Обжалование действий таможни (Федеральной таможенной службы) в Москве
Проблемная ситуация:
Таможенный орган переклассифицировал товар по иному коду, что повлекло увеличение ставки и суммы таможенной пошлины.
Актуальность проблемы обжалования действий таможни:
Иногда при пересечении границы граждане сталкиваются с проблемами на таможне. Таможня может изъять ценные вещи, деньги, заставить оплатить таможенный сбор в большем размере.
Но гораздо чаще с проблемами с таможней встречаются организации и индивидуальные предприниматели, которые ввозят какой-либо товар в РФ для его последующей продажи.
В определенных случаях имеется возможность обжаловать действия и решения таможни, в этом поможет юрист по таможенным спорам.
Попытки мирного урегулирования спора с таможней обычно не увенчаются успехом. Как правило, только в суде можно восстановить нарушенные права и сэкономить деньги, а также возместить причинённый таможней ущерб.
С какими проблемами чаще всего встречаются граждане и юридические лица при взаимодействии с таможней?
В последнее время самыми актуальными вопросами по спорам с таможней являются следующие:
- переклассификация товара (его части) таможней по коду, отличному от заявленного декларантом в декларации;
- требование таможенного органа внести изменения в сведения таможенной декларации;
- причинение убытков неправомерными действиями таможенного органа;
- изъятие или арест товара органами таможни.
В каких случаях таможня может переклассифицировать товар?
Положениями статьи 20 Таможенного кодекса предусмотрена классификация товаров по ТН ВЭД при их таможенном декларировании.
У таможенных органов имеются полномочия по самостоятельному вынесению решений о классификации товаров, то есть они могут в одностороннем порядке изменить код, заявленный в декларации, если при проверке кода посчитают, что он не соответствует ввозимому товару.
При этом изменение кода может повлечь за собой значительное увеличение суммы пошлины.
Однако, далеко не всегда таможенный орган принимает такое решение обоснованно.
Можно ли обжаловать решение таможни об изменении кода классификации товара?
Можно обжаловать решение таможни в судебном порядке.
Потребуется собрать доказательства, подтверждающие определенные признаки (свойства, характеристики) декларируемого товара с точки зрения его состава, функциональных особенностей, назначения, имеющие значение для его правильной классификации. Это могут быть данные технической документации, регистрационные удостоверения, сертификаты, заключения таможенных экспертов.
Для успешного исхода дела лучше всего обратиться к юристу по таможенным спорам.
Можно привести следующие примеры за 2023 г., когда суд удовлетворял требования организаций по обжалованию таких решений таможни:
- таможенный орган указал, что ввезенный товар является воздухоохладителем, частью холодильников, морозильников и прочего холодильного или морозильного оборудования электрического или других типов, однако, спорные воздухоохладители не являются испарителями холодильной системы или ее компонентами (частями), они являются частями системы промежуточного охлаждения или нагрева и не соответствуют термину "холодильное оборудование";
- таможня классифицировала машину как экскаватор, но машина была получена путем переработки экскаватора и им не является;
- таможня отнесла прибор для массажа десен к электромеханическим бытовым машинам, что не соответствует действительности, так как спорный товар является медицинским изделием;
- таможенный орган произвел классификацию товара, ссылаясь на то, что ввезенный ванадиевый концентрат относится к опасным отходам, а также отказал в выпуске товара на внутренний рынок РФ по причине отсутствия необходимой лицензии, однако, таможенный орган не представил надлежащие доказательства обоснованности отнесения спорного товара к опасным отходам.
Как можно увидеть, зачастую таможенный орган может принять решение о классификации из-за неверного понимания функционального назначения товара.
Порой удается оспорить решение таможенного органа, доказав, что выбранный декларантом код товара содержит наиболее конкретное его описание по сравнению с товарной позицией, выбранной таможней.
Когда таможня может потребовать изменить сведения в декларации на товар?
Таможенный орган может принять решение о внесении изменений (дополнений) в любые сведения в таможенной декларации, если посчитает, что они являются недостоверными или не соответствуют требованиям таможенного законодательства.
Так, таможня может попросить внести изменения в следующие сведения:
- о таможенной стоимости, если ее соответствие действительной стоимости не нашло своего подтверждения по результатам таможенного контроля;
Изображение от vectorjuice на Freepik
- о структуре таможенной стоимости, например, если в нее не добавлены какие-то платежи;
- об указании страны происхождения товара как «Страна происхождения неизвестна», если в документах отсутствуют необходимые сведения, или они выполнены на языке, на котором недопустимо указывать сведения в соответствующем документе;
- об освобождении от НДС.
Большая часть споров связана именно с требованием об изменении таможенной стоимости.
ВАЖНО! Само по себе непредоставление документов (сведений), обосновывающих заявленную таможенную стоимость товара, не является основанием для принятия решения о внесении изменений в сведения о ней в таможенной декларации, если у декларанта имелись объективные препятствия к предоставлению запрошенных документов (сведений) и он дал объяснения по этому поводу таможенному органу (п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49).
Перспективы обжалования требования таможни внести изменения в таможенную декларацию
Обжаловать решение таможенного органа о внесении изменений в таможенную декларацию можно также в судебном порядке.
Можно привести следующие примеры положительной практики обжалования решений таможенного органа по вопросу изменения декларации:
- таможенный орган потребовал изменить сведения о стране происхождения товаров "Япония" на "Страна происхождения неизвестна", так как в сертификатах о происхождении товара наименование улицы производителя указано на немецком языке; однако, согласно комментарию переводчика наименование улицы имеет идентичное написание и в немецком, и в английском вариантах, поэтому требование было признано судом необоснованным;
- таможенный орган потребовал, чтобы в структуру таможенной стоимости были включены лицензионные платежи, однако, суд указал, что для этого должна быть соблюдена совокупность условий: лицензионные платежи относятся именно к ввозимым товарам; уплата платежей должна являться условием продажи товаров; а в рассматриваемом случае такая совокупность отсутствует;
- таможенный орган скорректировал таможенную стоимость, указав, что декларант неправомерно не включил в нее стоимость использованных при производстве лакокрасочных материалов, решение признано незаконным, поскольку лакокрасочные материалы были использованы не для производства, а для тестирования товара.
Обжалование решения может быть весьма трудоемким и очень долгим процессом, потребуется доказать, что все таможенные процедуры соблюдены и сведения в декларации являются достоверными, приложить подтверждающие это документы. Возможно, потребуется заключение таможенных экспертов, а порой и комментарий переводчика.
Если таможенный орган требует корректировки в связи с отсутствием освобождения от НДС, потребуется доказать, что товар не подлежит обложению НДС при ввозе на территорию РФ.
В том, чтобы правильно выстроить линию защиты и добиться отмены решения таможни, может помочь таможенный адвокат.
Как вернуть товар, изъятый органами таможни?
Таможенные органы могут изъять товар, если:
- товар незаконно перемещен через таможенную границу;
- в отношении товара нарушены ограничения по его использованию.
Изъятый (арестованный) товар возможно возвратить, если доказать законность ввоза товара через таможенную границу, его надлежащее таможенное оформление, факт приобретения КИЗ в порядке, установленном законодательством РФ.
Для изъятия товара у покупателя на территории РФ таможенный орган должен доказать, что приобретатель знал или должен был знать о незаконном перемещении через границу товара или о существовании ограничений по его использованию. Кроме того, суды считают, что нельзя изъять товары, которые в установленном порядке включены в конкурсную массу покупателя товара.
Вернуть товар можно путем обращения в суд с требованием о признании решения таможни незаконным.
Можно ли взыскать с таможенного органа убытки, причиненные его незаконными действиями?
Незаконными действиями таможенного органа могут быть причинены различные убытки, например:
- в результате отказа в выпуске товара потребовалась оплата дополнительного временного хранения товаров на складе;
- в результате долгого хранения на складе из-за затягивания таможенных процедур товар испортился;
- простой судна (демередж);
- упущенная выгода в виде неполученных доходов, которые лицо должно было получить за перевозку груза;
- расходы, связанные с повторным таможенным декларированием, исследованиями и сертификацией товара;
- начисление банком неустойки по договору о предоставлении банковской гарантии;
- командировочные расходы работников общества;
- проценты за пользование кредитными денежными средствами для уплаты таможенных платежей.
Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) любых государственных или муниципальных органов, либо их должностных лиц, подлежит возмещению за счет государственной или муниципальной казны (ст.1069 ГК РФ).
Соответственно, причиненные действиями таможни убытки можно взыскать в судебном порядке.
Что делать для обжалования действий таможенной службы и взыскания с нее убытков?
Последовательность действий будет следующая:
Имеется достаточно обширная положительная практика обжалования отдельных действий (бездействий) таможни.
Однако, если собрать не все доказательства, либо представить не те документы, то суд может решить, что действия таможни правомерны.
А для взыскания убытков потребуется доказать наличие однозначной причинно-следственной связи между возникшими убытками и действиями (бездействием) таможенных органов, а также неправомерность действий таможни.
Поэтому для успешного завершения дела рекомендуется обратиться к таможенному юристу.
В таком случае с гораздо большей вероятностью суд придет к выводу о правомерности действий заявителя (верности классификации, произведенной декларантом, достоверности таможенной декларации, законности ввоза и использования товара и т.д.), и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа оснований для принятия обжалуемого решения.
