Конкурс на право заключения концессионного соглашения

Проведение конкурса на право заключения концессионного соглашения

Согласно положениям Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ  «О концессионных соглашениях», конкурс на право заключения концессионного соглашения является начальным этапом в процедуре заключения концессионного соглашения.

Конкурс на право заключения концессионного соглашения - это особая процедура отбора концессионера из числа потенциальных претендентов для заключения концессионного соглашения, в рамках которого участник соглашения обязуется создать или реконструировать за свой счет определенное этим соглашением имущество, принадлежащее на праве собственности концеденту, а также осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, в соответствии с решением о заключении концессионного соглашения.

Конкурс проводится определенной концедентом конкурсной комиссией и в соответствии с конкурсной документацией.

Конкурсы подразделяются на несколько видов:

• Открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения - заявки на участие вправе представлять любые лица.
• Закрытый конкурс на заключение концессионного соглашения - заявки на участие вправе представлять только те лица, которые получили приглашения принять участие конкурсе.
• Совместный конкурс на заключение концессионного соглашения - вид конкурса, который проводится в случае если при заключении концессионного соглашения планируются создание или реконструкция объекта, части которого находятся или будут находиться в собственности разных публично-правовых образований.

Конкурс на право заключения концессионного соглашения подразделяется на несколько этапов:

• принятие решения о заключении соглашения;
• публикация сведений о проведении конкурса;
• представление заявок на участие в конкурсе;
• предварительный отбор;
• предоставление конкурсных предложений;
• конкурсный отбор;
• объявление победителя конкурса;
• проведение переговоров с победителем конкурса и заключение концессионного соглашения.

Решение о заключении концессионного соглашения

Решение о заключении концессионного соглашения принимается с учетом требований, установленных законодательством о концессионных соглашениях в зависимости от того, кому принадлежит право собственности на объект, в отношении которого планируется заключение концессионного соглашения.

Таким решением устанавливаются:

1. Все необходимые условия соглашения.
2. Права и обязанности сторон.
3. Объект и предмет соглашения.
4. Критерии проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения.
5. Вид конкурса.
6. Перечень возможных участников конкурса (в случае, если конкурс является закрытым).
7. Сроки опубликования информации о конкурсе, а также сроки проведения конкурса и примерные сроки действия концессионного соглашения.
8. Органы, которые уполномочены концедентом на утверждение и внесение изменений в конкурсную документацию, а также ответственные за проведение конкурса.

Конкурсная документация на право заключения концессионного соглашения

Особое внимание законодателя уделено этапу разработки конкурсной документации, от которого непосредственно будет зависеть весь процесс проведения конкурса.

Конкурсная документация на право заключения концессионного соглашения – комплект документов, регламентирующий условия, требования сроки, критерии концессионного конкурса и др. Конкурсная документация утверждается уполномоченным концедентом органом.

Законодательство содержит закрытый перечень сведений, которые должны быть отражены в конкурсной документации. Так, конкурсная документация на право заключения концессионного соглашения должна содержать:

1. Условия конкурса.
2. Описание и состав объекта концессионного соглашения.
3. Требования, которые предъявлены к участникам конкурса и в соответствии с которыми проводится предварительный отбор участников.
4. Критерии проводимого конкурса.
5. Перечень документов, которые необходимо предоставить участникам конкурса для возможности участия в нем.
6. Временные рамки опубликования, размещения сообщения о проведении конкурса.
7. Требования и порядок представления заявок на участие в конкурсе.
8. Срок и место предоставления заявок на участие в конкурсе.
9. Порядок представления разъяснений по вопросам, возникшим у участников конкурса.
10. Размер необходимой концессионной платы, а также порядок и форму ее внесения.
11. Срок и место внесения участниками конкурса предложений, а также обращения по всем интересующим их вопросам.
12. Срок и место проведения предварительного отбора участников конкурса.
13. Процедуру рассмотрения и оценки конкурсных положений.
14. Процедуру определения победителя конкурса.
15. Порядок и срок подписания всех необходимых документов.
16. Все требования, предъявляемые к победителю конкурса на заключение концессионного соглашения.

Конкурсная комиссия по заключению концессионного соглашения

Конкурсная комиссия по заключению концессионного соглашения – временный орган, образованный уполномоченным концедентом органом для проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения.

Конкурсная комиссия по заключения концессионного соглашения должна состоять не менее, чем из 5 членов, определяемых концедентом, один из которых является ее председателем. Решения конкурсной комиссии принимаются большинством голосов путем проведения открытого голосования. При этом, если на заседании комиссии присутствует менее, чем 50% ее членов, то решения, принятые комиссией, считаются недействительными и могут быть обжалованы в судебном порядке. Если число голосов равное, то голос председателя конкурсной комиссии признается решающим.

Законодательство о концессионных соглашениях устанавливает ограничения при выборе членов конкурсной комиссии концедентом. Так, быть членом комиссии не вправе граждане, которые подали заявки на участие в конкурсе, а также имеющие непосредственное отношение к организации, которая принимает участие в конкурсе.

Федеральный закон «О концессионных соглашениях» предусматривает для конкурсной комиссии следующие функции:

1. В случае открытого конкурса публикует сообщение о проведении конкурса, а в случае закрытого - предоставляет возможным участникам конкурса сведения о проведении конкурса.
2. Публикует и размешает информацию об изменениях, которые возникли в ходе корректировки конкурсной документации.
3. Осуществляет прием заявок на участие в конкурсе.
4. При необходимости разъясняет конкурсную документацию.
5. Производит проверку документов, которые были предоставлены заявителями.
6. Определяет участников конкурса из числа заявителей.
7. Уведомляет всех участников о месте и сроках проведения конкурса, а также разъясняет все необходимые положения конкурсной документации.
8. Определяет победителя конкурса.
9. Направляет победителю уведомление о результатах конкурса.
10. Уведомляет всех остальных участников конкурса о результатах его проведения.