Понятие кадастрового назначения
Под целевым, а следовательно, и кадастровым назначением в российском законодательстве понимается определение юридического статуса земли для установления правомочий или запретов на осуществление на ней определенной деятельности. Конкретные категории и виды разрешенного пользования определены законодательством Российской Федерации (в частности, Земельным кодексом РФ), а особенности реализации такого разделения на практике регулируются федеральным законодательством и подзаконными актами.
В настоящее время в нашей стране предусмотрено разделение земель, исходя из цели назначения, по семи категориям.
Разница между категорией земли и кадастровым назначения
Правовой режим цели назначения земель включает в себя закрепление категорий и видов использования данного участка. Таким образом, общий правовой режим целевого назначения земли охватывает собой определение категорий земель и является более широким в правовом смысле.
Изменение одной категории на другую одновременно подразумевает смену правового статуса цели назначения земли. При этом в рамках одной категории земли возможно изменение вида пользования.
Где можно найти информацию о видах разрешенного пользования?
Конкретные виды допустимого пользования, разрешенные для данного участка, выбираются правообладателем самостоятельно, без необходимости проведения процедур согласования или разрешения с органами власти.
Для определения списка доступных видов использования участков в нашей стране используется Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, который был утвержден Приказом МЭР РФ от 01 сентября 2014 года № 540 (в редакции по состоянию на 30 сентября 2015 года).
Данный Классификатор был официально опубликован в «Российской газете» и размещен для общего доступа по адресу: https://rg.ru/2014/09/24/uchastki-dok.html.
Из указанного классификатора собственник земельного участка вправе самостоятельно выбирать допустимые разрешенные виды деятельности. При этом он обязан соблюдать ограничения и запреты при пользовании участком, определяемые целью его назначения.
Можно ли изменить категорию земель и вид разрешенного использования?
Одна из основных обязанностей собственника земельного участка заключается в его использовании в соответствии с доступными видами использования. Если субъект решает использовать принадлежащий ему участок в иных целях, чем предусмотрены существующей категорией земли, ему требуется получить разрешение уполномоченного органа на изменение цели назначения земли. Для получения такого разрешения правообладатель обращается в публичные органы власти с ходатайством об изменении цели назначения участка и видов доступного использования.
Изменение цели назначения участка может происходить двумя способами:
- С оформлением процедуры изменения одной категории на другую;
- Без изменения категории, но с изменением доступных видов пользования.
При осуществлении процедуры изменения категории участок может получить любой допустимый вид использования в пределах новой категории. При переводе в другую категорию меняется и доступный перечень разрешенных видов пользования.
В случае если изменение цели назначения участка не сопровождается изменением категории, виды допустимого использования могут меняться только в пределах той же самой категории. При этом виды пользования изменяются в соответствие со схемами территориального планирования публичных образований, генеральных планов и градостроительных регламентов.
Окончательное решение об изменении цели назначения земли принимает глава местного органа власти с учетом мнения граждан, выраженного при проведении публичных слушаний.
