Порядок заключения концессионного соглашения
Юридическая энциклопедия "МИП"
Tелефон бесплатной горячей линии +7 (499) 938-82-06
Юридическая энциклопедия МИП онлайн - задать вопрос юристу » Споры по недвижимости » Договоры в недвижимости и строительстве » Порядок заключения концессионного соглашения

Порядок заключения концессионного соглашения

Порядок заключения концессионного соглашения в силу своей специфики имеет ряд своих особенностей, которые отличают его от порядка заключения других гражданско-правовых договоров. Так, концессионное соглашение может быть заключено двумя способами: с проведением конкурса и без его проведения.


Порядок заключения концессионного соглашения (с победителем конкурса)

Порядок заключения концессионного соглашения включает в себя несколько этапов. Прежде всего, концедент обязан направить в срок, составляющий 5 рабочих дней, начиная с момента подписания протокола об итогах проведения конкурса, лицу, который выиграл конкурс, экземпляр указанного протокола и проект соглашения. При этом проект с концессионного соглашения должен включать следующие условия:

  • условия, которые установлены решением о заключении концессионного соглашения;
  • условия соглашения, определенные документацией конкурса;
  • условия, которые включены лицом, выигравшим конкурс, в предложение;
  • прочие условия.

Концессионное соглашение подписывается в срок, который определяется конкурсной документацией и опубликовывается в сообщении о проведении конкурса.

Если лицо, которое победило в конкурсе не предоставляет концеденту необходимые для заключения соглашения документы, а также документы, которые подтверждают обеспечение исполнения обязательств по соглашению, до определенной конкурсной документацией даты подписания соглашения о концессии, то концедент отказывает в заключении такого соглашения с указанным лицом.

После даты подписания протокола об итогах проведения конкурса, уполномоченный орган, ведет переговоры в виде совместных совещаний с лицом, которое победило в конкурсе, или с другим лицом, относительно которого решено заключить концессионное соглашение для того, чтобы обсудить условия соглашения и их возможное изменение по итогам переговоров.

После проведения переговоров нельзя изменять условия сделки, если такие условия представляют собой критерии, по которым проводился конкурс, и содержание таких условий устанавливалось исходя из конкурсного предложения лица, победившего конкурс и являющегося претендентом на заключение соглашения о концессии.

Документацией конкурса определяется порядок и срок ведения переговоров, включая условия соглашения о концессии, не подлежащие изменению при ведении переговоров, и условия, подлежащие изменению с учетом установленного документацией конкурса порядка.

В случае отказа или уклонения лица, победившего в конкурсе, от заключения в предусмотренный срок соглашения о концессии, концедент имеет право сделать предложение о заключении соглашения о концессии участнику конкурса, конкурсное предложение которого по итогам рассмотрения и оценки конкурсных предложений состоит из лучших условий, следующих после условий, которые предложил победитель конкурса.

Такому участнику конкурса концедент отправляет проект концессионного соглашения, который включает в себя условия соглашения, установленные решением заключения соглашения, документацией конкурса и заявленным таким участником конкурса конкурсным предложением, а также иные необходимые условия.

Концессионное соглашение подписывается в срок, предусмотренный документацией конкурса, и опубликовывается в сообщении о проведении конкурса. Срок исчисляется со дня отправления такому участнику конкурса проекта соглашения о концессии.

Если лицо, победившее в конкурсе, не подписывает в срок соглашение о концессии, то ему не возвращается задаток, который он внес в качестве средства обеспечения исполнения обязательства по соглашению.

В случае, если участник конкурса, которому было предложено заключить концессионное соглашение, до предусмотренного срока подписания соглашения не предъявил концеденту документы, установленные документацией конкурса и удостоверяющие обеспечение исполнения обязательств по соглашению о концессии, концедент отказывает в заключении соглашения с таким участником конкурса и объявляет конкурс несостоявшимся.

Если заявку на участие в конкурсе подало лишь одно лицо, или если конкурсная комиссия признала только одно конкурсное предложение в качестве соответствующего критериям конкурса, то порядок заключения концессионного соглашения будет аналогичным порядку заключения такого соглашения с победителем конкурса.

Если после отправления концедентом лицу, которое выиграло конкурс, другому участнику конкурса, или заявителю всех необходимых документов установлено, что такое лицо находится в состоянии ликвидации, или прекращает свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, или такое лицо признано судом банкротом, и в отношении него открыто конкурсное производство, концедент отказывается от заключения соглашения о концессии с таким лицом, и в срок равный 5 дней с момента принятия такого решения оповещает о нем такое лицо. В срок, равный 30 дней с момента получения таким лицом решения об отказе заключить договор, указанное лицо может оспорить это решение в судебном порядке.

Если лицу, выигравшему конкурс, отказано в заключении с ним концессионного соглашения, концедент имеет право сделать предложение о заключении соглашения участнику конкурса, чье конкурсное предложение по итогам рассмотрения и оценки конкурсных предложений включает в себя лучшие условия, следующие после условий, которые предложил победитель конкурса.

Концессионное соглашение заключается в письменной форме и вступает в силу с момента его подписания.

Заключение концессионного соглашения без проведения конкурса

Закон предусматривает несколько случаев, когда концессионное соглашение может быть заключено без проведения конкурса:

  1. Объявление конкурса несостоявшимся по причине представления только одной заявки на участие. В таком случае концедент имеет право рассмотреть единственную заявку, которая была представлена по итогам конкурса. Однако, если заявитель и его заявка отвечают определенным документацией конкурса требованиям, концедент имеет право сделать предложение о заключении соглашения о концессии. По итогам рассмотрения представленного предложения концедент может принять решение о заключении концессионного соглашения с таким заявителем.
  2. Концессионное соглашение может быть заключено без проведения конкурса с лицом, которое владеет имуществом, выступающим в качестве объекта соглашения о концессии и необходимым для совершения действий, предусмотренных таким соглашением, если права владения и пользования у указанного лица возникли в силу договора аренды. При этом объектом, в отношении которого заключается концессионное соглашение, обязательно должно быть имущество, переданное арендатору по договору аренды, созданное или реконструированное арендатором по такой сделке, и которое по закону может выступать объектом концессионного соглашения.
  3. Объектом соглашения о концессии признаются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, отдельные объекты таких систем, соглашение может быть заключено без проведения конкурса с лицом, имеющим такие объекты на праве владения и пользования, которые возникли у него в силу нескольких договоров аренды.
  4. Заключение концессионного соглашения в порядке частной инициативы. Концессионное соглашение может быть заключено без конкурса с лицом, которое выступило с частной инициативой заключить такое соглашение, при условии, что заявки от других лиц на заключение такой сделки в течение установленного срока не поступили. Такое предложение потенциального концессионера должно содержать все существенные условия соглашения. В таком случае соглашение заключается без конкурса, если в срок, равный 45 дней со дня опубликования предложения о заключении концессионного соглашения, не поступило заявок о желании принять участие в конкурсе на заключение соглашения о концессии согласно условиям, указанным в предложении о заключении такого соглашения, от других лиц, отвечающих соответствующим требованиям, то концессионное соглашение заключается с лицом, выступившим с частной инициативой касательно заключения такого соглашения, без проведения конкурса. Решение о заключении концессионного соглашения в порядке частной инициативы принимается в срок, равный 30 календарных дней. После этого уполномоченный орган отправляет концессионеру проект соглашения в срок равный 5 рабочих дней и определяет срок для подписания такого соглашения.

Автор статьи

Кузнецов Федор Николаевич

Кузнецов Федор Николаевич

Опыт работы в юридической сфере более 15 лет; Специализация - разрешение семейных споров, наследство, сделки с имуществом, споры о правах потребителей, уголовные дела, арбитражные процессы.

Вопросы и ответы юристов

Бесплатная онлайн юридическая консультация по всем правовым вопросам

Задайте вопрос бесплатно и получите ответ юриста в течение 30 минут

Концессионное соглашение

Здравствуйте! \r\n1. По концессионному соглашению передано имущество для проведения мероприятий по реконструкции, у каждого объекта свой срок выполнения мероприятий. Соглашение заключено на 20 лет. В процессе выполнения реконструкции часть объектов готова к вводу в эксплуатацию и передаче Концеденту. Возможно ли частичная приемка и возврат имущества, а также каким образом необходимо оформить документы? \r\n2. Кто устанавливает сроки по концессионному соглашению? Согласно какому документу?\r\nЗаранее спасибо!

Владислава Малыхина15.09.2020 11:59

Добрый день.Важно как в концессионном соглашении определен объект и какой порядок приема-передачи установлен.

Согласно ст.3 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О концессионных соглашениях":

14. Концессионером осуществляется ввод в эксплуатацию созданного и (или) реконструированного объекта концессионного соглашения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок установлен ст.55 ГрК РФ.

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51040/935a657a2b5f7c7a6436cb756694bb2d649c7a00/#dst100880

Если в концессионном соглашении все объекты определы как единый комплекс, то передаче подлежать будет вместе, если каждый объект опеделен самостоятельно, - возможна передача каждого объекта в отдельности. Оформляется Актом приема-передачи.

Согласно ст.10 Закона: 

1. Концессионное соглашение должно включать в себя следующие существенные условия:
4.1) срок передачи концессионеру объекта концессионного соглашения;

Срок концессионного соглашения регулируется ст.6 Закона:

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_54572/f7b29bf6f251a18e7e79a6286ed900bcc9ebc61e/

При возникновении сложностей рекомендую обратиться в офис к нашим специалистам.

 
Чашин Константин Викторович
Чашин Константин Викторович15.09.2020 13:24

Заключение концессионного соглашения

Нужно ли согласование долгосрочных параметров с РСТ при двухсторонней заключении концессии

Николай04.09.2020 11:35

Добрый день.

Согласно Постановления Правительства РФ от 22.10.2012 N 1075 (ред. от 26.04.2019, с изм. от 30.04.2020) "О ценообразовании в сфере теплоснабжения" (вместе с "Основами ценообразования в сфере теплоснабжения", "Правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения", "Правилами установления долгосрочных параметров регулирования деятельности организаций..":

96(1). Орган регулирования осуществляет согласование значений долгосрочных параметров регулирования и метода регулирования тарифов, содержащихся в предложении о заключении концессионного соглашения, представленном лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения (далее соответственно - инициатор, предложение о заключении концессионного соглашения), на основании заявления органа, уполномоченного Правительством Российской Федерации, субъектом Российской Федерации либо муниципальным образованием на рассмотрение предложения о заключении концессионного соглашения (далее - уполномоченный орган), и приложенных к нему документов, материалов и сведений, предусмотренных пунктом 96(4) настоящих Правил.

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_136932/04e39bb489493136e2f96d4475850ebcf8a36316/#dst100871

Положений, устанавливающих исключения в необходимости согласовывать долгосрочные параметры, не предусмотрено.

При возникновении сложностей рекомендую обратиться в офис к нашим специалистам.

Чашин Константин Викторович
Чашин Константин Викторович04.09.2020 13:39
Николай07.09.2020 15:20

Котельная которая отапливает школу не выделена из здания школы как отдельный объект может ли муниципалитет передать часть здания котельной по п14 ч1 ст.17.1 закона о защите конкуренции не более 20м.кв.

Добрый день.

Согласно ст.28.1 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О теплоснабжении":

1. Передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только по договорам их аренды, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты.

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_102975/d67818ee36a86342c1c7aead26463eced26ad627/

В соответствии со ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 24.04.2020) "О защите конкуренции":

1. Заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество:

14. являющееся частью или частями помещения, здания, строения или сооружения, если общая площадь передаваемого имущества составляет не более чем двадцать квадратных метров и не превышает десять процентов площади соответствующего помещения, здания, строения или сооружения, права на которые принадлежат лицу, передающему такое имущество;

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61763/4f6f8ce989e05f92c8d919d5b2f54ec435cabaf3/

Если имущество отвечает данным требованиям, то передача возможна без проведения торгов.

При  этом учитывайте положения ст.28.1 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О теплоснабжении":

5. Договоры аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются по результатам проведения конкурсов на право заключения этих договоров в порядке, установленном антимонопольным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей и на условиях, указанных в конкурсной документации и в заявках на участие в таких конкурсах, поданных участниками торгов, с которыми заключаются эти договоры, за исключением случая, предусмотренного статьей 28.5 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.28.5 данного Закона:

1. В ценовых зонах теплоснабжения единая теплоснабжающая организация имеет преимущественное право на заключение договора аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения конкурса.

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_102975/18773b74141938dd01dd000ccc4fc388c74ad43e/#dst100781

При возникновении сложностей рекомендую обратиться в офис к нашим специалистам.

Чашин Константин Викторович
Чашин Константин Викторович08.09.2020 08:55

Договор концессии

Когда начинает действовать договор концессии? С момента подписания или с моменты регистрации? И что делать,если договор подписан,паушальный взнос оплачен, работа по предоставлению франшизы выполнена,а клиент желант расторгнуть договор и вернуть деньги?

Анна29.05.2019 10:26
Договор считается заключенным в момент его подписания уполномоченными сторонами лицами.
Вашу ситуацию надо рассматривать по Вашим конкретным документам. Рекомендую обратиться на консультацию к нашим специалистам. Юридическая группа МИП составит для Вас все необходимые документы. Скидка по промокоду МИП 9. Если Вы находитесь в другом городе, то Вы можете отправить сканы или фото документов на электронный адрес: nm@advokat-malov.ru . По с тоимости услуг, Вам ответят в письме или обратитесь по телефону +7 (499) 938-82-06 г. Москва, Старопименовский переулок 18 nm@advokat-malov.ru http://advokat-malov.ru/kontakty.html
Внимание! Скидки по промокоду больше не актуальны
Сайботалов Вадим Владимирович
Сайботалов Вадим Владимирович29.05.2019 10:45
Согласна с коллегой.
30.05.2019 08:20

Как правильно составить концессию?

Как правильно составить концесию

Денис 12.01.2019 14:44

Добрый день!
Концессия – разрешение одним государством другим государствам, их фирмам и частным лицам проводить производственно-эксплуатационную деятельность в соответствии с концессионным договором (сдача в эксплуатацию предприятий, земли с правом добычи полезных ископаемых).
Отношения в этом случае оформляются в соответствии Федеральный закон от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".
Если условия концессионного соглашения устраивают все стороны и они полностью соответствуют действующему законодательству Российской Федерации, то можно сказать, что концессия составлена правильно. 

Сайботалов Вадим Владимирович
Сайботалов Вадим Владимирович12.01.2019 14:59
Примерную форму договора коммерческой концессии можно найти по этой ссылке: http://dbsd.ru/contracts/franchise-contract/43.html. При необходимости «Юридическая группа «МИП» составит для Вас все документы, жалобы и заявления. Наш адрес: Москва, Старопименовский переулок, дом 18. Режим работы: Пн, Вт, Ср, Чт, Пт с 10:00 до 19:00. Телефон для справок: +7 (499) 938-82-06, +7 (499) 938-82-06 Наши адвокаты и специалисты: advokat-malov.ru/stati/luchshie-advokatyi-moskvyi.html Наши контакты: advokat-malov.ru/kontakty.html Также возможна консультация по Skype для Вашего удобства.
12.01.2019 16:28

заключение концессионного соглашения (КС)

Добрый день. Предоставление исполнения обязательств по КС, в случае подачи инициативного предложения и в условиях отсутствия заявок от иных лиц ,предоставление обязательств по обеспечению исполнения обязательств осуществляется до подписания концедентом КС

Дмитрий28.11.2018 08:24

Добрый день! Федеральный закон от 21.07.2005 N 115-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О концессионных соглашениях"  Статья 36. Порядок заключения концессионного соглашения. Вашу ситуацию надо рассматривать по документам в офисе. Если Вы находитесь в другом городе, то Вы можете отправить сканы или фото документов nm@advokat-malov.ru Юридическая группа МИП составит для Вас все документы, жалобы и заявления по промокоду МИП 9. Консультации бесплатные. Услуги по составлению документов платные. Представление интересов в суде тоже платное. По стоимости услуг обратитесь по телефону +7 (499) 938-82-06 г. Москва, Старопименовский переулок 18 nm@advokat-malov.ru  http://advokat-malov.ru/kontakty.html

Внимание! Скидки по промокоду больше не актуальны
Дубровина Светлана Борисовна
Дубровина Светлана Борисовна28.11.2018 09:58
Согласна с коллегой.
29.11.2018 09:00

Заключение концессионного соглашения без проведения конкурса

Добрый день! Просим Вас помочь в решении одного вопроса: в соответствии с ФЗ №115 (в редакции от 03.08.2018) "О концессионных соглашениях", статьёй №37, частью №2, пунктом №1 "объектом заключаемого концессионного соглашения является имущество, которое было передано арендатору в соответствии с договором аренды, создано и (или) реконструировано арендатором по такому договору и в соответствии с настоящим Федеральным законом может быть объектом концессионного соглашения". Правильно ли мы понимаем: если объекты холодного водоснабжения и канализации находятся в аренде у организации, то договор концессии заключается с этой организацией без проведения конкурса?

Михаил04.09.2018 07:46

Добрый день! Вашу ситуацию надо рассматривать по документам в офисе. Юридическая группа МИП составит для Вас все заявление и жалобы по промокоду МИП 9. Консультации бесплатны. Услуги по составлению документов платные. Представление интересов в суде тоже платное. По стоимости услуг обратитесь по телефону +7 (499) 938-82-06 г. Москва, Старопименовский переулок 18 nm@advokat-malov.ru  http://advokat-malov.ru/kontakty.html

Внимание! Скидки по промокоду больше не актуальны
Малов Дмитрий Владимирович
Малов Дмитрий Владимирович06.10.2018 08:34
Согласна с коллегой.
07.10.2018 10:00

Признание соглашения концессии ничтожной

Концессионное соглашение заключено 2 года. Концедент не передал документы на имущество, а выяснилось, что право собственности на объекты водоснабжения не зарегистрированы, Возможно ли признать такое соглашение ничтожным?

Александр10.07.2018 00:20

Добрый день! Да, можно в судебном порядке попробовать признать такое соглашение недействительным, т.к.  в ч. 4 ст. 14 115 ФЗ определен момент исполнения обязанностей концессионером по передаче концеденту объекта концессионного соглашения и иного имущества. Указанным моментом является принятие этого объекта и такого имущества концедентом и подписания сторонами соответствующего документа о передаче.Законодатель приравнивает такое уклонение к отказу этой стороны концессионного соглашения от исполнения своих обязанностей. Ответственность за нарушение обязательств предусмотрена гл. 25 ГК РФ.

Захарова Елена Александровна
Захарова Елена Александровна23.08.2018 18:23
Да, все правильно, согласна с коллегой
24.08.2018 11:30
Также вам будут полезны следующие статьи: