Особенности объекта концессионного соглашения
Согласно Федеральному закону от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», в качестве объекта концессионного соглашения могут выступать недвижимое или недвижимое и движимое имущество, которые связаны друг с другом технологически и предназначены для совершения деятельности, определенной концессионным соглашением. Объектом соглашения не могут быть услуги или иная деятельность в отношении определенного имущества.
В законе представлен закрытый перечень имущества, это означает, что объектом концессионного соглашения может быть только то имущество, которое прямо закреплено в законе как объект такого соглашения. Никакое иное имущество, не входящее в закрепленный законом список, не может являться объектом концессионного соглашения. Закрытость перечня гарантирует стабильность института концессии, а также ограничивает произвол со стороны власти.
Одной из особенностей объекта концессионного соглашения является то, что он свидетельствует о присутствии в договоре публичного интереса. Как правило, такие объекты носят инфраструктурный характер, то есть это такие вещи, которые создал сам человек, и которые предназначены для обеспечения его жизнедеятельности.
Как правило, объект концессионного соглашения, который требует реконструкции, должен быть в собственности концедента на момент совершения сделки. Также, передавая такой объект концессионеру, концедент должен убедиться, что данный объект свободен от прав других лиц на него.
Имущество, передаваемое по концессионному соглашению, должно отражаться на балансе концессионера и находиться отдельно от его собственного имущества. Относительно объекта концессионного соглашения концессионер производит самостоятельный учет, который он осуществляет вместе с исполнением обязательств по соглашению. Также на объект соглашения начисляется амортизация. Не допускается обращать взыскание по долгам концессионера на его права на объект соглашения.
Перечень объектов концессионного соглашения
Как уже говорилось, перечень объектов концессионного соглашения носит закрытый характер. Закон относит к объектам договора концессии следующее имущество:
1. Автодороги или участки автодорог. Автомобильная дорога – это объект транспортной инфраструктуры, который предназначен для передвижения транспорта, состоящий из отдельных земельных участков, которые входят в границы полосы отвода автодороги, а также из конструктивных элементов и дорожных сооружений, которые расположены над земельными участками, и представляющие собой ее технологическую часть.
Защитные дорожные сооружения. К ним относят сооружения, состоящие из элементов озеленения и исполняющие защитную функцию.
Искусственные дорожные сооружения. Они включают в себя сооружения, необходимые для движения транспорта, пешеходов, а также прогона скота в местах пересечения автодорог с другими автодорогами, водотоками, оврагами.
Производственные объекты. Производственные объекты представляют собой сооружения, которые эксплуатируются при капитальном ремонте, текущем ремонте, поддержании автодорог в рабочем состоянии. В производственные объекты входят элементы обустройства автодорог. Последние представляют собой устройства, регулирующие дорожное движение, остановки, места отдыха, пешеходные переходы, тротуары, места для стоянки, сооружения, которые выполняют функцию охраны автодорог, а также другие сооружения, обеспечивающие безопасность дорожного движения.
Объекты дорожного сервиса. К ним относят объекты капитального строительства, а также иные объекты, которые необходимы для обслуживания участников дорожного движения по пути следования.
2. Объекты железнодорожного транспорта. К ним относят ж/д транспорт общего пользования, ж/д транспорт необщего пользования, инфраструктура ж/д транспорта общего пользования, ж/д пути общего пользования, ж/д пути необщего пользования.
3. Объекты, входящие в состав трубопроводного транспорта. К ним относят систему газоснабжения, газораспределительную систему, различные газопроводы, магистральных трубопроводов.
4. Морские и речные порты, включая искусственные территории из земельных участков, гидротехнические сооружения портов, производственные и инженерные объекты инфраструктур. Морской порт представляет собой несколько объединенных объектов инфраструктуры морского порта, базирующихся на отдельных земельных участках и акваториях, которые ведут обслуживание судов рыбопромыслового флота, пассажирских суден, а также совершают необходимые действия с грузами, включая действия для их перевалки, и иных услуг, обыкновенно осуществляемых в морском порту, а также взаимодействие с другими видами транспорта. Речной порт представляет собой аналогичное морскому порту объединение сооружений, которое расположено на суше и акваториях внутренних вод, предназначенное для оказания услуг пассажирам и разного вида судам.
5. Морские и речные суда, суда смешанного плавания, а также суда, необходимые для проведения ледокольных операций, гидрографической, научной, исследовательской деятельности, паромные переправы, плавучие и сухие доки. Судно представляет собой самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях торгового мореплавания.
6. Аэродромы или здания, сооружения, необходимые для осуществления взлета, руления, посадки и стоянки воздушных судов, а также авиационная инфраструктура, которая организует полеты гражданских и государственных воздушных судов, устройства, обслуживающие воздушное движение, навигацию, посадку и связь.
7. Объекты, входящие в состав производственной и инженерной инфраструктур аэропортов.
8. Гидротехнические сооружения. К ним относят:
- туннели, плотины, насосные станции, сооружения гидроэлектростанций, каналы, судоходные шлюзы, водоспускные и водовыпускные сооружения, судоподъемники, водосбросные;
- сооружения, защищающие от наводнений, разрушений дна водохранилищ и берегов, рек;
- сооружения, представляющие собой дамбы, которые отграничивают места хранения жидких отходов сельскохозяйственных и промышленных предприятий;
- устройства, защищающие от размывания каналов, а также иные сооружения, здания, устройства и другие объекты, которые необходимы для эксплуатирования водных ресурсов и предупреждения отрицательного воздействия жидких отходов и вод.
9. Объекты по производству, передаче и распределению тепловой и электрической энергии. Объекты электрической энергии представляют собой имущественные объекты, которые непосредственно используются в период производства, трансляции электроэнергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и реализации электроэнергии, включая объекты электросетевого хозяйства.
10. Системы коммунальной инфраструктуры, иные объекты жилищного хозяйства, включая объекты теплоснабжения, энергоснабжения и газоснабжения, централизованные системы горячего и холодного снабжения водой, системы водоотведения, обособленные элементы таких систем. Также к ним относят объекты, на которых обрабатывают, обезвреживают, утилизируют и размещают твердые коммунальные отходы, объекты, осуществляющие освещение территорий муниципальных районов, объекты, необходимые для осуществления благоустройства территорий, а также объекты, с помощью которых осуществляется социальное обслуживание граждан;
11. Метрополитен и прочий транспорт общего пользования.
12. Объекты здравоохранения, включая объекты, созданные для осуществления санаторно-курортного лечения.
13. Объекты культуры, образования, спорта, объекты, которые используются при организации отдыха граждан и туризма, другие социально-культурные объекты.
14. Объекты капитального строительства, созданные для осуществления хранения, складирования и ремонта имущества вооруженных сил РФ, объекты, входящие в производственные и инженерные инфраструктуры таких зданий, строений и сооружений.
15. Объекты производства, переработки, хранения сельскохозяйственной продукции, которые входят в установленный Правительством РФ перечень.
