Юридическая энциклопедия "МИП"
Tелефон бесплатной горячей линии +7 (499) 577-03-28

Горный и геологический отвод в Москве

В статье раскрыты вопросы, связанные с такими понятиями как горный отвод; особенности правового регулирования горного отвода; установление границ горного отвода; оформление границ горного отвода; геологический отвод; границы горного или геологического отвода; оформление горного или геологического отвода


Входящие в состав государственного фонда недр используемые участки представляют собой геометризированные (т.е. ограниченные пространственными координатами) блоки недр, которые передаются недропользователям в форме горного отвода либо геологического отвода.

Принципиальное значение для решения вопроса о правовом статусе того или иного участка недр имеет сохранение целостности недр при осуществлении недропользования.

Если участок недр предоставляется для осуществления работ по геологическому изучению недр, без существенного нарушения его целостности (без совершения активных действий по добыче полезных ископаемых, строительству различных сооружений), он обладает статусом геологического отвода (ч. 5 ст. 7 Закона РФ №2395-1 от 21.02.1992 «О недрах», далее по тексту – Закон РФ «О недрах»).

Горный отвод – это предоставленный пользователю участок недр в соответствии с лицензией для добычи полезных ископаемых, возведения и использования подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, а также при наличии соглашения о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья (ч. 1 ст. 7 Закона РФ «О недрах»).

Вам нужна помощь юриста по вопросам недвижимости?

Юрист по недвижимости с опытом более 25 лет, поможет разобраться во всех вопросах

Горный отвод

Особенности правового регулирования и установления границ

Как показывает практика, горный отвод имеет размеры, меньшие, чем сам участок недр, в связи с чем на одном участке недр могут быть размещены несколько горных отводов.

Поскольку недропользование на горном отводе связано с серьёзным нарушением целостности недр, законодателем предусмотрен ряд существенных обстоятельств, учитываемых при определении его границ.

Границы горного отвода зависят от следующих условий:

- пространственных контуров месторождений полезных ископаемых;

- положения участка строительства и эксплуатации подземных сооружений;

- границ безопасного ведения горных, взрывных работ;

- зоны охраны от негативного влияния проводимых горных разработок;

- движения горных пород и иных факторов, влияющих на состояние недр и поверхности Земли в связи с их использованием (ч. 2 ст. 7 Закона РФ «О недрах»).

Очевидно, что выявить и определить все указанные обстоятельства на стадии выделения горного отвода для работы объективно невозможно. Поэтому при выдаче лицензии на недропользование определяются предварительные границы горного отвода, которые в дальнейшем подлежат уточнению.

Оформление горного отвода (с уточнёнными границами)

После определения предварительных границ отвода и получения лицензии разрабатывается технический проект работ по недропользованию, получается заключение государственной экспертизы, а сам проект согласовывается в установленном порядке. На основании этих документов органом государственного надзора (а в определенных случаях, установленным Правительством РФ в отношении участков недр местного значения, – органом исполнительной власти субъекта РФ) удостоверяются уточнённые границы горного отвода (ч. 3 ст. 7 Закона РФ «О недрах»).

Документы, удостоверяющие уточнённые границы горного отвода, - горноотводный акт и графические приложения. Эти документы определяют его положение в пространстве, по глубине и подлежат обязательному включению в лицензию по недропользованию.

Необходимо отменить, что уточнение границ горного отвода не равнозначно изменению границ участка недр, предоставленного по лицензии. Если после проведенных процедур по уточнению границ горный отвод выходит за границы лицензионного участка, права на проведение на нём работ (в части несоответствия границ) недропользователь не имеет. Пользование недрами за пределами участка недр, обозначенного в лицензии, не допускается (письмо Роснедр от 02.12.2014 №ЕШ-01-29/13650 «О границах горных отводов»).

Разрешить возникшую коллизию между уточненными границами горного отвода и лицензионными границами участка недр возможно путём внесения изменений и дополнений в лицензию по заявке недропользователя с просьбой об этом. 

Недропользователь, получивший горный отвод, в границах этого отвода обладает исключительным правом пользоваться недрами в соответствии с лицензией (ч. 4 ст. 7 Закона РФ «О недрах»). Любая деятельность иных лиц, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, предоставленного недропользователю, возможна лишь с его согласия, закрепляемого в соответствующем договоре (пп. 7 п. 3 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утв. Постановлением ВС РФ 15.07.1992 №3314-1).

Геологический отвод

Предоставление участка недр в пользование в статусе геологического отвода предполагает проведение работ, связанных с его геологическим изучением, без существенного нарушения целостности недр.

Под таким нарушением целостности недр понимается:

- проходка тяжелых горных выработок;

- бурение скважин для добычи полезных ископаемых;

- строительство подземных сооружений для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Границы геологического отвода и участка недр, предоставленного в пользование по лицензии, совпадают. При предоставлении геологического отвода определяется площадь этого участка недр с ограничением по глубине либо без такого ограничения (пп. 8 п. 3 Положения о порядке лицензирования пользования недрами). Оформление геологического отвода производится решением федерального органа управлением государственным фондом недр (либо его территориальным органом).

Поскольку проведение работ по геологическому изучению не связано с нарушением целостности участка недр, на таком участке могут осуществлять работы несколько недропользователей. При этом в границах одного геологического отвода могут действовать недропользователи, имеющие как однотипные лицензии, так и лицензии различного целевого назначения. Их взаимоотношения определяются в полученных лицензиях (пп. 9 п. 3 Положения о порядке лицензирования пользования недрами).

Независимо от правового статуса, в котором участок недр предоставлен в пользование (горный либо геологический отвод), их общей чертой является возможность изменения границ как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения в любом пространственном направлении (по глубине, по площади). Такое изменение осуществляется однократно (1 раз в течение срока действия лицензии), за исключением случаев уменьшения размеров.

Основаниями для изменения границ горного либо геологического отводов являются:

- технологические потребности расширения границ участка недр;

- информация о том, что полезные ископаемые за пределами участка недр, постановленные в установленном порядке на баланс, являются частью месторождения этого полезного ископаемого;

- установление в процессе геологического изучения того обстоятельства, что месторождение полезных ископаемых выходит за границы участка, предоставленного для геологического изучения именно с целью поиска таких месторождения (п. 8 Положения об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование, утв. постановлением Правительства РФ от 03.05.2012 №429). 

Изменение границ горного или геологического отводов после прохождения ряда согласований производится решением государственных органов, установивших эти границы.

Автор статьи

Малов Дмитрий Владимирович - Юрист по недвижимости
Юрист по недвижимости

Опыт работы в юридической сфере 25 лет. Специализация - Исполнительное производство, Земельное право, Арбитраж, Налоговое право, Споры с недвижимостью, Автомобильные споры.

Подробнее о специалисте

Полезные статьи по недвижимости

Вопросы и ответы юристов

Бесплатная онлайн юридическая консультация по всем правовым вопросам

Задайте вопрос бесплатно и получите ответ юриста в течение 30 минут

По порядку проведения геологоразведочных работ

Наша организация в получила лицензию на геологическое изучение, разведку и добычу ОПИ на участке недр местного значения. Площадь участка составила 20 га. В соответствии с условиями лицензии был составлен проект на ГРР и проведены поисково-оценочные работы. В результате данных работ установлено, что на части участка большая мощность вскрышных пород, что приводило на тот период к большим экономическим затратам. Дальнейшее изучение участка было остановлено и был осуществлён подсчёт запасов ОПИ в по категории С2 на части лицензии. Запасы утверждены. Поисковые работы были проведены по всей площади лицензии (20га), а оценочные работы на площади 7 га. Был получен горный отвод (в границах защищённых запасов по площади 7 га. и глубине), началась добыча ОПИ. В 2019-2020 г. с учётом проводимых работ и в связи с изменением экономической обстановки на участке появилась возможность провести ГРР на неизученной части лицензии и подсчитать запасы ОПИ на оставшейся части площади лицензии (за пределами утвержденного горного отвода по площади, но в границах лицензии). Нами в 2020 г. составлен проект на ГРР на всю площадь лицензии с учётом перевода запасов ОПИв, защищённых в 2017 г. из категории С2 в категорию С1. а на оставшуюся часть провести подсчёт запасов по категории С2. На проект получено положительное экспертное заключение ФГКУ «Росгеолэкспертиза». Но при согласовании данного проекта в МПР нам было отказано, со ссылкой, что недропользователь не имеет право проводить геологоразведочные работы по истечении срока указанного в лицензии для данного мероприятия. При обращении в МПР с просьбой о внесении изменений о продлении сроков на проведение поисковых и оценочных работ нам было без объяснений отказано. В 2022 году лицензия сменила собственника. Новый собственник начал самостоятельно вышеуказанный путь, исчисляя сроки с даты получения им переоформленной лицензии. Однако, как и предыдущий собственник получает отказы. 1. Можем ли мы проводить в данной ситуации за пределом горного отвода, но в границах лицензии (геологический отвод) поисково-оценочные и разведочные работы при условии нарушения срока по лицензии выданной первому собственнику, а также при условии того что собственник новый (начинают ли новое исчисление сроки от даты выдачи лицензии новому собственнику)?. 2. Имеют ли право, в данной ситуации, отказать внести изменения в лицензию по срокам проведения геологоразведочных работ. 3. В рамках законодательства РФ, существует ли другой путь проведения геологоразведочных (геологическое изучение, разведка) работ с утверждением запасов ОПИ и вскрышных пород на оставшейся территории.

Наталья07.12.2023 04:41

Здравствуйте.
Для того, чтобы ответить на ваш вопрос надо знать намного больше информации, чем вы указали в вопросе. Чтобы получить развернутый ответ на вопрос, связанный с порядком проведения геологоразведочных работ, рекомендую обратиться к профильному юристу нашей компании.

Я могу предложить вам заполнить форму для записи на консультацию, которая располагается на странице.

Спасибо, что обратились к нам!

Ефимова Ирина Геннадиевна
Ефимова Ирина Геннадиевна07.12.2023 10:00

Горный отвод

Разрешено ли расположение отвалов пустых (вскрышных) пород за пределами горного отвода?

Василий08.10.2023 03:33

Здравствуйте.
В данном вопросе необходимо руководствоваться положениями п. 1002 Приказа Ростехнадзора от 08.12.2020 N 505 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых" (Зарегистрировано в Минюсте России 21.12.2020 N 61651), где указывается, что выбор участков для размещения отвалов должен производиться после проведения инженерно-геологических и гидрогеологических изысканий. В проекте должна быть приведена характеристика грунтов на участках, предназначенных для размещения отвалов.

Порядок образования и эксплуатации отвалов, расположенных над действующими подземными выработками, а также засыпки провалов и отработанных участков объектов открытых горных работ должен определяться специальным проектом.

Ведение горных работ с промежуточными отвалами (складами) должно осуществляться по проекту, утвержденному техническим руководителем организации.
Возможность отсыпки отвалов на заболоченных и обводненных территориях определяется проектом, предусматривающим необходимые меры безопасности отвальных работ. Запрещается размещение отвалов на площадях месторождений, подлежащих отработке открытым способом.

Таким образом, расположение отвалов и их порядок образования должны определяться специальным проектом. Также стоит отметить, что запрещается размещение отвалов на площадях месторождений, подлежащих отработке открытым способом.

Ефимова Ирина Геннадиевна
Ефимова Ирина Геннадиевна09.10.2023 10:00

Возможна ли вырубка леса в пределах горного отвода?

Возможна ли вырубка леса в пределах горного отвода?

Руслан михайлович03.03.2023 13:00

Возможность вырубки леса в пределах горного отвода зависит от ряда факторов, таких как наличие разрешительной документации на вырубку, категория леса, наличие запретов на вырубку в данном регионе и т.д.

Горный отвод - это зона, находящаяся в границах горного массива и предназначенная для охраны жизни и здоровья людей, а также для предотвращения возможных опасностей, связанных с горными процессами. В горных отводах, как правило, установлены запреты на вырубку леса, чтобы сохранять стабильность горных массивов и предотвращать возможные опасности.

Однако, если вырубка леса необходима в рамках реализации горнодобывающего проекта, то она может быть разрешена при наличии соответствующих разрешительных документов и соблюдении всех требований законодательства.

Таким образом, ответ на ваш вопрос зависит от конкретных обстоятельств и требует более детального изучения документов и законодательства в данном регионе. Рекомендуем обратиться к юристу или специалисту в области экологии для получения более точной информации.

Куренкова Елена Владимировна
Куренкова Елена Владимировна

порядок оформления зеиельного участка в пользование для разработеи полезных ископаемых

имеется лицензия на недропользование. границы уточненного горного отвода не соответствуют границам испрашиваемого земельного участка ОПРЕДЕЛЕННОГО СОГЛАСОВАННЫМ ТЕХНИЧЕСКИМ ПРОЕКТОМ НА РАЗРАБОТКУ ДЕПОРТАМЕНТ лесного хозяйства отказывает в предоставлении в аренду земельного участка Прав ли ДЛХ

Константин17.12.2021 21:34

Добрый день! Вашу ситуацию надо рассматривать по документам в офисе. Если Вы находитесь в другом городе, то Вы можете отправить сканы или фото документов. Юридическая группа МИП составит для Вас все документы, жалобы и заявления по промокоду МИП 9. Консультации бесплатны. Услуги по составлению документов платные. Представление интересов в суде тоже платное. По стоимости услуг обратитесь по телефону +7 (499) 577-03-28 г. Москва, Старопименовский переулок 18 nm@advokat-malov.ru  http://advokat-malov.ru/kontakty.html

Куренкова Елена Владимировна
Куренкова Елена Владимировна18.12.2021 09:32

Платежи за горный отвод

При уточнении горного отвода, должны ли компания недропользователь платить взносы государству за данный горный отвод?

Vladimir09.12.2021 21:03

Добрый день! Да должны. Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 03.08.2018) "О недрах" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) Статья 43. Регулярные платежи за пользование недрами. Регулярные платежи за пользование недрами взимаются за предоставление пользователям недр исключительных прав на поиск и оценку месторождений полезных ископаемых, разведку полезных ископаемых, геологическое изучение и оценку пригодности участков недр для строительства и эксплуатации сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, за исключением инженерных сооружений неглубокого залегания (до 5 метров), используемых по целевому назначению. Регулярные платежи за пользование недрами взимаются с пользователей недр отдельно по каждому виду работ, осуществляемых в Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации и за пределами Российской Федерации на территориях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации (а также арендуемых у иностранных государств или используемых на основании международного договора, если иное не установлено международным договором). В целях настоящей статьи к строительству и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, относятся также строительство искусственных сооружений и прокладка кабелей и трубопроводов под водой. Горный и геологический отвод https://advokat-malov.ru/nedropolzovanie/gornyj-i-geologicheskij-otvod.html Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 03.08.2018) "О недрах" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) Статья 7. Участки недр, предоставляемые в пользование. 

Куренкова Елена Владимировна
Куренкова Елена Владимировна10.12.2021 13:56

разрешение в администрации

имея лицензию на работы (геологический отвод) нужно ли запрашивать разрешение в администрации района для проведении работ? как законно приступить к работе? земли административные но в аренде у ип.

Сократ03.12.2021 17:14

Предоставление участка недр в пользование в статусе геологического отвода предполагает проведение работ, связанных с его геологическим изучением, без существенного нарушения целостности недр.

Под таким нарушением целостности недр понимается:

- проходка тяжелых горных выработок;

- бурение скважин для добычи полезных ископаемых;

- строительство подземных сооружений для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Границы геологического отвода и участка недр, предоставленного в пользование по лицензии, совпадают. При предоставлении геологического отвода определяется площадь этого участка недр с ограничением по глубине либо без такого ограничения (пп. 8 п. 3 Положения о порядке лицензирования пользования недрами). Оформление геологического отвода производится решением федерального органа управлением государственным фондом недр (либо его территориальным органом).

Поскольку проведение работ по геологическому изучению не связано с нарушением целостности участка недр, на таком участке могут осуществлять работы несколько недропользователей. При этом в границах одного геологического отвода могут действовать недропользователи, имеющие как однотипные лицензии, так и лицензии различного целевого назначения. Их взаимоотношения определяются в полученных лицензиях (пп. 9 п. 3 Положения о порядке лицензирования пользования недрами).

Независимо от правового статуса, в котором участок недр предоставлен в пользование (горный либо геологический отвод), их общей чертой является возможность изменения границ как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения в любом пространственном направлении (по глубине, по площади). Такое изменение осуществляется однократно (1 раз в течение срока действия лицензии), за исключением случаев уменьшения размеров.

Основаниями для изменения границ горного либо геологического отводов являются:

- технологические потребности расширения границ участка недр;

- информация о том, что полезные ископаемые за пределами участка недр, постановленные в установленном порядке на баланс, являются частью месторождения этого полезного ископаемого;

- установление в процессе геологического изучения того обстоятельства, что месторождение полезных ископаемых выходит за границы участка, предоставленного для геологического изучения именно с целью поиска таких месторождения (п. 8 Положения об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование, утв. постановлением Правительства РФ от 03.05.2012 №429). 

Изменение границ горного или геологического отводов после прохождения ряда согласований производится решением государственных органов, установивших эти границы.

Куренкова Елена Владимировна
Куренкова Елена Владимировна04.12.2021 02:56

горный отвод, срок его действия

Миасский керамический завод имеет лицензию на право пользования недрами на общераспространенное полезное ископаемое кирпичная глина. Срок действия лицензии с 2006г. по 2019г. с уточненным горным отводом в котором стоит срок действия 2019г. В этом году мы продлили срок действия лицензии до 2044г. и в горный отвод изменений не делали, а горный отвод с уточненными границами. Нужно ли переоформлять горный отвод.

Бондарев Александр Сергеевич23.11.2021 22:59

В Вашей ситуации Переоформление горного отвода не требуется. Для более подробной консультации Вашу ситуацию надо рассматривать по Вашим конкретным документам. Рекомендую обратиться на консультацию к нашим специалистам. Юридическая группа МИП составит для Вас все необходимые документы. Скидка по промокоду «МИП». Если Вы находитесь в другом городе, то Вы можете отправить сканы или фото документов на электронный адрес: nm@advokat-malov.ru . По стоимости услуг, Вам ответят в письме или обратитесь по телефону +7 (499) 577-03-28 г. Москва, Старопименовский переулок 18 nm@advokat-malov.ru https://advokat-malov.ru/kontakty.html

Куренкова Елена Владимировна
Куренкова Елена Владимировна24.11.2021 16:40

горный отвод, срок его действия

Миасский керамический завод имеет лицензию на право пользования недрами на общераспространенное полезное ископаемое кирпичная глина. Срок действия лицензии с 2006г. по 2019г. с уточненным горным отводом в котором стоит срок действия 2019г. В этом году мы продлили срок действия лицензии до 2044г. и в горный отвод изменений не делали, а горный отвод с уточненными границами. Нужно ли переоформлять горный отвод.

Бондарев Александр Сергеевич14.11.2021 06:18

В Вашей ситуации Переоформление горного отвода не требуется. Для более подробной консультации Вашу ситуацию надо рассматривать по Вашим конкретным документам. Рекомендую обратиться на консультацию к нашим специалистам. Юридическая группа МИП составит для Вас все необходимые документы. Скидка по промокоду «МИП». Если Вы находитесь в другом городе, то Вы можете отправить сканы или фото документов на электронный адрес: nm@advokat-malov.ru . По стоимости услуг, Вам ответят в письме или обратитесь по телефону +7 (499) 577-03-28 г. Москва, Старопименовский переулок 18 nm@advokat-malov.ru https://advokat-malov.ru/kontakty.html

Куренкова Елена Владимировна
Куренкова Елена Владимировна15.11.2021 05:40