Горный и геологический отвод
Юридическая энциклопедия "МИП"
Tелефон бесплатной горячей линии +7 (499) 577-03-28
Юридическая энциклопедия МИП онлайн - задать вопрос юристу » Споры по недвижимости » Недропользование » Горный и геологический отвод

Горный и геологический отвод

В статье раскрыты вопросы, связанные с такими понятиями как горный отвод; особенности правового регулирования горного отвода; установление границ горного отвода; оформление границ горного отвода; геологический отвод; границы горного или геологического отвода; оформление горного или геологического отвода


Входящие в состав государственного фонда недр используемые участки представляют собой геометризированные (т.е. ограниченные пространственными координатами) блоки недр, которые передаются недропользователям в форме горного отвода либо геологического отвода.

Принципиальное значение для решения вопроса о правовом статусе того или иного участка недр имеет сохранение целостности недр при осуществлении недропользования.

Если участок недр предоставляется для осуществления работ по геологическому изучению недр, без существенного нарушения его целостности (без совершения активных действий по добыче полезных ископаемых, строительству различных сооружений), он обладает статусом геологического отвода (ч. 5 ст. 7 Закона РФ №2395-1 от 21.02.1992 «О недрах», далее по тексту – Закон РФ «О недрах»).

Горный отвод – это предоставленный пользователю участок недр в соответствии с лицензией для добычи полезных ископаемых, возведения и использования подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, а также при наличии соглашения о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья (ч. 1 ст. 7 Закона РФ «О недрах»).

Вам нужна помощь юриста по вопросам недвижимости?
Запишитесь на консультацию к специалисту!

Горный отвод

Особенности правового регулирования и установления границ

Как показывает практика, горный отвод имеет размеры, меньшие, чем сам участок недр, в связи с чем на одном участке недр могут быть размещены несколько горных отводов.

Поскольку недропользование на горном отводе связано с серьёзным нарушением целостности недр, законодателем предусмотрен ряд существенных обстоятельств, учитываемых при определении его границ.

Границы горного отвода зависят от следующих условий:

- пространственных контуров месторождений полезных ископаемых;

- положения участка строительства и эксплуатации подземных сооружений;

- границ безопасного ведения горных, взрывных работ;

- зоны охраны от негативного влияния проводимых горных разработок;

- движения горных пород и иных факторов, влияющих на состояние недр и поверхности Земли в связи с их использованием (ч. 2 ст. 7 Закона РФ «О недрах»).

Очевидно, что выявить и определить все указанные обстоятельства на стадии выделения горного отвода для работы объективно невозможно. Поэтому при выдаче лицензии на недропользование определяются предварительные границы горного отвода, которые в дальнейшем подлежат уточнению.

Оформление горного отвода (с уточнёнными границами)

После определения предварительных границ отвода и получения лицензии разрабатывается технический проект работ по недропользованию, получается заключение государственной экспертизы, а сам проект согласовывается в установленном порядке. На основании этих документов органом государственного надзора (а в определенных случаях, установленным Правительством РФ в отношении участков недр местного значения, – органом исполнительной власти субъекта РФ) удостоверяются уточнённые границы горного отвода (ч. 3 ст. 7 Закона РФ «О недрах»).

Документы, удостоверяющие уточнённые границы горного отвода, - горноотводный акт и графические приложения. Эти документы определяют его положение в пространстве, по глубине и подлежат обязательному включению в лицензию по недропользованию.

Необходимо отменить, что уточнение границ горного отвода не равнозначно изменению границ участка недр, предоставленного по лицензии. Если после проведенных процедур по уточнению границ горный отвод выходит за границы лицензионного участка, права на проведение на нём работ (в части несоответствия границ) недропользователь не имеет. Пользование недрами за пределами участка недр, обозначенного в лицензии, не допускается (письмо Роснедр от 02.12.2014 №ЕШ-01-29/13650 «О границах горных отводов»).

Разрешить возникшую коллизию между уточненными границами горного отвода и лицензионными границами участка недр возможно путём внесения изменений и дополнений в лицензию по заявке недропользователя с просьбой об этом. 

Недропользователь, получивший горный отвод, в границах этого отвода обладает исключительным правом пользоваться недрами в соответствии с лицензией (ч. 4 ст. 7 Закона РФ «О недрах»). Любая деятельность иных лиц, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, предоставленного недропользователю, возможна лишь с его согласия, закрепляемого в соответствующем договоре (пп. 7 п. 3 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утв. Постановлением ВС РФ 15.07.1992 №3314-1).

Геологический отвод

Предоставление участка недр в пользование в статусе геологического отвода предполагает проведение работ, связанных с его геологическим изучением, без существенного нарушения целостности недр.

Под таким нарушением целостности недр понимается:

- проходка тяжелых горных выработок;

- бурение скважин для добычи полезных ископаемых;

- строительство подземных сооружений для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Границы геологического отвода и участка недр, предоставленного в пользование по лицензии, совпадают. При предоставлении геологического отвода определяется площадь этого участка недр с ограничением по глубине либо без такого ограничения (пп. 8 п. 3 Положения о порядке лицензирования пользования недрами). Оформление геологического отвода производится решением федерального органа управлением государственным фондом недр (либо его территориальным органом).

Поскольку проведение работ по геологическому изучению не связано с нарушением целостности участка недр, на таком участке могут осуществлять работы несколько недропользователей. При этом в границах одного геологического отвода могут действовать недропользователи, имеющие как однотипные лицензии, так и лицензии различного целевого назначения. Их взаимоотношения определяются в полученных лицензиях (пп. 9 п. 3 Положения о порядке лицензирования пользования недрами).

Независимо от правового статуса, в котором участок недр предоставлен в пользование (горный либо геологический отвод), их общей чертой является возможность изменения границ как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения в любом пространственном направлении (по глубине, по площади). Такое изменение осуществляется однократно (1 раз в течение срока действия лицензии), за исключением случаев уменьшения размеров.

Основаниями для изменения границ горного либо геологического отводов являются:

- технологические потребности расширения границ участка недр;

- информация о том, что полезные ископаемые за пределами участка недр, постановленные в установленном порядке на баланс, являются частью месторождения этого полезного ископаемого;

- установление в процессе геологического изучения того обстоятельства, что месторождение полезных ископаемых выходит за границы участка, предоставленного для геологического изучения именно с целью поиска таких месторождения (п. 8 Положения об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование, утв. постановлением Правительства РФ от 03.05.2012 №429). 

Изменение границ горного или геологического отводов после прохождения ряда согласований производится решением государственных органов, установивших эти границы.

Автор статьи

Кузнецов Федор Николаевич

Кузнецов Федор Николаевич

Опыт работы в юридической сфере более 15 лет; Специализация - разрешение семейных споров, наследство, сделки с имуществом, споры о правах потребителей, уголовные дела, арбитражные процессы.

Вопросы и ответы юристов

Бесплатная онлайн юридическая консультация по всем правовым вопросам

Задайте вопрос бесплатно и получите ответ юриста в течение 30 минут

порядок оформления зеиельного участка в пользование для разработеи полезных ископаемых

имеется лицензия на недропользование. границы уточненного горного отвода не соответствуют границам испрашиваемого земельного участка ОПРЕДЕЛЕННОГО СОГЛАСОВАННЫМ ТЕХНИЧЕСКИМ ПРОЕКТОМ НА РАЗРАБОТКУ ДЕПОРТАМЕНТ лесного хозяйства отказывает в предоставлении в аренду земельного участка Прав ли ДЛХ

Константин17.12.2021 21:34

Добрый день! Вашу ситуацию надо рассматривать по документам в офисе. Если Вы находитесь в другом городе, то Вы можете отправить сканы или фото документов. Юридическая группа МИП составит для Вас все документы, жалобы и заявления по промокоду МИП 9. Консультации бесплатны. Услуги по составлению документов платные. Представление интересов в суде тоже платное. По стоимости услуг обратитесь по телефону +7 (499) 577-03-28 г. Москва, Старопименовский переулок 18 nm@advokat-malov.ru  http://advokat-malov.ru/kontakty.html

Внимание! Скидки по промокоду больше не актуальны
Куренкова Елена Владимировна
Куренкова Елена Владимировна18.12.2021 09:32

Платежи за горный отвод

При уточнении горного отвода, должны ли компания недропользователь платить взносы государству за данный горный отвод?

Vladimir09.12.2021 21:03

Добрый день! Да должны. Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 03.08.2018) "О недрах" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) Статья 43. Регулярные платежи за пользование недрами. Регулярные платежи за пользование недрами взимаются за предоставление пользователям недр исключительных прав на поиск и оценку месторождений полезных ископаемых, разведку полезных ископаемых, геологическое изучение и оценку пригодности участков недр для строительства и эксплуатации сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, за исключением инженерных сооружений неглубокого залегания (до 5 метров), используемых по целевому назначению. Регулярные платежи за пользование недрами взимаются с пользователей недр отдельно по каждому виду работ, осуществляемых в Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации и за пределами Российской Федерации на территориях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации (а также арендуемых у иностранных государств или используемых на основании международного договора, если иное не установлено международным договором). В целях настоящей статьи к строительству и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, относятся также строительство искусственных сооружений и прокладка кабелей и трубопроводов под водой. Горный и геологический отвод https://advokat-malov.ru/nedropolzovanie/gornyj-i-geologicheskij-otvod.html Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 03.08.2018) "О недрах" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) Статья 7. Участки недр, предоставляемые в пользование. 

Куренкова Елена Владимировна
Куренкова Елена Владимировна10.12.2021 13:56

разрешение в администрации

имея лицензию на работы (геологический отвод) нужно ли запрашивать разрешение в администрации района для проведении работ? как законно приступить к работе? земли административные но в аренде у ип.

Сократ03.12.2021 17:14

Предоставление участка недр в пользование в статусе геологического отвода предполагает проведение работ, связанных с его геологическим изучением, без существенного нарушения целостности недр.

Под таким нарушением целостности недр понимается:

- проходка тяжелых горных выработок;

- бурение скважин для добычи полезных ископаемых;

- строительство подземных сооружений для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Границы геологического отвода и участка недр, предоставленного в пользование по лицензии, совпадают. При предоставлении геологического отвода определяется площадь этого участка недр с ограничением по глубине либо без такого ограничения (пп. 8 п. 3 Положения о порядке лицензирования пользования недрами). Оформление геологического отвода производится решением федерального органа управлением государственным фондом недр (либо его территориальным органом).

Поскольку проведение работ по геологическому изучению не связано с нарушением целостности участка недр, на таком участке могут осуществлять работы несколько недропользователей. При этом в границах одного геологического отвода могут действовать недропользователи, имеющие как однотипные лицензии, так и лицензии различного целевого назначения. Их взаимоотношения определяются в полученных лицензиях (пп. 9 п. 3 Положения о порядке лицензирования пользования недрами).

Независимо от правового статуса, в котором участок недр предоставлен в пользование (горный либо геологический отвод), их общей чертой является возможность изменения границ как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения в любом пространственном направлении (по глубине, по площади). Такое изменение осуществляется однократно (1 раз в течение срока действия лицензии), за исключением случаев уменьшения размеров.

Основаниями для изменения границ горного либо геологического отводов являются:

- технологические потребности расширения границ участка недр;

- информация о том, что полезные ископаемые за пределами участка недр, постановленные в установленном порядке на баланс, являются частью месторождения этого полезного ископаемого;

- установление в процессе геологического изучения того обстоятельства, что месторождение полезных ископаемых выходит за границы участка, предоставленного для геологического изучения именно с целью поиска таких месторождения (п. 8 Положения об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование, утв. постановлением Правительства РФ от 03.05.2012 №429). 

Изменение границ горного или геологического отводов после прохождения ряда согласований производится решением государственных органов, установивших эти границы.

Куренкова Елена Владимировна
Куренкова Елена Владимировна04.12.2021 02:56

горный отвод, срок его действия

Миасский керамический завод имеет лицензию на право пользования недрами на общераспространенное полезное ископаемое кирпичная глина. Срок действия лицензии с 2006г. по 2019г. с уточненным горным отводом в котором стоит срок действия 2019г. В этом году мы продлили срок действия лицензии до 2044г. и в горный отвод изменений не делали, а горный отвод с уточненными границами. Нужно ли переоформлять горный отвод.

Бондарев Александр Сергеевич23.11.2021 22:59

В Вашей ситуации Переоформление горного отвода не требуется. Для более подробной консультации Вашу ситуацию надо рассматривать по Вашим конкретным документам. Рекомендую обратиться на консультацию к нашим специалистам. Юридическая группа МИП составит для Вас все необходимые документы. Скидка по промокоду «МИП». Если Вы находитесь в другом городе, то Вы можете отправить сканы или фото документов на электронный адрес: nm@advokat-malov.ru . По стоимости услуг, Вам ответят в письме или обратитесь по телефону +7 (499) 577-03-28 г. Москва, Старопименовский переулок 18 nm@advokat-malov.ru http://advokat-malov.ru/kontakty.html

Внимание! Скидки по промокоду больше не актуальны
Куренкова Елена Владимировна
Куренкова Елена Владимировна24.11.2021 16:40

горный отвод, срок его действия

Миасский керамический завод имеет лицензию на право пользования недрами на общераспространенное полезное ископаемое кирпичная глина. Срок действия лицензии с 2006г. по 2019г. с уточненным горным отводом в котором стоит срок действия 2019г. В этом году мы продлили срок действия лицензии до 2044г. и в горный отвод изменений не делали, а горный отвод с уточненными границами. Нужно ли переоформлять горный отвод.

Бондарев Александр Сергеевич14.11.2021 06:18

В Вашей ситуации Переоформление горного отвода не требуется. Для более подробной консультации Вашу ситуацию надо рассматривать по Вашим конкретным документам. Рекомендую обратиться на консультацию к нашим специалистам. Юридическая группа МИП составит для Вас все необходимые документы. Скидка по промокоду «МИП». Если Вы находитесь в другом городе, то Вы можете отправить сканы или фото документов на электронный адрес: nm@advokat-malov.ru . По стоимости услуг, Вам ответят в письме или обратитесь по телефону +7 (499) 577-03-28 г. Москва, Старопименовский переулок 18 nm@advokat-malov.ru http://advokat-malov.ru/kontakty.html

Внимание! Скидки по промокоду больше не актуальны
Куренкова Елена Владимировна
Куренкова Елена Владимировна15.11.2021 05:40

О правильности формулировки целевого назначения и видах работ , на участке недр, имеющем статус геологического отвода

Участок недр имеет статус геологического отвода, а в целевом назначении и видах работ указано: геологическое изучение, разведка и добыча, в том числе с использованием отходов горного производства. Правильно ли это?

Георгий04.11.2021 08:51

Добрый день! Да, формулировка верная. Предоставление участка недр в пользование в статусе геологического отвода предполагает проведение работ, связанных с его геологическим изучением, без существенного нарушения целостности недр. Поэтому указание такого целевого назначения правильное.

Куренкова Елена Владимировна
Куренкова Елена Владимировна05.11.2021 04:26

Бурение внутри лицензионного участка

Для проведения поиково-разведочных работ внутри лиц.участка при помощи колонкового бурения требуется горный отвод?

Никита19.10.2021 12:57

Добрый день!

Согласно части 1 статьи 7 Закона Российской Федерации «О недрах» ( http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_343/53c250d24e8de4b2cbd94da82c5e935a2dfaf89e/) для добычи полезных ископаемых, в соответствии с лицензией на пользование недрами, участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода.

Требованиями пункта 5 Инструкции по оформлению горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых (РД 07-192-98) определено, что добыча полезных ископаемых осуществляется после получения документов, удостоверяющих уточнённые границы горного отвода, и в пределах этих границ.

При этом в соответствии с пунктом 12 РД 07-192-98, если лицензией на пользование недрами предусматривается добыча полезных ископаемых в целях разведки и (или) геологического изучения недр, то границы горного отвода устанавливаются в соответствии с условиями лицензии на пользование недрами.

Если у вас возникнут трудности в решении данного вопроса, можете обратится в нашу компанию за консультацией.
Юридическая группа МИП - Москва
№1 в рейтинге адвокатов России - top-advokats.ru
Консультации проводят адвокаты с 20 летним опытом по скайпу или телефону
Телефон для записи +7 (499) 577-03-28

Куренкова Елена Владимировна
Куренкова Елена Владимировна20.10.2021 09:01

горный отвод

процедура согласования уточненного горного отвода и горноотводного акта

Алексей17.10.2021 19:11

Добрый день!

Правила подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода можете посмотреть в  Постановлении Правительства РФ от 29 июля 2015 г. N 770 "Об утверждении Правил подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода". https://base.garant.ru/71150340/

Если у вас возникнут трудности в решении данного вопроса, можете обратится в нашу компанию за консультацией.
Юридическая группа МИП - Москва
№1 в рейтинге адвокатов России - top-advokats.ru
Консультации проводят адвокаты с 20 летним опытом по скайпу или телефону
Телефон для записи +7 (499) 577-03-28

Куренкова Елена Владимировна
Куренкова Елена Владимировна18.10.2021 09:14