лицо имеет право на обращение в суд. Исковое заявление об установлении местоположения границ подается в суд общей юрисдикции. К судебному разбирательству привлекаются владельцы смежных участков, с которыми происходит пересечение границ, а также, по мере необходимости, органы кадастрового учета и кадастровые инженеры, проводившие межевание.
К исковому заявлению об установлении границ участка земли прилагаются следующие документы:
- Копии искового заявления по числу участников процесса;
- Копии документов, подтверждающих наличие права на участок;
- Копии документов межевого дела и, прежде всего, межевой план;
Сведения и государственного кадастра недвижимости в отношении соседних земельных участков;
- документ, подтверждающий уплаты государственной пошлины.
В зависимости от типа спора, заинтересованное лицо может просить у суда:
- установление факта кадастровой ошибки в отношении определения границ соседнего участка;
- установить смежную границу между спорными участками в соответствии с предложенными в межевом плане координатами.
Вынесение положительного решения по исковому заявлению после вступления его в законную силу влечет наступление юридических последствий, которые являются обязательными для участников процесса. Вступивший в законную силу судебный акт направляется в органы кадастрового учета с приложением заявления о постановке участка на учет, либо провести кадастровый учет в связи с уточнение границ. Органы кадастрового учета обязаны исполнить решение суда в точном соответствие с его резолютивной частью: исправить ошибку, внести сведения в государственный кадастр, осуществить кадастровый учет.
