В Трудовом кодексе значительное внимание уделяется принципу социального партнерства и равенства сторон (статья 23). Речь в данном случае идет о возможности заключения коллективных соглашений между наемными работниками и их работодателями.
Разработан регламент, который необходимо соблюдать в ходе заключения трудовых договоров или других соглашений между сторонами. Данный порядок предназначается для того, чтобы обеспечить равноправие в защите интересов каждого из представленных участников переговоров в вопросах, касающихся трудовых отношений, дисциплины, оплаты труда, прав и обязанностей работодателей и работников.
Общие правила проведения коллективных переговоров
Статья 36 ТК РФ посвящена вопросам организации проведения и обеспечения эффективности и соблюдения законности на коллективных переговорах по вопросам заключения совместных соглашений и договоров.
В статье подробно расписан порядок определения участников. Со стороны работодателей может участвовать:
- основной работодатель;
- его представители;
- представители ассоциации, членом или создателем которой является конкретный участник коллективных переговоров.
Со стороны работников участвуют избранные представители. В качестве переговорщиков обычно выступают члены профсоюзной организации, действующей на предприятии. Если таких организаций несколько, то образуется совместная группа, с количеством членов от каждого профсоюза пропорциональным числу его действительных членов на момент начала переговоров.
В подобной ситуации возникает такое понятие как «представительный орган», который работает на принципах пропорционального членства и равноправного отстаивания интересов всех представляемых лиц и профсоюзов.
В качестве участников переговоров по заключению трудового соглашения со стороны наемных лиц не могут выступать:
- лица, имеющие общие интересы с работодателем;
- представители организаций, которые финансируются и контролируются работодателем;
- сотрудники учреждений и органов исполнительной власти различного уровня, в том числе имеющих отношение к местному самоуправлению.
Представители органов власти могут участвовать в заключении трудовых соглашений, если они являются работодателями и переговоры проводятся с работниками бюджетной сферы.
Начало коллективных переговоров
Коллективные переговоры начинаются по инициативе любой из сторон и могут касаться любых вопросов, регулирующих взаимоотношения в сфере трудовых отношений.
Для начала переговоров необходимо, чтобы профсоюз, членами которого являются 50% и более от общего количества сотрудников предприятия, направил предложение начать коллективные переговоры. Для принятия такого решения достаточно решения профсоюзного комитета или другого выборного органа, координирующего работу профсоюзной организации.
Темой переговоров могут служить вопросы, связанные с коллективным договором:
- заключение;
- расторжение;
- внесение изменений.
Если на предприятии отсутствует достаточно крупная профсоюзная организация (не менее половины всех сотрудников) или параллельно работают два и больше профсоюзов, то они могут создать представительный орган и отправить предложение о проведении переговоров от своего имени.
Существует и другой способ для тех случаев, когда на предприятии нет профсоюзов вообще или они охватывают незначительную часть трудового коллектива. Наемные работники могут провести общее собрание или конференцию и выбрать один из имеющихся профсоюзов или избрать представительный орган из работников, не входящих в профессиональные организации. Выборы производятся путем тайного голосования.
Дополнительные процедуры согласования
Понятие равенства интересов гарантируется также требованиями законодательства. При направлении предложения о переговорах работодателю профсоюз-инициатор обязан одновременно известить другие профкомы, работающие на того же работодателя. Максимальный срок уведомления составляет 5 дней после направления предложения. Если представительный орган не создан, то переговоры проводит самый крупный профсоюзный орган.
Стороны имеют право на разработку дополнительных процедур согласования.
Соответствующие понятия обычно рассматриваются на первом заседании комиссии и охватывают такие вопросы, как порядок работы комиссии, периодичность, ведение протокола, и другие рабочие вопросы.
Каждый из участников не имеет право на разглашение сведений о проводимых переговорах до их окончательного оглашения. Предусмотрено административное и дисциплинарное наказание по фактам нарушения секретности.
Срок разработки проекта соглашения
Нормы Трудового Кодекса передали полномочия по определению сроков разработки комиссии, которая занимается созданием проекта трудового договора или соглашения, т.е. комиссия определяет эти сроки самостоятельно.
Законодательно определены следующие сроки:
- семь календарных дней для начала переговоров после получения предложения об их проведении;
- пять дней на уведомление профсоюзных организаций, не принимавших участия в составлении предложений;
- две недели на представление противоположной стороне новой информации.
Комиссия по созданию и согласованию проекта соглашения
Для проведения работы по разработке и созданию проекта трудового соглашения создается комиссия из представителей обеих сторон. Данная комиссия проводит всю работу, оповещает заинтересованных лиц (работодателей, не являющихся участниками объединений, малочисленные профсоюзы и неорганизованных в профсоюзы работников) письменно, устно или через средства массовой информации.
Комиссия, работающая в течение 6 месяцев и не достигшая согласия по всем вопросам, обязана подписать договор по согласованным вопросам и составить протокол разногласий, которые будут согласовываться в дальнейшем или решаться с привлечением законодательных норм.
В подписании соглашения участвуют члены комиссии – представители противоположных сторон.
Сфера согласования социальных и государственных интересов распространяется на соглашения, заключаемые в организациях, работающих на принципах бюджетного финансирования.
Данное согласование заключается в ограничении сроков заключения трудовых соглашений. Это требование вынужденное и ограничивается сроками принятия бюджета соответствующего уровня.
