Общественная экологическая экспертиза
Юридическая энциклопедия "МИП"
Tелефон бесплатной горячей линии +7 (499) 938-82-06
Юридическая энциклопедия МИП онлайн - задать вопрос юристу » Споры по недвижимости » Экологическое право » Общественная экологическая экспертиза

Общественная экологическая экспертиза

Общественная экологическая экспертиза — это эффективный инструмент, позволяющий установить диалог между мнением населения, общественными интересами и формальными процедурами государственного аппарата


Организуем экологическую экспертизу с привлечением лучших экспертов
Помощь специалистов с 20 летним опытом!

Общая характеристика общественной экологической экспертизы

Согласно ст. 20 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "Об экологической экспертизе" общественная экологическая экспертиза организуется и проводится по инициативе граждан и общественных организаций, а также по инициативе органов местного самоуправления общественными организациями, основным направлением деятельности которых в соответствии с их уставами является охрана окружающей среды, в том числе организация и проведение экологической экспертизы, и которые зарегистрированы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Исходя из данного определения, можно выделить инициаторов данного вида экологической экспертизы:

  1. органы местного самоуправления;
  2. граждане;
  3. общественные организации (объединения).

Проводить общественную экологическую экспертизу вправе каждая общественная организация (объединение), которая занимается вопросами охраны природной среды и зарегистрирована в установленном порядке.

Законодатель наделяет граждан и местные органы власти правом стать инициатором общественной экологической экспертизы, но принимать окончательное решения об ее проведении может только общественная организация.

И государственная, и общественная экспертизы могут проводиться в отношении одних и тех же объектов, за исключением тех, сведения о которых составляют государственную, коммерческую и (или) иную охраняемую законом тайну

По временному критерию общественная экспертиза проводится одновременно с государственной или до нее. Так как целесообразнее ознакомиться с выводами общественной экологической экспертизы до подписания и утверждения заключения государственной.

Права общественных организаций

Для получения достоверного и полного заключения по экологической экспертизе законодатель наделил общественные организации специальными правами:

  • в необходимом объеме, предусмотренном в законодательстве, получать от заказчика документацию, подлежащую экологической экспертизе;
  • изучать нормативно-техническую документацию, устанавливающую требования к проведению государственной экологической экспертизы;
  • принимать участие как наблюдатели или через своих представителей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы, а также при обсуждении заключений общественной экологической экспертизы.

 Условия для проведения общественной экологической экспертизы

Относительно условий проведения общественной экологической экспертизы в законодательстве можно найти противоречия. Федеральный закон «Об экологической экспертизе» устанавливает, что общественная экологическая экспертиза может быть проведена при условии государственной регистрации заявления общественных организаций органом местного самоуправления. Однако, при прочтении данного положения вспоминается ст. 30 Конституции России, которая гарантирует свободу деятельности общественных объединений. Получается, что при наличии в уставе общественной организации пункта о проведение общественной экологической экспертизы, организация имеет право организовать ее без дополнительного согласования.

Тем не менее, Федеральный закон «Об экологической экспертизе» предусматривает то, что орган местного самоуправления в течение 7 дней со дня подачи заявления о проведении общественной экологической экспертизы обязан его зарегистрировать либо отказать в данной процедуре. Если по истечении предусмотренного срока в принятии заявления не было отказано, то оно считается зарегистрированным.

Заявление должно включать следующую информацию:

  • наименование организации,
  • юридический адрес,
  • характер предусмотренной уставом деятельности,
  • состав экспертной комиссии,
  • информацию об объекте общественной экологической экспертизы,
  • сроки ее проведения.

Общественная организация перед проведением общественной экологической экспертизы должна оповестить население о начале и после составления заключения о результатах ее проведения.

Основания для отказа в государственной регистрации заявления об инициации общественной экологической экспертизы

Ст. 24 Федерального закона «Об экологической экспертизе» приводит исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы:

  • -  в отношении данного объекта уже 2 раза проводилась общественная экологическая экспертиза;
  • - заявление о проведении общественной экологической экспертизы подано касательно объекта, сведения о котором составляют государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну;
  • - общественная организация не зарегистрирована в установленном порядке,
  • - устав общественной организации не предусматривает проведение общественной экологической экспертизы;
  • - содержание заявления не соответствует требованиям законодательства. 

Различия государственной и общественной экологических экспертиз

  1. Общественная экспертиза по своей природе инициативная и добровольная, а государственная - обязательная.
  2. Заключение государственной экологической экспертизы по определению обладает юридической силой. А заключение общественной экологической экспертизы приобретает ее только после утверждения специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы.

Заключение общественной экологической экспертизы направляется:

  • специально уполномоченным государственным органам в области экологической экспертизы, осуществляющим государственную экологическую экспертизу,
  • заказчику документации, подлежащей общественной экологической экспертизе,
  • органам, принимающим решение о реализации объектов экологической экспертизы, - органам местного самоуправления
  • другим заинтересованным лицам.

Также оно может быть также опубликовано в средствах массовой информации.

Если общественные объединения и местное население будут не согласны с выводами государственной экологической экспертизы, нарушающими их экологические права и законные интересы, они вправе обратиться в суд.

Автор статьи

Кузнецов Федор Николаевич

Кузнецов Федор Николаевич

Опыт работы в юридической сфере более 15 лет; Специализация - разрешение семейных споров, наследство, сделки с имуществом, споры о правах потребителей, уголовные дела, арбитражные процессы.

Вопросы и ответы юристов

Бесплатная онлайн юридическая консультация по всем правовым вопросам

Задайте вопрос бесплатно и получите ответ юриста в течение 30 минут

Выхлопные газы от автомобилей.

Здравствуйте,подскажите пожалуйста куда обратиться с жалобой Дело в том.что мой дом и не только,находится рядом с магазином,куда постоянно подъезжают машины с продуктами.Приезжают еще до открытия магазина и стоят ждут открытия с включенным двигателем полчаса,час ,объясняя это тем,что если выключат двигатель,то не будет работать холодильник и продукты испортятся.Мы не можем открыть окна,т.к нечем дышать от выхлопных газов.У нас растут фруктовые деревья и все это впитывают,как быть?

Татьяна Валентиновна04.09.2019 13:46

Согласно пункту 17.2 ПДД, в жилой зоне запрещается стоянка с работающим двигателем, а также сквозное движение и учебная езда. Москвичей заинтересовал именно первый пункт – если автомобиль стоит во дворе с заведенным мотором более 5 минут, то, теоретически, это считается нарушением правил остановки или стоянки транспортных средств. В Москве и Санкт-Петербурге санкция составляет 3 тыс. рублей, а в других городах – 1,5 тыс. рублей.

Получается, что водитель может получить штраф, просто прогревая двигатель перед поездкой. В Москве и Санкт-Петербурге санкция составляет 3 тыс. рублей, а в других городах – 1,5 тыс. рублей.

В эфире радиостанции "Москва FM" автоюрист Марат Аманлиев заявил, что на практике наказание не применяется, так как существует проблема с фиксацией этого нарушения. Например, пожаловаться на машину, которая слишком долго стоит заведенной во дворе, может очевидец нарушения. Для этого ему необходимо снять автомобиль на видео. Запись должна доказывать, что авто стоит более 5 минут и мотор действительно запущен – например, из выхлопной трубы идет дым, а также слышен звук работающего двигателя.

Сайботалов Вадим Владимирович
Сайботалов Вадим Владимирович13.11.2019 19:00
За более подробной консультацией  Вы можете обратиться в офис на консультацию к нашим специалистам.  адрес: г. Москва, Старопименовский переулок 18 по телефону +7 (499) 938-82-06 или написать  на электронный адрес: nm@advokat-malov.ru Юридическая группа МИП составит для Вас все документы, жалобы и заявления. По промокоду «МИП_50%» скидка 50 процентов.
14.11.2019 00:00

Общественная экологическая экспертиза

Стоимость проведения общественной экологической экспертизы проекта полигона ТБО

Владимир16.08.2019 13:54

Вы можете обратиться на консультацию к нашим специалистам. Юридическая группа МИП составит для Вас все документы, жалобы и заявления по промокоду «МИП» скидка 50 процентов.

адрес: г. Москва, Старопименовский переулок 18

или по телефону +7 (499) 938-82-06

Если живете в другом городе ,  Вы можете отправить сканы или фото документов на электронный адрес: nm@advokat-malov.ru

http://advokat-malov.ru/kontakty.html

О стоимости Вам ответят в  письме.

Сазонов Сергей Владимирович
Сазонов Сергей Владимирович16.08.2019 14:05
За более подробной консультацией  Вы можете обратиться в офис на консультацию к нашим специалистам. Юридическая группа МИП составит для Вас все документы, жалобы и заявления по промокоду «МИП» скидка 50 процентов. или по телефону +7 (499) 938-82-06 адрес: г. Москва, Старопименовский переулок 18 nm@advokat-malov.ru http://advokat-malov.ru/kontakty.html
17.08.2019 00:00

Общественная экологическая экспертиза Байкала

Здравствуйте! Подскажите, пожалуйста, возможно ли будет провести экологическую экспертизу ОБЩЕСТВЕННУЮ, если ангажированные органы власти, например, захотят принять превентивные меры и, якобы, от органов местного самоуправления будут проведены 2 экспертизы (результаты необъективные будут) - выше указано, что, если уже проводились 2 эксмертизы, то в 3ей откажут ? И сколько такое удовольствие может стоить ? Какие организации независимые можно к этому привлечь ? Заранее благодарю за ответ!

Павел01.09.2018 13:37

Добрый день! Вашу ситуацию надо рассматривать по документам в офисе. Юридическая группа МИП составит для Вас все заявление и жалобы по промокоду МИП 9. Консультации бесплатны. Услуги по составлению документов платные. Представление интересов в суде тоже платное. По стоимости услуг обратитесь по телефону +7 (499) 938-82-06 г. Москва, Старопименовский переулок 18 nm@advokat-malov.ru  http://advokat-malov.ru/kontakty.html

Внимание! Скидки по промокоду больше не актуальны
Малов Дмитрий Владимирович
Малов Дмитрий Владимирович06.10.2018 15:52
Согласна с коллегой.
07.10.2018 09:00

Порядок проведения общественно - экологической экспертизы

Можно ли заказать ОЭЭ на территории, о которой почти ничего не знаем, так как документы не представлены. Но работы ведутся, очищается лесная территория якобы под складирование ТБО.

Ирина22.08.2018 09:27

Добрый день, Ирина. Согласно положений ФЗ "Об экологической экспертизе", экологическая экспертиза – это установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.

Общественная экспертиза вовлекает всех заинтересованных лиц в процесс принятия экологически значимых решений. Она проводится по инициативе граждан и общественных организаций, а также органов местного самоуправления. Экспертиза осуществляется в отношении объектов государственной экологической экспертизы за исключением тех, сведения о которых составляют государственную, коммерческую и другую охраняемую законом тайну.

Общественная экспертиза проводится Общественными организациями (объединениями) (ст. 22 ФЗ). Как видно из определения, экспертиза в основном касается непосредственно документов. Соответственно при отсутствии документов проведение экспертизы вряд ли возможно.

Коханов Николай Игоревич
Коханов Николай Игоревич02.09.2018 13:24
Верно. Также подробности нужно уточнить в организации, которая будет проводить экспертизу.
03.09.2018 13:18