Юридическая энциклопедия МИП онлайн - задать вопрос юристу » Споры по недвижимости » Получение разрешения на строительство » Отказ в выдаче разрешения на строительство и порядок его обжалования
Отказ в выдаче разрешения на строительство и порядок его обжалования в Москве
В данном материале подробно раскрываются вопросы причин отказа в выдаче разрешения на строительство; перечень документов, необходимых для выдачи разрешения на строительство; проблематика оспаривания отказа в выдаче такого разрешения: досудебный и судебный порядки
Содержание
Причины отказа в выдаче разрешения на строительство
Отказ в выдаче разрешения на строительство относится к полномочиям органа, который уполномочен выдавать соответствующие разрешения. Причины отказа в выдаче разрешения на строительство должны быть обоснованы. Их перечень носит императивный характер, что свидетельствует о невозможности вынесения отказа по причинам наличия условий, не сходных с теми, которые установлены Градостроительным кодексом.
Отказ в выдаче разрешения на строительство может быть обоснован отсутствием документации, требуемой в соответствии со ст. 51 вышеуказанного законодательного акта. Поводом для отказа может послужить несоответствие документов, которые были представлены заявителем, требованиям, содержащимся в градостроительном плане на конкретный земельный участок, а равно и тем требованиям, которые установлены в разрешительной документации на реконструкцию или отклонение от граничных критериев ранее согласованного строительства.
Нормы Земельного кодекса устанавливают право органов местного самоуправления осуществлять деятельность по управлению и исполнению распорядительных функций относительно земельных участков, которые относятся к собственности муниципального значения.
Список документации, требуемой для оформления разрешений
Правовые нормы, нашедшие свое отражение в ст. 51 Градостроительного кодекса, определяют круг требуемых документов, которые являются необходимыми для оформления разрешительной документации, необходимой для проведения будущего строительства. Такие документы должны быть направлены застройщиком в уполномоченные органы, к полномочиям которых отнесена выдача соответствующих разрешений. От застройщика потребуется заявление и:
- правоустанавливающий документ, подтверждающий право на владение землей или ее передачу в пользование;
- градостроительный план, относящийся к земельному участку;
- материалы, которые отражены в проектах, среди которых:
- пояснительная записка;
- схема планируемой организации участка земли, находящаяся в соответствии с планом градостроения, содержащая сведения о месте размещения будущих объектов, относящихся к капитальному строительству, подъездных путей к ним и проходов, определяющая границы зоны действий публичного сервитута иных лиц, а также объектов, относящихся к археологическому наследию;
- схема планируемой организации участка, которая подтверждает расположение объекта линейного типа, относительно пределов красных линий, которые утверждены и применяются по отношению к таким объектам;
- схема архитектурных решений;
- сведения, содержащие информацию, касающуюся инженерного оборудования и обеспечения инженерно-технического характера, с определением точек «запитки» такого объекта;
- проект проведения работ, связанных с демонтажем или сносом иных объектов строительства, в том числе, в определенной части.
- положительное заключение органов, проводящих государственную экспертизу документов проекта, а также заключение о проведении экологических экспертиз;
- разрешительные сведения о возможности отклонения от установленных критериев возведения здания или проводимой реконструкции;
- согласовательные документы, полученные от каждого из правообладателя на долю в объекте, при проведении реконструкции данного строительства.
Недостаточность документов или наличие в них сведений, не являющихся подтвержденными, может стать поводом для отказа в предоставлении разрешения. Оспаривание отказа в выдаче разрешения на строительство является правом заявителя.
Оспаривание отказа в выдаче разрешения на строительство
Отказ в выдаче разрешения на строительство и порядок его обжалования, установлен рядом правовых норм, действующих на территории государства. Признать незаконным отказ в выдаче разрешения на строительства можно в порядке досудебного урегулирования или в рамках судебного разбирательства.
О незаконности отказа может свидетельствовать предъявление всех требуемых документов, полностью соответствующих нормам законодательства, и получение необоснованного отрицательного ответа на заявление.
Досудебный порядок действий по обжалованию
Обжалование действий на досудебном уровне осуществляется путём подачи заявления, содержащем требования о признании действия ответственного лица незаконным. Признать незаконными такие действия может руководящий состав Роснедра.
Рассмотрение заявления и основания, послужившего такому заявлению, осуществляется заместителем руководителя Роснедр, что осуществляется на протяжении 5 рабочих дней.
Порядок рассмотрения заявлений предполагает возможность принятия одного из решений:
- отказать и предоставить мотивированное обоснование такого отказа;
- принять заявление во внимание и отменить решение, послужившее отказом, с вменением обязанности должностному лицу выдать требуемое разрешение, не позднее чем через 3 дня, после отмены предшествующего отказа, признанного незаконным.
Несогласие с результатами рассмотрения заявления является основанием для обжалования действий путем подачи жалобы в Минприроды. Работа по проверке информации полученной жалобы будет осуществлена коллегиально, а результаты исследования отразятся в ответе на жалобу.
Коллегиальный орган, признавший основания отказа выдачи разрешения на строительство законными, откажет в удовлетворении требований, определенных в жалобе. Незаконный отказ в выдаче разрешения на строительство будет отменен, а требуемый документ предоставлен заявителю.
Оспаривание действий в досудебном порядке, как показывает практика отказа в выдаче разрешения на строительство, является одним из наиболее доступных способов признания отказа незаконным. В случае невозможности проведения данной процедуры или неудовлетворения ее результатами, заявитель может использовать свое право на судебную защиту, порядок которой определен нормами права.
Судебные процедуры
Незаконный отказ в выдаче разрешения на строительство, полученный заявителем, предъявившим требуемую документацию, может быть обжалован в рамках судебного разбирательства.
Такой процедуре может предшествовать досудебное урегулирования, однако использование такой возможности является исключительным правом заявителя, что означает предоставление ему полномочий на обжалование отказа в выдаче разрешения на строительство через суд, минуя стадию жалоб.
При предъявлении требований необходимо верно определить ответчика. В данном случае им выступит территориальный орган Роснедр, чей незаконный отказ в выдаче разрешения на строительство и будет обжаловаться.
Порядок и способы судебного разбирательства определены процедурой административного судопроизводства, положениями Градостроительного, Земельного, Воздушного кодексов и иной нормативной базой, действующей на территории государства.
Автор статьи
Вопросы и ответы юристов
Бесплатная онлайн юридическая консультация по всем правовым вопросам
Задайте вопрос бесплатно и получите ответ юриста в течение 30 минутОтказ в выдаче разрешения на строительство
Был выдан отказ на строительство и так же прописали в документе "Дополнительно сообщаем, что данный ЗУ расположен в общественно-деловой зоне(ДЗ). В соответствии с п.2 ст. 31 Правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы № 5/115 от 21.12.2018, градостроительным регламентом общественно-деловой зоны (ДЗ) не предусмотрено размещение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на данной территории
08.09.2021 22:58
Добрый день! Отказ в выдаче разрешения на строительство может быть обжалован заявителем в досудебном или судебном порядке. Обжалование отказа в выдаче разрешения на строительство в досудебном порядке. Заявитель (либо его уполномоченный представитель) вправе обратиться с заявлением об обжаловании действий должностного лица Роснедр или территориального органа Роснедр об отказе в выдаче разрешения на строительство (далее - заявление) непосредственно в Роснедра. В течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления уполномоченный заместитель руководителя Роснедр рассматривает его. По результатам рассмотрения заявления принимается одно из следующих мотивированных решений: об отказе в удовлетворении заявления с обоснованием причин отказа или о признании заявления обоснованным, отмене решения об отказе в выдаче разрешения на строительство и возложении на руководителя структурного подразделения Роснедр, ответственного за выдачу разрешений на строительство, или руководителя территориального органа Роснедр обязанности выдать разрешение на строительство в течение 3 дней со дня принятия решения Роснедр (поступления решения Роснедр в территориальный орган Роснедр). Если заявитель не согласен с решением Роснедр, принятым в ходе рассмотрения обращения, или решение Роснедрами не принято, заявитель вправе обратиться с жалобой в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее - Минприроды России). Проверки по жалобам заявителей на действия (бездействие), решения Роснедр и его территориальных органов, должностных лиц Роснедр и его территориальных органов проводятся по решению (на основании поручения) Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации (заместителя Министра). Предложения о проведении таких проверок с обоснованием необходимости их проведения готовит департамент Минприроды России, ответственный за рассмотрение поступившей жалобы. В случае необходимости для проведения проверок по решению Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации (заместителя Министра) могут создаваться комиссии. Состав таких комиссий, сроки проведения ими проверок и техническое задание на проведение каждой проверки утверждаются приказом Минприроды России. В состав комиссий могут включаться работники подведомственных Министерству федеральных служб и федеральных агентств (их территориальных органов), а также подведомственных им организаций. Включение в состав комиссии работника департамента Минприроды России, выступившего инициатором проведения проверки, является обязательным. Заявитель информируется о результатах проверки поданной им жалобы, а также о решениях, принятых по результатам проведенной проверки, в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Обжалование отказа в выдаче разрешения на строительство в судебном порядке. Заявитель вправе обжаловать действия Роснедр или территориального органа Роснедр об отказе в выдаче разрешения на строительство в судебном порядке в соответствии с требованиями законодательства
Российской Федерации. Блок-схема процедуры выдачи разрешений на строительство представлена в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту. https://advokat-malov.ru/poluchenie-razresheniya-na-stroitelstvo/otkaz-v-vydache-razresheniya-na-stroitelstvo-i-poryadok-ego-obzhalovaniya.html
отказ в разрешении на строительство ижс
День добрый,не могу получить разрешение на строительство,участок узкий,19м..отказывают в связи с пожарной безопасностью.есть документ от мчс,о том что вблизи участка нет строений.но не дают разрешение ссылаясь на то,что я должен отступить от границ всех сторон минимум 7.5 метров.что в итогу получается дом могу построить 4м шириной максимум.могу ли я оспорить это и получить разрешение на строительство желаемого дома,где до края границ 4.5 и 5 метров
08.09.2021 14:27
Вашу ситуацию надо рассматривать по Вашим конкретным документам. Рекомендую обратиться на консультацию к нашим специалистам. Скидка по промокоду «МИП». Если Вы находитесь в другом городе, то Вы можете отправить сканы или фото документов на электронный адрес: nm@advokat-malov.ru . По стоимости услуг, Вам ответят в письме или обратитесь по телефону +7 (499) 577-03-28 г. Москва, Старопименовский переулок 18 nm@advokat-malov.ru http://advokat-malov.ru/kontakty.html
Внимание! Скидки по промокоду больше не актуальны
Не могу поставить новый дом на кадастровый учет
Здравствуйте!
Не буду описывать "приключения" о выдаче разрешения на строительство, но в 2015 году я его получил по суду (районный и краевой).
Построил дом согласно разрешению, но из-за того, что город принял новые параметры КИТ в том же 2015 году, я общую площадь дома уменьшил на 90 кв. м., т.е. во все предельные параметры уложился. На каком основании у меня требуют вместо уведомления о завершении строительства, уведомление об изменениях параметров, а в последствии (после отправки пакета документов об изменениях) вообще запрещают строительство, ссылаясь на те же основания до принятия судебного решения, если ни одного пункта я не нарушил?
Т.е. получается так, что я построил дом по разрешению на строительство, а в 2017 (городское - КИТ) и в 2018 (федеральное - уведомления) годах выходят новые законы, в которых есть новые требования, построенный дом нужно разрушить и вообще не строить? Опять же повторюсь - все параметры соблюдены, но их не хотят даже рассматривать в архитектуре.
Подскажите, пожалуйста, мне идти снова в суд, в прокуратуру или продолжать с архитектурой играть в пинг-понг?
Спасибо!
08.09.2021 05:10
Добрый день!
Полагаю, что в этой ситуации действенным будет обжалование решения органа местного самоуправления в прокуратуру.
Согласно ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Строго установленная форма для таких документов в нормативных правовых актах отсутствует. Рекомендую придерживаться требований письменному обращению, изложенных в ст. 7 ФЗ от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации":
"Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии".
Спасибо!
Жалобу сегодня подал в прокуратуру, но остался вопрос:
Построил дом согласно разрешению (2015 г.), но из-за того, что город принял новые параметры КИТ в том же 2015 году, я общую площадь дома уменьшил на 90 кв. м., т.е. во все предельные параметры уложился.
На каком основании у меня требуют вместо уведомления о завершении строительства, уведомление об изменениях параметров? Почему мне не выдают уведомление о соответствии если:
ГрК РФ Статья 51.1 20. Уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности направляется только в следующих случаях: 1) параметры построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют указанным в пункте 1 части 19 настоящей статьи предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Добрый день!
В соответствии с частью 14 ст. 51.1 ГрК РФ в случае изменения параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает или направляет уведомление об этом в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления с указанием изменяемых параметров.
Вы пишете, что построили дом одной площади, а потом каким-то образом, как Вы выразились, "уменьшили" площадь дома. Получается Вы изменили параметры или провели реконструкцию дома? Возможно поэтому у Вас и требуют уведомление об изменении параметров?
Административный регламент предоставления этой муниципальной услуги гласит:
"В проекте уведомлении о несоответствии планируемого строительства указываются все основания направления застройщику такого уведомления с указанием предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые установлены правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательных требований к параметрам объектов капитального строительства, которые установлены Градостроительным кодексом Российской Федерации,
другими федеральными законами, действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве и которым не соответствуют параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, указанные в уведомлении о планируемом строительстве, а также в случае недопустимости размещения объекта строительства или садового дома на земельном участке - установленный вид разрешенного использования земельного участка, виды ограничений использования земельного участка, в связи с которыми не допускается строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного
строительства или садового дома, или сведения о том, что лицо, подавшее или
направившее уведомление о планируемом строительстве, не является застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок.
При принятии такого решения в адрес заявителя готовится соответствующее уведомление о несоответствии планируемого строительства в двух экземплярах, один экземпляр выдаётся заявителю, второй экземпляр хранится в архиве уполномоченного органа".
Таким образом, уведомление о несоответствии должно быть мотивированным, в нем должны быть указаны конкретные факты несоответствия.
Кроме того, в Административном регламенте указаны и другие основания отказа в предоставлении муниципальной услуги, кроме того которое Вы привели из ст. 51.1 ГрК РФ.
Таким образом, если отказ в предоставлении муниципальной услуги Вам никак не объяснили, то Ваша жалоба в прокуратуру может быть обоснованной.
Разрешение строительства на участке с фундаментом
Добрый день! На момент подачи заявления на разрешение строительства индивидуального жилого дома на участке (находится в собственности) уже был поставлен фундамент, поэтому в разрешении отказали ссылаясь на объект незавершенного строительства. Какие дальнейшие действия мне предпринять для дальнейшего оформления строящегося индивидуального жилого дома“
04.09.2021 23:33
Добрый день! Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства относятся к недвижимости, а потому требуют разрешения на строительство. Вам необходимо пройти все стадии для этого, а именно: получить техническую инвентаризацию объекта; получить разрешение на возведение дома; получить кадастровый паспорт; предоставить документы и заявление в Росреестр для регистрации; получить выписку из ЕГРН с соответствующей записью о праве собственности.
отказ
здравствуйте, получила уведомление о несоответствии и недопустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке, уведомили о том, что указанный в заявлении земельный участок сформирован с нарушением требований законодательства, а именно, снип 2-д.5-72 Автомобильные дороги.нормы проектирования (дороги меньше 15 м), гост р 52766-2007, дорого автомобильные общего пользования, элементы обустройства, общие требования. Как поступить в данном случае?
03.09.2021 03:05
Приходите на консультацию, мы Вам поможем.
Жилищное Строительство
Подала уведомление о строительстве в СНТ на земле населенных пунктов под садоводство, пришел отказ. Т. К. Участок находится в зоне H-8 и H-8.1 Как, это возможно если эти зоны не предназначены даже под садоводство
02.09.2021 13:01
Добрый день.
Согласно ст.34 ГрК РФ:
1. При подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом:
1) возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков;
2) функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом поселения (за исключением случая, установленного частью 6 статьи 18 настоящего Кодекса), генеральным планом городского округа, схемой территориального планирования муниципального района;
3) определенных настоящим Кодексом территориальных зон;
4) сложившейся планировки территории и существующего землепользования;
5) планируемых изменений границ земель различных категорий;
6) предотвращения возможности причинения вреда объектам капитального строительства, расположенным на смежных земельных участках;
7) историко-культурного опорного плана исторического поселения федерального значения или историко-культурного опорного плана исторического поселения регионального значения.
Правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления или, если это предусмотрено законодательством субъекта Российской Федерации о градостроительной деятельности, местной администрацией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 63 настоящего Кодекса (ст.32 ГрК Р).
При возникновении сложностей рекомендую обратиться в офис к нашим специалистам.
Отказ архитектуры
Отказали в получении разрешения на строительство дома, объяснив тем что это зона охраны. Ранее дом стоял на данном участке
24.08.2021 19:07
Добрый день.
Сам по себе факт отнесения земельного участка к особо охраняемым территориям не является основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство. Ст.51 ГрК РФ устаналивает требования к документам, подаваемым для получения разрешения на строительство на таких территориях. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51040/570afc6feff03328459242886307d6aebe1ccb6b/
В случае, если требования закона соблюдены - отказ в предоставления разрешения незаконен, вы имеете право обжаловать в судебном порядке.
При возникновении сложностей рекомендую обратиться в офис к нашим специалистам.
Разрешение на строительство, если рядом с участком нефтяные трубы.
Приобретен участок ИЖС с кадастровым номером, все как полагается. Подали документы на разрешение и параллельно начали строить дом. В итоге оказалось, что с участком граничат подземные нефтяные трубы. И возникли трудности с разрешением. То есть отказ не получили, но и нет разрешения. Если будет отказ, можем ли мы через суд вернуть деньги за участок и потраченные деньги на строительство дома? Очень надеемся что в итоге нам дадут разрешение
21.08.2021 18:30
Здравствуйте! Возможно Ваш участок попадает в участок охранной зоны нефтепровода, в этом случае построить на нем капитальное строение будет не возможно. Можно будет расторгнуть договор купли-продажи земельного участка, а вот вернуть деньги за строительство, может быть проблематично. Стоит рассмотреть ситуацию очно. Наши юристы имеют большой опыт ведения подобных дел. Приглашаем Вас в офис на консультацию, где наши специалисты более подробно ответят на все вопросы. Для скидки 50 процентов на консультацию - Промокод - "МИП-Консультация".
Внимание! Скидки по промокоду больше не актуальны
Также вам будут полезны следующие статьи:
- Внесение изменений разрешение на строительство
- Документы, необходимые для получения разрешения на строительство
- Строительство без разрешения
- Ситуации, когда не требуется разрешение на строительство
- Порядок выдачи разрешения на строительство
- Земельный участок для индивидуального жилищного строительства