Для удовлетворения своих жилищных интересов и получения в собственность помещения в жилом доме, закон разрешает гражданам объединяться на добровольных началах в кооперативы. Сокращенно они называются ЖК (жилищные кооперативы), или ЖСК (жилищно-строительные кооперативы). Объединение граждан, а в некоторых случаях и юридических лиц, регулируется действующим жилищным законодательством.
Высший орган управления ЖСК или ЖК
Как и любой организации, для эффективной деятельности, координации ресурсов и средств, контроля за расходами организации, общей налаженной работы образуются органы управления жилищного кооператива. Органами управления жилищного кооператива являются:
- собрание членов кооператива или общее собрание, также орган называют конференцией, если число его членов превышает пятьдесят;
- правление кооператива, и избранный кооперативом председатель правления.
Жилищный закон РФ определяет: высшим органом управления в жилищном кооперативе является собрание членов кооператива, или конференция. За этим органом закреплена определенная компетенция. Пределы полномочий конференции и порядок ее проведения закреплены в уставе кооператива.
Периодичность созыва и условия, необходимые для созыва рассматриваемого органа также определены уставом, собрания делятся на очередные, не реже раза в год и внеочередные, которые созываются по мере необходимости для решения важных вопросов по поводу предмета правоотношений, образующих сферу деятельности кооператива.
Полномочия высшего органа управления ЖК или ЖСК
Сфера полномочий конференции закреплена уставом. Как правило, в обычной практике орган рассматривает:
- вопросы, связанные с приемом желающих в члены кооператива, условия и правила выхода участника из кооператива;
- права, закрепленные за участником - членом жилищного или жилищно-строительного кооператива, связанные с его членством, и наложенные на него обязанности;
- условия смены кооперативом статуса и порядок ликвидации;
- порядок и сроки предоставления отчетов о деятельности;
- вопросы выбора органов, представляющих кооператив, регулирующих и контролирующих его деятельность;
- передача жилых помещений дома в собственность членам кооператива.
Решения, принятые и утвержденные на конференции, при учете их легитимности и соблюдения определенного законом порядка принятия, являются обязательными для исполнения каждым участником кооператива.
Исключительная компетенция конференции
Уставом кооператива к его компетенции могут быть отнесено решение различных задач, однако, ряд вопросов относится к безусловной компетенции высшего органа управления. К ней относятся:
- порядок внесения дополнений и изменений в документацию, регулирующую деятельность кооператива относительно жилого дома, внесение в нее поправок;
- определение членов ликвидационной комиссии, решение вопросов, связанных с ликвидационными балансами;
- назначение лиц, составляющих правление ЖК или ЖСК, пределы их полномочий, порядок исполнения обязанностей и прекращения полномочий;
- определение состава комиссии, занимающейся ревизионными вопросами;
- решение вопросов о любой форме отчуждения имущества, принадлежащего кооперативу;
- решение вопросов по проведению ремонтных работ в доме, работ по реконструкции дома, возведение надстроек, строительство хозяйственных блоков, произведение иных работ имущества дома;
- вопросы, связанные с долговыми обязательствами кооператива;
- определение периодичности, способа внесения, сумм обязательных для членов кооператива платежей и взносов;
- определение сервитутов в доме;
- рассмотрение заявлений граждан относительно действий правления кооператива, в том числе жалобы на действия председателя правления;
- решение вопроса о пределах и порядке вознаграждения действующих членов правления и ревизора;
- другие вопросы и задачи, закрепленные в уставе как исключительная компетенция общего собрания.
Альтернативная компетенция высшего органа управления
К альтернативной компетенции конференции можно отнести обсуждение и принятие решений по вопросам, которые уполномочены рассматривать контрольные органы ЖК и ЖСК и исполнительно-распорядительные органы указанных организаций. Несмотря на то что высший орган управления может рассматривать любые вопросы, связанные с деятельностью кооператива, он не может препятствовать отстаиванию интересов и реализации гражданами своих законных прав по поводу обеспечения помещением в жилом доме и пользования им, соблюдение этих прав безусловно, и является первоочередной задачей кооператива.
Временная комиссия высшего органа управления ЖСК или ЖК
В ситуации, когда необходимо разрешение конкретного вопроса, правлением кооператива или его высшим органом возможен созыв временной комиссии. Пределы полномочий такой комиссии определяются специальным документом – доверенностью, которая оформляется в полном соответствии с требованиями, предъявляемыми законом к такого рода документам. Выдается доверенность руководителю образования, как уполномоченному лицу. Когда вопрос, ради которого собиралась комиссия, разрешен, орган предоставляет отчет о проделанной работе и ее результатах, после чего подлежит роспуску.
