Административное обследование объекта отношений. Понятие, должностные лица, имеющие право проводить административную проверку объектов земельных отношений
Постановлением Правительства РФ четко установлены основные моменты проведения административного обследования объектов земельных отношений.
Согласно данному нормативно-правовому акту мероприятие должно проводиться только уполномоченными должностными лицами, осуществляющими свою деятельность в государственном органе земельного кадастра.
Данные должностные лица должны быть уполномочены на проведение плановых, внеплановых проверок, направленных на выявление соблюдения всех требований, установленных земельным законодательством, в рамках возникновения и действия отношений по пользованию участками.
Административное обследование объекта земельных отношений требует от должностного лица совершения нескольких действий:
- проведения комплексного исследования состояния и способ использования одного или сразу нескольких земельных участков;
- сбор информации, содержащейся в государственных и муниципальных информационных системах.
- сбор информации, имеющейся на общедоступных ресурсах с соответствующей информацией.
- сбор информации в архивах;
- сбор информации, которая была получена в ходе проведения уполномоченными должностными лицами государственного мониторинга земель;
- сбор информации из документов, которые были подготовлены в ходе проведения процедур по трудоустройству земель;
- сбор информации, которая была получена в ходе дистанционного исследования;
- сбор информации, которая была получена в ходе проведения различного рода проверок, таких как агрохимическая, фитосанитарная.
- анализ информации, полученной в ходе самостоятельного визуального обследования земель.
Порядок, по которому осуществляется обследование, регулируется соответствующим постановлением Правительства РФ.
Порядок, по которому осуществляется проведение обследование земельных отношений
Порядок проведения мероприятий, направленных на проверку объектов земельных отношений, четко урегулирован федеральным законодательством.
Проверка начинается с анализа должностным лицом всей полученной в ходе исследований информации. Данный анализ осуществляется уполномоченным лицом самостоятельно и не требует получения каких-либо дополнительных документов, разрешений и согласований на сбор всех необходимых бумаг.
Отдельно стоит отметить, что подобное обследование объектов отношений проводится без фактических собственников земель и без получения их согласия на подобную проверку отсутствия каких-либо нарушений. Кроме того, в ходе проведения данной проверки, должностному лицу не обеспечивается доступ на проверяемый им объект недвижимости.
Стоит акцентировать внимание на том, что обследование никак не связано:
- с проведением регулярных рейдовых проверок участка;
- с проведением осмотров;
- с проведением обследований.
Данные проверки устанавливаются на уровне федерального законодательства и входят в программу осуществления экологического надзора. Никакого отношения к обследованию они не имеют.
Должностное лицо, осуществляющее обследование, имеет право запросить у органов государственной, региональной или местной власти, организаций, которые являются операторами информационных систем, владельцев архивов любую необходимую информацию. На уровне федерального законодательства установлено требование о том, что любой такой орган и юридическое лицо должно предоставить всю необходимую для проведения обследования документацию.
Порядок предоставления данных сведений урегулирован нормативно-правовыми актами федерального характера.
Административное обследование должно осуществляться в первую очередь в отношении объектов, кадастровая стоимость которых превышает удельные показатели кадастровой стоимости в данном конкретном муниципальном образовании.
Также проверка проводится в преимущественном порядке в отношении участков земли, которые востребованы в гражданском обороте. Востребованность объектов недвижимости изучается путем анализов договоров купли-продажи, сведения о которых содержатся в государственном учреждении, осуществляющем регистрацию прав на недвижимое имущество.
Кроме того, в приоритетном порядке проводится обследование участков, которые в случае обнаружения факта их ненадлежащего использования, могут быть переданы гражданам или юридическим лицам.
Правила оформления акта о проведении обследования объекта отношений
Любые результаты, полученные после проведения обследования, должны быть оформлены в виде акта, образец которого представлен в соответствующем постановлении Правительства РФ.
Если в ходе проведения подобной проверки были выявлены какие-либо нарушения, касающиеся объекта земельных отношений, результаты подобной процедуры также должны быть оформлены в виде такого акта. Причем оформление данного документа должно производиться даже в случаях, если за подобные нарушения на законодательном уровне предусматривается ответственность.
В ситуации, когда в ходе проведения данной административной проверки не было выявлено никаких нарушений, в том числе тех, за которые полагается административная ответственность, должностное лицо, проводившее подобное мероприятии, должно составить заключение об отсутствии нарушений.
На законодательном уровне устанавливаются общие сведения, которые должен содержать акт административного обследования объекта земельных отношений
- общее описание данного объекта недвижимости;
- описание нескольких объектов недвижимого имущества.
Все сведения должны точно идентифицировать земельный участок, следовательно, акт должен содержать следующую информацию:
- кадастровый номер;
- точный адрес расположения;
- описание месторасположения.
Акт о проведении административного обследования, заключение об отсутствии административных нарушений земельного законодательства должен оформляться в электронном виде. Если же составление документа в электронном виде невозможно, допускается составление акта или заключения на бумажном носителе.
Ответственность, которая грозит каждому нарушителю земельного законодательства
Если в ходе проведения административного обследования должностными лицами были выявлены нарушения действующего земельного законодательства, за которые виновный должен понести административную ответственность, акт административного обследования объекта земельных отношений в течение пяти суток после своего составления должен быть направлен в государственный орган, осуществляющий земельный надзор.
Данный орган государственной власти, который уполномочен Правительством РФ на рассмотрение дел по подобного рода правонарушениям, должен осуществить проверку. Проверка нарушений, выявленных в ходе проведения административного обследования, должна осуществляться в соответствии с нормативно-правовыми актами федерального уровня.
