Строительство без разрешения
Юридическая энциклопедия "МИП"
Tелефон бесплатной горячей линии +7 (499) 938-82-06
Юридическая энциклопедия МИП онлайн - задать вопрос юристу » Споры по недвижимости » Получение разрешения на строительство » Строительство без разрешения

Строительство без разрешения

В статье раскрываются общие положения строительства и реконструкции без разрешения; проблема оформления объекта, возведённого без разрешения; вопросы, связанные со строительством иных объектов (гаража, склада, пристройки) без разрешения


В гражданском законодательстве существуют случаи нарушения установленных норм для проведения строительства жилых и нежилых. Соответственно, строительство без разрешения относится к ряду административных правонарушений и предусматривает несение нарушителем определенной ответственности.

Общие положения строительства без разрешения и проведения реконструкции без разрешения на её осуществление

Строительство без разрешения – это один из видов правонарушений в сфере гражданского законодательства. Самовольно возведенной постройкой считается любое здание, строение или сооружение, которое отвечает следующим условиям:

  • строение было спроектировано, возведено и создано на той земельной территории, которая не была ранее предоставлена для регистрации в определённом порядке;
  • здание было возведено на том земельном отрезке, специфика разрешенного использования для которого не предусматривает на нём строительства конкретного недвижимого объекта;
  • постройка была возведена без прохождения процедуры получения необходимых разрешений;
  • здание было построено с нарушениями градостроительных норм и правил.

Многие граждане осуществляют такое строительство по различным причинам: из-за минимальных сроков, выделенных на строительство постройки; из-за трудоемкости и длительности процедуры оформления документации, которая касается определения прав собственности; из-за отсутствия достаточных знаний о юридических правилах и порядке получения разрешения на строительство, а также значении такого документа. По этим причинам целесообразной является консультация с юристом на этапе, предшествующем фактическому началу строительства.

Важным результатом получения разрешения на строительство становится возможность владельца постройки правомерно самостоятельно распоряжаться своим имуществом.

Оформление дома, построенного без разрешения на строительство

На самовольные строения не распространяется общее правило о приобретении прав на недвижимость физическим или юридическим лицом, не являвшемся законным собственником, но владевшим и распоряжавшимся недвижимым имуществом более 15 лет или любым другим имуществом 5 лет (статья 234 ГК РФ).

Права лиц на незаконно возведённые постройки могут признаваться в судебном или ином порядке, определённом законом. Данная процедура совершается в отношении лица, имеющего в своём распоряжении земельный участок в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании в соответствии п. 3 ст. 222 ГК РФ. Оформление постройки в таком случае возможно при соблюдении следующих условий:

  • расположение постройки на данном участке;
  • наличие прав на строительство недвижимого объекта на земельном участке лицом, которое провело строительство;
  • на момент подачи судебного заявления возведенная постройка полностью соответствует всем параметрам определённой документации относительно планировки участка, с соблюдением правил по землепользованию, процессу застройки и требованиями к техническим параметрам строений;
  • сохранение постройки не нарушает права и интересы иных лиц, а также не представляет какой-либо угрозы для жизни и здоровья граждан и др.

Стоит особо отметить, что владельцы некоторых из названных видов участков должны быть особо внимательны в отношении вида собственности, поскольку в соответствии п. 1 ст. 20 Земельного кодекса РФ земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование предоставляются:

  • государственным и муниципальным учреждениям,
  • казенным предприятиям,
  • центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий,
  • органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Пункт второй данной статьи говорит о том, что гражданам земельные участки на таком праве пользования не предоставляются. Однако такое право сохраняется у граждан или юридических лиц, получивших право постоянного (бессрочного) пользования земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (п. 3 ст. 20 ЗК РФ). Особо стоит подчеркнуть, что постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 11 установило, что лица, обладающие земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе передавать его в аренду или безвозмездное срочное пользование, в том числе и при наличии согласия на это собственника земельного участка.

Признание в таком случае влечёт за собой обязанность лица, за которым признано право собственности на постройку, возместить осуществившему её лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В случае оформления постройки через суд, владелец здания должен подать исковое заявление направить его для рассмотрения судебными органами, расположенными по месту расположения самовольно возведенного недвижимого имущества. 

Строительство иных сооружений без разрешения (гараж, склад, пристройка)

Для строительства различных хозяйственных сооружений и конструкций необходимо получение специального разрешения. К категории данных построек относятся все здания, которые используются для дополнительного обслуживания основного домовладения или земельного отрезка. За самовольное возведение подобной конструкции предусмотрена ответственность в виде административного штрафа.

Разрешение на проектирование и возведение гаража, пристройки или склада необходимо получать в том случае, если данная постройка не была предусмотрена общим проектом, выданным для строительства дома. Для строительства гаража, пристройки или склада необходимо получение следующих разрешительных документов:

  1. Разрешение исполнительных органов (для проведения проектных и строительных работ).
  2. Задание с архитектурными и планировочными аспектами.
  3. Заключения согласующих организаций.
  4. ТУ на инженерно-техническую обработку строительного объекта.

Законодательством также предусматривается ряд случаев, когда для строительства небольших сооружений не обязательно получение разрешений. Данное правило распространяется на следующие объекты:

  • хозяйственные постройки и пристройки к жилым домам, общая площадь которых не превышает 30 м;
  • оградительные конструкции участков, на территории которых возведено жилье;
  • технические строения для противопожарной защиты;
  • садовые домики, хозяйственные постройки, которые возведены на участках членов товарищества садоводов и др.

Исходя из всего вышесказанного, возведение объекта без разрешения связано с большими рисками. Следует иметь ввиду, что законодатель предусмотрел необходимость получения разрешения на строительство в большинстве случаев, поэтому не стоит игнорировать данное требование. 

Для ознакомления с проблемой ответственности за строительство без разрешения, можно изучить четвёртый параграф этой статьи «Ситуации, когда не требуется разрешение на строительство»

Автор статьи

Кузнецов Федор Николаевич

Кузнецов Федор Николаевич

Опыт работы в юридической сфере более 15 лет; Специализация - разрешение семейных споров, наследство, сделки с имуществом, споры о правах потребителей, уголовные дела, арбитражные процессы.

Вопросы и ответы юристов

Бесплатная онлайн юридическая консультация по всем правовым вопросам

Задайте вопрос бесплатно и получите ответ юриста в течение 30 минут

Строительство без разрешения

Какие работы можно проводить по возведению объекта до получения разрешения на строительство

Марина02.11.2020 16:38

Добрый день.

Если имеются основания для получения разрешения на строительство - ст.51 ГрК РФ - работы без данного разрешения будут незаконны.

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51040/570afc6feff03328459242886307d6aebe1ccb6b/

При возникновении сложностей рекомендую обратиться в офис к нашим специалистам.

Максимова Людмила Сергеевна
Максимова Людмила Сергеевна05.11.2020 14:13

самовольное строительство

ООО на своем земельном участке, предназначенном для предпринимательской деятельности, выстроили здание, без разрешительных документов, и в этом здании теперь цех металлозаготовки и склад....действия органов местного самоуправления?!

Елена31.07.2019 13:59

Обращение в суд с иском о признании строения самовольной постройкой и  ее сносе. 

ГК РФ Статья 222. Самовольная постройка

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Богуславская Анна Владимировна
Богуславская Анна Владимировна31.07.2019 14:03
ГК РФ Статья 222. Самовольная постройка Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
01.08.2019 00:00

Холодная пристройка

К частному дому была пристроена летняя веранда. Зарегистрирована и учтена в тех паспорте. Из-за ветхости демонтирована и на её месте возведён не отапливаемые пристрой из полистирол блоков, не выходящий за указанные в тех паспорте границы дома. В тех паспорте отмечена как холодный пристрой, площадь дома не изменена. Возможно её использование в качестве котельной для отопления дома. Вопрос-нужно ли какое либо разрешение на возведение данного пристроя?

Вячеслав22.06.2019 01:34
Нужно ли получать разрешение на пристройку к дому

При этом нужно иметь в виду, что разрешение будет выдано только в том случае, если и земля, и дом учтены в госкадастре и права на них зарегистрированы в Росреестре. Получить разрешение проще, чем узаконивать пристрой: не нужно будет обращаться в суд и платить госпошлину, не нужно доказывать соответствие пристроя нормам и правилам строительства.

Как получить разрешение на пристройку к частному дому

Обратите внимание, что судебный отказ регламентирован правовыми нормами. В частности, отказать в принятии заявления могут по двум причинам: решение по вопросу уже принято или исковое требование составлено некорректно. Если в отказе указана другая причина, вы можете подать жалобу.

Нужно ли брать разрешение на пристройку к дому

Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.

Как оформить пристройку к дому или даче

Как уже было сказано, пристройка может представлять собой абсолютно любой объект; основное требование здесь — прямая связь с основным строением. И, тем не менее, существуют некоторые классификации, позволяющие лучше понять, какие именно существуют проекты пристроек к дому. Одна из классификаций будет приведена далее.

Получение разрешения на пристройку к дому

Пристройками называют любую дополнительную часть дома, присоединенную к основному строению. Не все знают, что различают несколько вариантов пристроек. В соответствии с тем, что именно гражданин планирует пристроить, требуется оформлять документы. Зачастую люди рассуждают следующим образом: дом — это частная собственность, и хозяин имеет право пристраивать к нему все, что пожелает. На деле все обстоит иначе.

Узаконивание пристройки к дому на собственном участке

К некапитальным пристройкам относятся: террасы, балконы, веранды, любые другие постройки, не требующие использования дополнительной земли, пристройки вспомогательного характера. Придача законности подобным изменениям первоначального плана дома возможно в любое время и, как правило, не представляет никаких трудностей.

Нужно ли регистрировать пристройку к уже существующему загородному дому

Некапитальная пристройка является таковой в случае, если: происходит постройка крылец без привлечения отдельной территории участка; пристраивается витрина, выступ которой составляет не более 12 квадратных метров; пристройкой считается навес, крыльцо или лестница, терраса или балкон; пристройка не должна затрагивать несущих конструкций, коммуникаций здания. Если ваша летняя кухня будет представлять собой, скажем, веранду под навесом, то ее смело можно отнести к некапитальной пристройке.

Удобно ли вам оставить свои контакты и вам перезвонит офис менеджер и приехать в офис? Промокод для скидки 50 % на консультацию - MIP.

Адрес офиса Старопименовский пер. 18. Также возможна консультация через скайп.

Внимание! Скидки по промокоду больше не актуальны
Коханов Николай Игоревич
Коханов Николай Игоревич
Вячеслав22.06.2019 09:26

Николай Игоревич спасибо за ответ, но можно как то локализовать информацию? Проще говоря, стояла деревянная веранда, вместо нее , в тех же размерах построена веранда из пеноблока? Повторюсь, не отапливаемая и не увеличивающая площадь дома? За ранее благодарен

Вам необходимо обратиться за разрешением на реконструкцию. При оформлении разрешений на пристройки, которые выдают Администрации (района, города) не требуетсся предоставление сведений об изменениях в расположении коммуникаций. Администрация, выдавая разрешение на пристройку обязана проверять соответствие пристройки градостроительным нормам и правилам. 
А если при строительстве пристройки собственник вносит изменения в расположение коммуникаций, то только сам собственник должен отдельно от разрешения на пристройку уже непосредственно в данном случае в газовой службе оформить внесение изменений в проект газификации.
В Вашем случае (исходя из изложенной Вами ситуации) необходимо вносить изменения в данный проект. 

Для более подробной консультации Вашу ситуацию надо рассматривать по Вашим конкретным документам. Рекомендую обратиться на консультацию к нашим специалистам. Юридическая группа МИП составит для Вас все необходимые документы. Скидка по промокоду «МИП». Если Вы находитесь в другом городе, то Вы можете отправить сканы или фото документов на электронный адрес: nm@advokat-malov.ru . По стоимости услуг, Вам ответят в письме или обратитесь по телефону +7 (499) 938-82-06 г. Москва, Старопименовский переулок 18 nm@advokat-malov.ru http://advokat-malov.ru/kontakty.html

Внимание! Скидки по промокоду больше не актуальны
Сайботалов Вадим Владимирович
Сайботалов Вадим Владимирович22.06.2019 13:30

Жилищный кодекс

Можно ли строить пристройку к муниципальному жилью, если одна из стен пристройки будет общей с приватизированной чужой глухой стеной и не будет нести никаких неудобств этому собственнику?

Юлия 21.06.2019 13:00

Обратитесь за получением разрешения на пристройку в администрацию и лучше Вам получить согласие соседа.

Для более подробной консультации Вашу ситуацию надо рассматривать по Вашим конкретным документам. Рекомендую обратиться на консультацию к нашим специалистам. Юридическая группа МИП составит для Вас все необходимые документы. Скидка по промокоду «МИП». Если Вы находитесь в другом городе, то Вы можете отправить сканы или фото документов на электронный адрес: nm@advokat-malov.ru . По стоимости услуг, Вам ответят в письме или обратитесь по телефону +7 (499) 938-82-06 г. Москва, Старопименовский переулок 18 nm@advokat-malov.ru http://advokat-malov.ru/kontakty.html

Внимание! Скидки по промокоду больше не актуальны
Сайботалов Вадим Владимирович
Сайботалов Вадим Владимирович21.06.2019 13:57
Согласна с коллегой.
22.06.2019 08:05

Строительство пожарного водоема

Как нужно правильно оформить пожарный водоем?

Анастасия17.03.2019 09:48

Добрый день! Строительство без разрешения https://advokat-malov.ru/poluchenie-razresheniya-na-stroitelstvo/stroitelstvo-bez-razresheniya.html Создание пожарного водоёма https://protivpozhara.com/obustrojstvo/vodosnabzhenie/istochniki/pozharnyj-vodojom Пожарный водоем и другие водоисточники: устройства и требования https://fireman.club/statyi-polzovateley/pozharnyiy-vodoem-ustroystvo-i-trebovaniya-k-nemu/ 

Дубровина Светлана Борисовна
Дубровина Светлана Борисовна22.03.2019 12:19
Согласна с коллегой.
23.03.2019 10:00

Наследство на земельный участок

После смерти отца остался участок земли в частном секторе . Участок зарегистрирован в кадастровой палате на имя отца. Как оформить участок и вступить в права наследства.

Константин17.01.2019 09:04

Добрый день! Вашу ситуацию надо рассматривать по документам в офисе. Если Вы находитесь в другом городе, то Вы можете отправить сканы или фото документов nm@advokat-malov.ru По стоимости услуг обратитесь по телефону +7 (499) 938-82-06 г. Москва, Старопименовский переулок 18 nm@advokat-malov.ru  http://advokat-malov.ru/kontakty.html

Дубровина Светлана Борисовна
Дубровина Светлана Борисовна12.02.2019 16:16
Согласна с коллегой.
13.02.2019 10:00

Имеет ли человек право оформлять на себя чужое сооружение

Человек имеет ли без моего ведома оформить на себя сооружение.

Камил08.12.2018 13:06

Добрый день! Без согласия владельца имущества, оформление сооружения не возможно. Если такое оформление произошло, то обращайтесь в полицию и в прокуратуру. Вашу ситуацию надо рассматривать по документам в офисе. Если Вы находитесь в другом городе, то Вы можете отправить сканы или фото документов nm@advokat-malov.ru Юридическая группа МИП составит для Вас все документы, жалобы и заявления по промокоду МИП 9. Консультации бесплатные. Услуги по составлению документов платные. Представление интересов в суде тоже платное. По стоимости услуг обратитесь по телефону +7 (499) 938-82-06 г. Москва, Старопименовский переулок 18 nm@advokat-malov.ru  http://advokat-malov.ru/kontakty.html

Внимание! Скидки по промокоду больше не актуальны
Дубровина Светлана Борисовна
Дубровина Светлана Борисовна08.12.2018 13:12
Согласна с коллегой.
09.12.2018 10:00