Социальной политикой государства предусмотрена возможность обеспечения нуждающихся категорий граждан жильем, выделение которого происходит из специального жилищного фонда. Чтобы подобная госпрограмма существовала и развивалась, необходима своевременная поддержка со стороны органов государственной власти, в том числе и финансовая. Данный вопрос урегулирован ст. 91.19 ЖК РФ.
Средства бюджетной системы Российской Федерации и госимущества для поддержки наемных домов
Если обратиться к указанной статье, то можно сделать вывод о том, что в первую очередь для создания и эксплуатации наемного дома социального фонда выделяются средства из бюджетной системы РФ. Эта правовая норма распространяется как на дома, находящиеся в собственности государства (муниципалитета), так и в частной собственности. При этом современное законодательство закрепляет два варианта, как происходит государственная или муниципальная поддержка для создания или же эксплуатации наемного дома:
- Поддержка наемных домов осуществляется за счет бюджетных средств, которые выделяются по отдельной статье из бюджета РФ. Также возможна поддержка создания или эксплуатации наемного дома посредством выдела иной недвижимости.
- Поддержка с целью эксплуатации и создания наемных домов также может быть произведена за счет средств иных лиц, но при этом исключаются варианты, которые указаны в п.1 ст. 91.19 ЖК РФ.
Средства, которые направляются на поддержание программы создания и эксплуатации наемного дома, должны быть использованы только по целевому назначению. При этом цели закрепляются НПА, которые были опубликованы на федеральном, региональном или же местном уровне власти.
Виды господдержки
На сегодняшний день законодательством РФ предусмотрено два основных вида поддержки для создания и эксплуатации наемного дома:
- государственная поддержка;
- муниципальная поддержка.
Каждый из перечисленных видов имеет общие черты, но, тем не менее, предусмотрены и отличия. В частности, государственная поддержка для создания и эксплуатации наемного дома осуществляется за счет перечисления средств из федерального бюджета. Подобная статья расходов закрепляется ФЗ. Муниципальная поддержка наемных домов с целью их создания и эксплуатации происходит посредством перечисления финансовых средств из городского, то есть муниципального бюджета.
Перечисление денежных средств идет на основании договора, который подписывается между субъектами правоотношений. Соответственно, размеры господдержки будут обусловлены благосостоянием конкретного субъекта РФ. Поэтому объемы финансовых вливаний в социальную сферу, например, в Москве будут разительным образом отличаться от подобных перечислений в Самаре или Екатеринбурге.
Условия предоставления государственной и муниципальной поддержки
Государственная поддержка для создания или же эксплуатации наемного дома возможна только при соблюдении конкретных условий, которые прописаны в ЖК РФ, а именно, ст. 91.19. В частности, в НПА закреплены следующие условия:
- Если соблюдаются условия, закрепленные в ст. 91.17, а именно, ч. 3.
- Если была достигнута согласованность между наймодателем наемного дома, а также субъектом правоотношений, который осуществляет государственную или муниципальную поддержку подобным объектам недвижимости. При этом в обязательном порядке должны быть учтены основания, закрепленные ЖК РФ в ст. 91.14. В частности, правовая норма подразумевает, что должны быть приняты во внимание порядок проведения учета заявлений, которые поступают от граждан, о выделе на территории наемного дома жилого помещения, а также порядок, срок и форма информирования нуждающихся в улучшении жилищных условий лиц о количестве свободных квартир и жилой площади.
- Если максимальный размер ежемесячной платы за квартиры на территории подобных домов не будет превышать собой размер платы, который закреплен в ст. 156 ЖК РФ.
- Если финансовая помощь осуществляется при соблюдении двух ключевых принципов: возвратности и возмездности. В этом случае речь идет о том, что если меняется целевое назначение домов (в частности, если недвижимое имущество меняет статус с социального на коммерческое), то согласно жилищному законодательству РФ подобные изменения обуславливают возмещение всего объема осуществленной господдержки. Берется во внимание в такой ситуации и прекращение эксплуатации здания в качестве наемного до момента, когда истечет срок, предусмотренный договором.
- Иные условия, которые предусматриваются договором между собственником и наймодателем.
Возмещение господдержки при изменении цели использования здания
Вопросы изменения цели эксплуатации жилого помещения, которое наделено статусом наемного, имеют место быть в современной юридической науке. В частности, раскрывается информация о том, что подобные трансформации возможны только при соблюдении условий, закрепленных жилищным законодательством РФ.
Если обратиться к ст. 91.19, то в пункте 6 подобная возможность прописана более подробно и ясно. Проанализировав правовую норму, можно прийти к выводу, что изменение первоначальной цели эксплуатации недвижимого имущества специального назначения становится возможным только в той ситуации, если будет осуществлена процедура возмещения государственных затрат, которые проходили по расходной статье в качестве поддержки.
Возмещение господдержки является обязательным условием, которое позволит изменить цель наемного жилья на легальных основаниях. При этом особое внимание уделяется такой детали, как произошло ли истечение срока использования дома, закрепленного двухсторонним договором, или же нет.
Таким образом, государство предпринимает всевозможные попытки, чтобы социальные программы по обеспечению нуждающихся граждан комфортным жильем были воплощены в жизнь. В частности, предусмотрена господдержка, которая финансируется из бюджетных средств на уровне федерации и муниципалитетов. Финансовая помощь оказывается только в том случае, если будут соблюдены все основные требования и условия, которые закреплены законодательством РФ.
Любые изменения, которые затрагивают правовой статус специализированного жилья, обуславливают санкции со стороны госвласти, в частности, обязательность возмещения финансовых средств, потраченных на создание и ввод в эксплуатацию домов.
