Российским законодательством предусмотрен четкий порядок формирования состава арбитражного суда с целью рассмотрения дела беспристрастно и честно, в рамках закона. Именно поэтому для арбитражного процесса тщательно подбирается весь состав судей.
Распределение дел и использование АИС (автоматизированной информационной системы)
Формирование состава суда для каждого конкретного дела, подведомственного арбитражно-процессуальному праву, – это процесс, на который не могут влиять лица, имеющие интерес в том или ином исходе дела. При отсутствии достаточного программного обеспечения процесс распределения всех поступающих в арбитражный суд заявлений и жалоб происходит в «ручном режиме». Занимаются этим председатели или составов суда, или коллегий суда. При этом распределение осуществляется строго с учетом уже существующих нагрузок на судей и судебный состав, а также с учетом специализации каждого конкретного судебного состава.
Например, если состав суда и судья, рассматривающий дело, специализируются на спорах, основанных на международном договоре, то именно им будет определен на рассмотрение иск с договором международного характера. Если же программное обеспечение позволяет использовать автоматизированную информационную систему, то распределение всех поступающих на рассмотрение дел осуществляется с ее помощью. При этом все распределения происходят в строгом соответствии арбитражно-процессуальному законодательству.
Рассматривать дело не имеет право ни судья, ни другие участники судебной системы, если у них имеется личный интерес к исходу дела.
Все рассматриваемые дела должны быть изучены независимыми и беспристрастными лицами, из которых формируется состав суда. В противном случае решение суда будет считаться неправомерным и незаконным, подлежащем отмене путем обращения в вышестоящие судебные органы. Примечательно, что не допускается рассмотрение одного и того же дела разными составами суда и судьями, если это дело уже начато рассматриваться одним составом. Так, к примеру, если судья по графику собирается отправиться в отпуск, он обязан предварительно довести дело до конца и вынести по нему решение, сколько бы времени на это не потребовалось. Это же касается всего состава суда, определенного на рассмотрение и ведение конкретного дела.
Случаи замены судьи, арбитражного заседателя или одного из судей, арбитражных заседателей
Несмотря на то, что судья и состав суда не могут быть изменены в ходе рассмотрения дела, законодательством установлены случаи, когда процесс замены все-таки возможен. Так, согласно действующему законодательству, судья может быть заменен по двум основаниям:
- самоотвод или отвод, который был составлен, заявлен и при этом удовлетворен в рамках арбитражно-процессуальных норм;
- отсутствие судьи по уважительной причине (заболевание, пребывание на обучении или в служебной командировке);
- прекращение служебных полномочий в рамках действия арбитражно-процессуального законодательства.
Для арбитражных заседателей действует такой же принцип замены. При этом составляется решение о замене строго в письменном виде с приобщением его к материалам дела. В решении указывается основание, по которому судья или заседатель арбитражного суда подлежит замене.
Выносится решение и удовлетворяется отвод, самоотвод, заявление председателем арбитражного состава суда, сформированного на рассмотрение конкретного дела.
При этом если в рамках одного судебного состава заменить судью или судей не представляется возможным, то рассмотрение дела может быть передано другому составу судей, но только тогда, когда решение об этом было вынесено председателем коллегии суда. Если же председатель коллегии суда отсутствует по каким-либо причинам, решение о передаче дела в другой судебный состав принимается председателем арбитражного состава суда. Законодательством допускаются случаи, когда председатель судебного состава может настаивать на замене судьи или судебного заседателя. В этом случае его мнение формируется в виде резолюции в докладной записке, где прописаны все обстоятельства, свидетельствующие о том, что замена конкретного судьи или судебного заседателя обоснована и правомерна. Докладная записка подлежит включению в материалы дела. Для рассмотрения дела в арбитражном процессе может быть приглашен заседатель, который при наличии уважительной причины не может участвовать в судебном заседании. В этом случае производится замена без составления специального документа, который приобщается к делу. Замена происходит в автоматическом режиме с учетом действующих норм российского арбитражно-процессуального права с применением АИС или другого способа, которым формируется состав конкретного суда.
Отводы и самоотводы судей
Под отводом понимается отвлечение судьи от судебного процесса с последующей его заменой. Отвод носит обязательный характер. При этом без причины заменить участвующего в процессе судью нельзя, для этого должны существовать определенные основания. Например, личный интерес к исходу дела, когда в процессе в качестве одной из сторон выступает родственник судьи.
Кроме того, согласно действующему законодательству, судья не имеет права публично разглашать какие-либо факты, обстоятельства или материалы дела.
Если же он был уличен в этом, то составляется отвод судьи от конкретного дела с последующей заменой. Под самоотводом понимается отвлечение судьи от судебного процесса на основании его собственного волеизъявления. При этом для того, чтобы самоотвод был утвержден и удовлетворен председателем состава арбитражного суда, у него должно быть веское основание. Например, заболевание судьи или нахождение в отпуске согласно графику. При этом выдвинуть самоотвод по причине отпуска судья вправе, но, как показывает судебная практика, председатель редко его удовлетворяет, если дело уже находится на рассмотрение. Исключение – принятие заявления или жалобы судьей, но без начала судебного разбирательства. В этом случае самоотвод по причине планового отпуска считается правомерным и обоснованным, заявление переходит на рассмотрение новому судье. Тогда же и начинается формирование состава суда для рассмотрения поступившего заявления или жалобы.
Последствия замены судьи, арбитражного заседателя
Если в ходе судебного процесса произошла замена судьи или заседателя арбитражного процесса по одному из оснований, описанных выше, то наступают определенные последствия. Так, законодательством установлено, что при смене судьи или заседателя, дело подлежит рассмотрению не с того места, где процесс остановился, а с самого его начала. При этом новый судья или заседатель вправе ориентироваться и опираться на уже имеющиеся в деле материалы и записи, однако руководствоваться при вынесении решения обязан исключительно действующим законодательством. Так, в судебной практике имеют место ситуации, когда после замены судьи по одному из законных оснований, новый судья, рассматривающий дело, открывал совершенно новые обстоятельства, позволяющие разрешить спор справедливо и правомерно. При этом не исключаются и случаи, когда после замены судьи или заседателя арбитражного процесса, рассмотрение дела затягивается на неопределенный и неудовлетворительный сторонам спора срок.
Согласно действующему законодательству, существуют случаи, когда замена судьи не считается заменой (а, значит, не требует рассмотрения дела с самого начала).
Так, если на рассмотрении оказывается дело, не требующее отлагательств, а замена судьи была равноценной (компетенция, стаж, специализация совпадают в полной мере), то есть судьи взаимозаменяемы, замена не считается заменой. Например, принять заявление на рассмотрение может один судья, а начать рассматривать дело уже другой. В этом случае никаких правовых временных задержек быть не может, заявление автоматически переходит на рассмотрение нового судьи. Независимо от состава суда, дело должно рассматриваться пристально, законно, беспристрастно, а судебное решение выносится взвешенно и исключительно в рамках действующего законодательства. Замена судьи или арбитражного заседателя процесса не должна повлиять на правомерный исход спора между сторонами арбитражного процесса.
