Юридическая энциклопедия "МИП"
Tелефон бесплатной горячей линии +7 (499) 577-03-28

Контроль за деятельностью жилищно-строительного кооператива в Москве

Обнаружение нарушений в деятельности ЖСК может привести к его банкротству или ликвидации.


Контролирующий орган деятельности ЖСК

Согласно ст. 123.1. ЖК России контролирующим органом является орган исполнительной ветви власти субъекта РФ, на чьей территории производится возведение многоквартирного дома, который уполномочен совершать государственный надзор в сфере долевого строительства недвижимости, в том числе для минимизации рисков банкротства ЖСК.

Статья 123.2. ЖК России регулирует порядок осуществления контроля над функционированием жилищного кооператива. Согласно данному закону контролирующий орган осуществляет контроль над ходом деятельности ЖСК, которая связана с заключением договоров с пайщиками для привлечения их финансов, используемых для возведения многоквартирного дома (в том числе контроль за правильностью ведения бухгалтерского учета), а также за тем, чтобы жилищно-строительный кооператив соблюдал требования, изложенные в статье 110 пункте 3 ЖК, кроме последующего содержания дома, что предполагает:

  • после вступления в кооператив участие его членов собственными средствами в строительстве и проведении реконструкции согласно положениям заключенного договора и действующего законодательства;
  • законодательство о градостроительной деятельности определяет, что кооператив выступает в качестве застройщика и на участке земли, который ему принадлежит, обеспечивает проведение строительных работ или реконструкции дома согласно с разрешением, которое ему выдано;
  • ЖСК по закону не имеет права проводить одновременное строительство больше чем одного дома, количество этажей в котором больше трех. Исключение составляют кооперативы, основания для создания которых предусмотрены Федеральным Законом «О содействии развитию жилищного строительства».

Кроме того, ЖСК должен соблюдать требования, указанные в статье 123.1. ЖК, которая определяет, что он должен размещать в системе статут кооператива, для подготовки которого обязан использоваться типовой устав ЖСК, а также другие документы и данные, а именно:

  • число членов организации;
  • разрешение на возведение многоквартирного дома;
  • права кооператива на участок земли;
  • расположение дома, который строится, и описание, которое соответствует проектной документации;
  • число жилых помещений в доме, которые будут переданы пайщикам после выполнения условий договора, и описание технических характеристик этого имущества;
  • срок ввода в эксплуатацию и т.д.

ЖСК должен предоставлять членам организации по требованию:

  • при проведении экспертизы проектных документов – ее заключение;
  • проектную документацию со всеми внесенными изменениями;
  • документацию, которая подтверждает права на участок земли;
  • протоколы общего собрания; заседаний правления, подписанные председателем; а также ревизионной комиссии ЖСК; документы по бухгалтерскому учету и т.д.

ЖСК должен проводить учет своих членов, ведя соответствующий реестр, в котором указывается:

  • ФИО или название физического или юрлица, номер договора с ним, который подтверждает факт вступления в кооператив;
  • определение конкретного имущества, собственнические права на которое перейдут к определенной особе при полной выплате паевого взноса;
  • размер взносов, закрепленный в договоре каждой особы, в отношении которой ведется учет, выплата которого является обязательной для получения имущества в собственность.
Возникли вопросы по ЖКХ?

Юрист по ЖКХ с опытом более 25 лет, поможет разобраться во всех вопросах

Права государственного жилищного надзора

Контролирующий орган, осуществляя надзор, по закону имеет право:

  • запрашивать у органа исполнительной власти, который уполномочен формировать официальную статистическую информацию, документацию, которая необходима для выполнения его функций;
  • получать от структуры местного самоуправления документацию, необходимую для контроля над деятельностью ЖСК;
  • проводить плановую проверку деятельности ЖСК, включая проверку ведения бухгалтерского учета;
  • выдвигать требования председателю правления и его членам устранить выявленные нарушения, в том числе в ведении бухгалтерского учета;
  • рассматривать жалобы физических и юрлиц, которые связаны с нарушением ЖСК статьи 110 и 123.1 ЖК России;
  • направлять в судебную инстанцию заявления для защиты прав и интересов пайщиков и третьих сторон, которые определены законом и договором с кооперативом, если они нарушаются, что может привести к банкротству кооператива;
  • направлять в ЖСК предписания об устранении нарушений, в том числе тех, которые выявлены в ведении бухгалтерского учета, и устанавливать сроки их ликвидации;
  • принимать меры, которые необходимы для привлечения ЖСК, председателя правления и иных должностных лиц, к установленной законом ответственности.

Если жилищная организация в лице председателя правления в термин, установленный органом контроля, не выполняет его предписания и не устраняет выявленные нарушения, а также в том случае, если такие нарушения представляют угрозу интересам и правам членов некоммерческой организации, которые установлены законом и договором, такой орган имеет право приостановить своим предписанием деятельность ЖСК по вступлению новых пайщиков до момента, когда председатель правления обеспечит устранение выявленных нарушений, среди которых может быть неверное ведение бухгалтерского учета, что может привести к банкротству или ликвидации кооператива.

В случае если председатель правления и органы управления не обеспечат выполнение предписания контролирующего органа, в том числе в вопросах, которые касаются бухгалтерского учета, он имеет право обратиться в судебную инстанцию, требуя ликвидировать эту организацию или инициируя процедуру ее банкротства.

При проведении процедуры банкротства ЖСК несет ответственность перед пайщиками, с которыми заключены договора, и кредиторами своими активами и другим имуществом.

Предмет проверки деятельности жилищно-строительного кооператива

По закону предметом надзора за деятельностью ЖСК, которая связана с привлечением по договорам с пайщиками финансов для возведения многоквартирного дома с целью получения имущества в собственность, следует считать соблюдение всех требований, которые содержатся в ст. 110 п. 3 и ст. 123.1. ЖК России.

Существует две формы проверки:

  • документарная;
  • выездная.

Первая проводится по месту расположения контролирующего органа и предполагает изучение документов организации, которые есть в распоряжении органа надзора, актов предыдущих проверок, отчетов председателя правления ЖСК об устранении выявленных в их ходе нарушений и т.д.

Если у представителей контролирующего органа есть основания сомневаться в достоверности сведений, они по закону имеют право направить на имя председателя правления ЖСК запрос с просьбой предоставить дополнительные документы (договора, документацию по ведению бухгалтерского учета и т.д.).

Если полученный ответ не удовлетворит проверяющий орган, может быть назначена выездная проверка. Неудовлетворительные результаты проверки и невыполнение предписаний контролирующего органа могут привести к банкротству или ликвидации ЖСК.

Основания для проведения плановой проверки

Плановая проверка проводится контролирующим органом по истечение 12 месяцев с даты получения ЖСК разрешительной документации на строительство или с момента завершения последней такой проверки.

Такие проверки проводят, основываясь на ежегодном плане проведения плановых проверок, в котором указывается:

  • название юрлица и место осуществления их деятельности;
  • цель проведения проверки;
  • дата начала, термины проведения проверки;
  • все органы, которые принимают участие в данной проверке.

План утверждается председателем соответствующего госоргана и размещается на сайте структуры для доведения до сведения заинтересованных сторон.

Основания для проведения внеплановой проверки

Внеплановая проверка может проводиться контролирующим органом на основании:

  • невыполнения в установленный термин ЖСК выданного предписания о ликвидации нарушений и предоставления соответствующего отчета председателем правления кооператива;
  • поступления в этот орган обращений граждан и юрлиц, а также размещения в СМИ, Интернете и других официальных источниках информации о фактах несоблюдения требований, изложенных в статье 110 пункте 3 и 123.1. ЖК России;
  • требований прокурора о проведение такой проверки для осуществления надзора за выполнением законов согласно материалам и обращениям, которые поступили в органы прокуратуры.

Обнаружение нарушений в деятельности ЖСК может привести к его банкротству или ликвидации.

Автор статьи

Григорьева Дарья Вячеславовна - Юрист по ЖКХ
Юрист по ЖКХ

Опыт работы в юридической сфере 25 лет. Специализация - Гражданские дела, Жилищное право, Договорное право.

Подробнее о специалисте

Полезные статьи по спорам с жкх

Вопросы и ответы юристов

Бесплатная онлайн юридическая консультация по всем правовым вопросам

Задайте вопрос бесплатно и получите ответ юриста в течение 30 минут

Ремонт крыши балкона

Председатель ЖСК отказывается ремонтировать балкон последнего этажа

Мария18.05.2024 05:45

Здравствуйте.
Для полноценного ответа на Ваш вопрос, необходимо ознакомиться со всеми обстоятельствами дела. Вы можете обратиться в офис на консультацию к нашим специалистам. Я могу предложить Вам заполнить форму для записи на консультацию, которая располагается на странице.

Ефимова Ирина Геннадиевна
Ефимова Ирина Геннадиевна20.05.2024 10:00

Паевые взносы

Добрый день! Я являюсь членом ЖСК с 1992 г, проживаю в 3-х комнатной квартире. Паевые взносы выплачивал, в 1995г кооператив рассчитался с городом и председатель сказал что взносы выплачены и мы ничего больше не должны. В 2014 году после смены трёх председателей самовыбрался четвёртый,который поднял сохранившиеся некоторые журналы где отсутствовала запись о моём последнем взносе в1993году на 75000 рублей. Квитанции дома некоторых я тоже не нашёл (не сохранял).Сейчас председатель требует заплатить эти деньги , но в стат управлении пересчитали эти деньги на сегодняшний курс по формуле и оказалось что я должен около 7000руб. Председатель с этим не согласен и требует погасить уже 750000рублей, иначе он не выдаёт справку для оформления квартиры в собственность. Куда мне следует обратиться на неправомерные действия председателя. Заранее спасибо.

Сергей06.12.2021 06:58

Добрый день! Согласно ст. 123.1. ЖК России контролирующим органом является орган исполнительной ветви власти субъекта РФ, на чьей территории производится возведение многоквартирного дома, который уполномочен совершать государственный надзор в сфере долевого строительства недвижимости, в том числе для минимизации рисков банкротства ЖСК. Контроль за деятельностью жилищно-строительного кооператива http://advokat-malov.ru/tszh/kontrol-za-deyatelnostyu-zhsk.html  "Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 28.11.2018) ЖК РФ Статья 123.2. Контроль за деятельностью жилищно-строительного кооператива.  Вашу ситуацию надо рассматривать по документам в офисе. Если Вы находитесь в другом городе, то Вы можете отправить сканы или фото документов nm@advokat-malov.ru Юридическая группа МИП составит для Вас все документы, жалобы и заявления по промокоду МИП 9. Консультации бесплатные. Услуги по составлению документов платные. Представление интересов в суде тоже платное. По стоимости услуг обратитесь по телефону +7 (499) 577-03-28 г. Москва, Старопименовский переулок 18 nm@advokat-malov.ru  http://advokat-malov.ru/kontakty.html

Куренкова Елена Владимировна
Куренкова Елена Владимировна07.12.2021 06:04

Где можно увидеть протоколы Жск, кроме Правления.

Здравствуйте! Председатель ЖСК отчитывается перед жилищной инспекцией? Отправляет протоколы собраний для учета в жилищную инспекцию? Жск находится в Ленинградской области.

Валерия05.12.2021 02:21

Добрый день! Контроль за деятельностью жилищно-строительного кооператива https://advokat-malov.ru/tszh/kontrol-za-deyatelnostyu-zhsk.html http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51057/94a44d2a22dc4241f24abe887efab5ee7e9334b4/

Куренкова Елена Владимировна
Куренкова Елена Владимировна05.12.2021 15:34

Счет на оплату-возмещение ущерба причиненного жск

Я убрала приклеенную на стекле двери липкую наклейку-рисунок, мне включили в расчетный лист возмещение ущерба причиненного жск в размере 300 руб, якобы стоимость этой наклейки, в следующий расчетный лист вновь включили те же 300 руб, законно ли это?Кто то контролирует финансовую деятельность свыше?

лидия30.11.2021 04:27

Добрый день! При удержании из заработной платы  средств в пользу возмещения вреда за порчу имущества, работодатель должен издать документ о взыскании, где будет данная сумма прописана. Работодатель обязан при выплате заработной платы в письменной форме известить работника о размерах и основаниях удержаний. Если Вас не известили, пишите жалобу в Трудовую инспекцию Вашего района. Если вам необходима консультация по данному вопросу, приходите в офис, где наши специалисты более подробно ответят на все вопросы. Для скидки 50 процентов на консультацию - Промокод - "МИП-Консультация".

Куренкова Елена Владимировна
Куренкова Елена Владимировна30.11.2021 11:07

Претензия к председателю жск.

Здравствуйте. Подскажите пожалуйста, куда обратиться за справедливостью. Купили квартиру в начале ибня этого года, председатель дала спрпвку об отсутствии задолженности по апрель включительно и расписку, что обязуется оплатить К.У. за счёт бывшей хозяйки. Т.к. квартира после ремонта, счётчики новые, в квитанциях она ставила нулевые показания. Мы в этой квартире не живём, она стоит пустая. 25.06 мы подали действующие показания. Нам пришла квитанция, в которой электричество насчитано на 2033р. вода на 374 р. Что делать? Оплачивать эту квитанцию я отказалась, а другую она выписывать отказывается. Куда обратиться за справедливостью?

Наталья07.11.2021 03:37

Добрый день! Обратитесь к нам мы поможем. Юридическая группа МИП составит для Вас все жалобы и заявления по промокоду МИП 9.Консультации бесплатны. Услуги по составлению документов платные. Представление интересов в суде тоже платное. По стоимости услуг обратитесь по телефону +7 (499) 577-03-28 г. Москва, Старопименовский переулок 18 nm@advokat-malov.ru   http://advokat-malov.ru/kontakty.html 

Куренкова Елена Владимировна
Куренкова Елена Владимировна07.11.2021 10:40

оплата коммунальных платежей

Почему разница сумм в квитанции, выданных на руки и сумм в квитанци в интернете "гос.услуги "

Галина 22.10.2021 01:14

Добрый день! Жалуйтесь в Управляющую Компанию и в Минстрой России http://www.minstroyrf.ru/openworld/#tab1  Юридическая группа МИП составит для Вас все жалобы и заявления по промокоду МИП 9.Консультации бесплатны. Услуги по составлению документов платные. Представление интересов в суде тоже платное. По стоимости услуг обратитесь по телефону +7 (499) 577-03-28 г. Москва, Старопименовский переулок 18 nm@advokat-malov.ru  http://advokat-malov.ru/kontakty.html

Куренкова Елена Владимировна
Куренкова Елена Владимировна22.10.2021 17:27

Жск

Какой конкретно ! (Конкретное название)орган контролирует финансовую (в том числе бухгалтерскую) деяьельность ЖСК

Ольга05.10.2021 11:05

Здравствуйте. Комитет по тарифу определяет тарифы на теплоснабжение, электроэнергию, газоснабжение и водоснабжение, следит за их применением. Деятельность органа контролирует ФЗ № 210 от 30.12.2004г.«О основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".

Куренкова Елена Владимировна
Куренкова Елена Владимировна06.10.2021 03:45
Ольга28.08.2021 04:49

Здравствуйте. я имела ввиду какой конкретно орган (конкретное название) контролирует учет паевых взносов в ЖСК (НЕ ревизионная комиссия) - внесение паевых взносов, перенос паевых взносов на другого члена семьи, возврат взносов при выходе из ЖСК

Добрый день! Федеральный закон от 08.12.1995 N 193-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О сельскохозяйственной кооперации" Статья 35. Паевые взносы и паевой фонд кооператива. Право на пай члена жилищного кооператива https://advokat-malov.ru/tszh/pravo-na-paj-chlena-zhilishhnogo-kooperativa.html Учет в жилищно - строительных кооперативах https://wiseeconomist.ru/poleznoe/27634-uchet-zhilishhno-stroitelnyx-kooperativax 

Куренкова Елена Владимировна
Куренкова Елена Владимировна28.08.2021 21:55

Проверяющие органы

Можно узнат конаретнее,какие именно проверяющие органы по жск в москве есть? Мжи-нет,обэп-нет, куда обратиться для жалобы по несоответствию работы УК?

Густав02.09.2021 15:36

Добрый день!
Вопросы контроля за деятельностью жилищно-строительного кооператива регламентирутся ст. 123.2 ЖК РФ.
Вы вправе обратиться в Мосжилинспекцию: https://www.mos.ru/mgi/contacts/ 
Мосжилинспекция занимается региональным государственным жилищным надзором, лицензированием и лицензионным контролем за предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирными домами. Инспекция проводит мониторинг многоквартирных домов и особых объектов нежилого фонда столицы, а также согласовывает переустройства и перепланировки помещений в многоквартирных домах.
Также в этой ситуации будет эффективной жалоба в прокуратуру.

Куренкова Елена Владимировна
Куренкова Елена Владимировна03.09.2021 09:31