Для осуществления временного расселения может быть произведено предоставление специальных жилищных прав на помещения, предназначенные для данных социальных категорий. Действующее законодательство регламентирует порядок назначения жилищных условий и мест для жительства. Рассмотрим, кто же такие беженцы и вынужденные переселенцы, какими правовыми актами регулируется данный процесс и как формируется фонд жилья для временного расселения.
Понятие “вынужденные переселенцы”
Закон “О вынужденных переселенцах” устанавливает понятие этой категории населения. Согласно нормативному акту, переселенец – это лицо, которое покинуло место жительства в стране вне РФ или в субъекте РФ из-за совершенного в его отношении преступления или действий, имеющих признаки насильственного характера, а также из-за реальной угрозы предполагаемого совершения преступления или насилия вследствие условий:
- расовых, этнических или национальных условий;
- религии или родного языка;
- отношения к определенной группе населения;
- политических позиций.
Кроме того, закон формирует следующие определения на основании правового статуса вынужденного переселенца:
- переселенцем может быть гражданин страны, находящейся за пределами РФ, или лицо без гражданства, которое обладает местом жительства на территории РФ из-за вышеуказанных условий;
- переселенцем может быть гражданин бывшего СССР, который имеет место проживания в одной из бывших республик и был признан беженцем на определенный срок, а позже утратил признаки этого статуса в РФ на основании приобретения гражданства РФ при наличии обстоятельств, при которых лицо, пока действует срок статуса беженца, не могло должным образом найти место жительства и определенных жилищных условий на территории РФ.
Понятие “беженец”
Федеральный закон “О беженцах”, в частности, статья 1, определяет понятие “беженец”. Исходя из данного документа, признаки беженца имеет лицо, не обладающее гражданством РФ и находящееся вне территории страны своей гражданской принадлежности из-за следующих условий:
- если существуют признаки стать жертвой реального или предполагаемого преступления или насилия по расовому, религиозному, национальному признаку;
- по политическим убеждениям;
- по причинам принадлежности к определенной социальной категории.
Закон регламентирует, что статус беженца может быть определен, если лицо не имеет условий для законодательной защиты от своей страны или присутствует нежелание беженца пользоваться такой возможностью вследствие вышеуказанных обстоятельств.
Закон устанавливает понятие, что статус «беженец» присваивается также лицу без гражданства, но имеющему место жительства в определенной стране, при этом не обладающему возможностью находиться на ее территории вследствие вышеуказанных опасений.
Формирование фонда для временного поселения
Действующий закон, в частности, пункты 5 и 6 части 1 статьи 92 ЖК РФ регламентируют, что объекты для временного размещения беженцев и лиц, имеющих статус вынужденного переселенца, являются частью специализированного фонда. При этом данное жилье должно иметь определенные признаки, соответствовать санитарным, гигиеническим, техническим нормам, требованиям пожарной безопасности, то есть быть признанным для осуществления нормальной жизнедеятельности лиц, проживающих в таких помещениях.
Существует несколько условий формирования фонда:
- жилье для временного расселения может формироваться за счет федеральных бюджетных средств;
- контроль и управление фондом временного жилищного расселения может осуществлять федеральный орган исполнительной власти на основании определенных условий;
- структура жилищных условий – многоквартирные дома, квартиры и иные помещения, соответствующие требованиям и нормам.
Закон, а именно статья 97 ЖК РФ, устанавливает возможность назначить место и срок для временного жительства только после официального признания статуса на соответствующий срок.
Предоставление помещений из фонда
Предоставление жилья для организации временного переселения указаны в статье 108 ЖК РФ. Закон устанавливает, что процедура предоставления жилищных условий соответствующим категориям определяется законами федерального уровня и правовыми актами регионов РФ.
Закон гласит, что предоставление жилищных прав производится по постановке на очередь в определенный срок. Орган УФМС устанавливает очередь, перечень условий и сущность процедуры. Условия предоставления и улучшения жилищных условий регламентируются следующими документами:
- Положением о жилищном обустройстве переселенцев в РФ;
- Положением о фонде жилья для временного жилищного поселения лиц, признанных беженцами.
Несмотря на то, что данные правовые акты были приняты в разное время, они регулируют вопросы предоставления жилья беженцам и вынужденным переселенцам. Законодательные нормы практически идентичны в отношении создания жилого фонда и предоставления условий для проживания.
Согласно вышеуказанным документам, жилье предоставляется физическим лицам, имеющим конституционный статус вынужденного переселенца и беженца, в определенный срок и по установленным основаниям:
- лицо не может установить постоянное место проживания в сроки;
- по факту отсутствует место жительства по договору социального найма;
- отсутствует приватизированное место жительства или невозможно его получение.
После завершения срока действия договора лицо должно освободить жилье. В противном случае выселение может быть проведено в принудительном порядке. Учет вынужденных переселенцев и беженцев может быть произведен комиссией территориального подразделения Министерства по распределению жилья по местонахождению лиц, намеренных встать на учет вынужденных переселенцев.
