Законы, действующие в Российской Федерации, подробно рассматривают правоотношения граждан и юридических лиц в жилищной сфере. Жилищным Кодексом РФ предусмотрена обязанность лиц оплачивать жилище, в котором они проживают по различным основаниям. Оплата должна производиться в полной мере, обеспечивать выполнение тех целей и задач, на которые расходуется. Недопустимо нецелевое использование средств, перечисляемых гражданами на оплату жилища.
Моментом возникновения у лиц обязанности оплачивать жилище закон считает:
- для нанимателей - заключение определенного законом договора;
- для собственников – момент приобретения права собственности;
- для лица в составе кооператива – момент получения им помещения.
Рассмотрим, из чего состоит оплата за жилье и с учетом каких особенностей она начисляется и оплачивается.
Понятие платы за жилье и коммунальные услуги для нанимателей жилья
Из анализа статей ЖК РФ, посвященных оплате за жилье, и сопутствующих нормативных актов, вытекает, что лица, пользующиеся жилым помещением, должны вносить плату, которая состоит из нескольких элементов:
- содержание жилья;
- пользование им;
- оплата предоставляемых коммунальных услуг.
Закон не объединяет указанные платежи общим названием, но в обиходе принято называть такие платежи обобщающим термином «квартплата». Оплата производится на основании специальных платежных документов – квитанций, ежемесячно поступающих плательщикам и содержащих данные о получателе платежей, о назначении платежа, его сумме и другую важную для плательщика информацию.
Из чего складывается плата за жилое помещение?
Закон четко устанавливает составные части платежей, которые оплачиваются как собственниками помещений, так и их нанимателями. Состав платежа различается в зависимости от статуса жилого помещения и юридического статуса лица, в нем проживающего. Но наниматели и собственники, в любом случае, оплачивают квитанции, в составе которых следующие элементы платежа:
- коммунальные услуги;
- содержание помещения и его ремонт.
Наниматели, проживающие в домах, отнесенных к государственному или муниципальному фонду, кроме указанных элементов вносят еще и плату за пользование жилищем. В юридических источниках такое обязательство нанимателя имеет второе название: плата за наем.
Собственники освобождены от таких платежей, поскольку сами определяют порядок и условия пользования жильем на основании своего права собственности.
Не оплачивают наем и лица, состоящие в кооперативах, поскольку жилье им передается не в наем, а во владение и пользование на основании специального статуса – членства в кооперативе. Итогом нахождения лица в составе кооператива является приобретение помещения в собственность, после выплаты определенной кооперативом суммы.
Оплата за найм
Такой вид платы призван компенсировать затраты собственника помещения, в котором квартиры переданы до договорам найма, на строительство жилого дома, его реконструкцию. Поскольку собственник передает лицу-нанимателю помещение для проживания, наниматель должен внести ежемесячно определенную договором сумму, в результате чего реализуются вышеуказанные цели.
Договор между собственником помещения и нанимателем также содержит информацию о назначении платежа, форме платежа, временном промежутке, в течение которого наниматель совершает платеж.
Пересмотр сумм платежа допустим, в связи с факторами, установленными законом, например, в связи с инфляцией. О пересмотре сумм наниматель должен быть извещен в соответствующий срок и в установленной форме. Указанные правоотношения по своей правовой природе близки к договорным отношениям по поводу аренды помещений.
Оплата содержания и ремонта жилья
Эту разновидность денежных отчислений ЖК РФ относит к обязательным как для нанимателей, так и для собственников. Сумма платежа состоит из двух частей.
Первая – плата за содержание помещения. Она включает в себя:
- оплату содержания крыш, чердаков и подвальных помещений, подъездов;
- оплату обслуживания устройств и коммуникаций, предназначенных для использования жильцами дома (к таким устройствам и коммуникациям относятся приборы учета, лифты, технические помещения в доме);
- оплата содержания территории около дома (придомовой территории);
- оплата вывоза мусора;
- работы по устранению технических неисправностей.
Следует отметить, что государственные и муниципальные органы могут дополнять список дополнительными услугами по содержанию помещения, в зависимости от климата региона, в котором расположено помещение, конструктивных и архитектурных особенностей помещения.
Жильцам дома могут оказываться другие услуги, относящиеся к дополнительным, например, установка кабельного телевидения или охрана территории около дома. Такие услуги оплачиваются отдельно по стоимости, обговоренной с организацией, предоставляющей эти услуги.
Вторая часть ежемесячного платежа – плата за ремонт помещения. Она включает в себя оплату текущего ремонта.
Структура платы за жилье собственниками в жилом доме
Кроме перечисленных видов обязательных платежей закон наделяет собственников помещений особой обязанностью: оплатой капитального ремонта. Этот вид платежей обязателен только для собственников помещений. Норма закона, регулирующая порядок произведения капремонта и его оплаты является императивной, то есть не подлежит дополнениям, имеет категоричный характер.
Нанимателей закон освобождает от оплаты работ по капитальному ремонту, любые попытки привлечь нанимателя к оплате указанных работ являются незаконными и могут быть обжалованы в соответствующие органы.
Как уже отмечалось, собственники не платят за наем жилища, эта обязанность лежит исключительно на плечах нанимателей.
Перечень коммунальных услуг, предоставляемых нанимателям помещений и собственниками помещений
Коммунальные услуги предоставляются лицам, проживающим в доме, в полном объеме и в качестве, позволяющем нанимателям и собственникам эффективно их использовать. Оплата за предоставленные коммунальные услуги рассчитывается по специальным тарифам.
Также важно наличие или отсутствие в доме учетных приборов. В случае, если такими приборами дом оборудован, оплата производится на основании показаний указанных приборов. Если же их нет, оплата состоит из сумм, высчитанных по нормативам потребления. Жилищный закон перечисляет коммунальные услуги, предоставляемые нанимателям и собственникам. К ним относятся:
- холодное водоснабжение;
- водоотведение;
- горячее водоснабжение;
- отопление;
- газоснабжение;
- электроснабжение.
Дополнительно к коммунальным тарифам отнесены работы по захоронению бытовых отходов и работы по очищению сточных вод.
