Описание проблемы:
Родители ребёнка стояли в очереди на предоставление путёвки в детский сад. Однако по достижении установленного возраста ребенку не была предоставлена возможность посещать дошкольное учреждение.
Родители намерены добиваться предоставления места в дошкольном учреждении в судебном порядке.
Изображение от Freepik
Сама по себе ситуация, когда ребёнок по достижении возраста двух либо трех лет не получает места в детском саду, достаточно распространена.
Вместе с тем подобные споры нечасто встречаются в судебной практике.
С одной стороны это обусловлено тем, что у родителей часто есть возможность отдать ребёнка в частный детский сад, с другой – потому что сам отказ в предоставлении места редко бывает выражен в виде какого-то ненормативного правового акта, который можно было бы обжаловать.
Правовое регулирование порядка предоставления мест в детских садах
Правовые вопросы устройства детей в дошкольные учреждения урегулированы следующими нормативными актами:
- Федеральный закон от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
- Приказ Минпросвещения России от 15.05.2020 № 236 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования»;
- Приказ Минпросвещения России от 31.07.2020 № 373 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования».
В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного образования. (п. 3 ст. 55 Закона об образовании).
Каждой конкретной образовательной организацией самостоятельно устанавливаются свои правила приема.
Однако, они должны обеспечивать прием ребенка в учреждение по месту жительства родителей на территории, за которой закреплена образовательная организация (п.3 и п. 4 Приказа № 236).
Прием осуществляется в течение всего календарного года при условии наличия свободных мест (п. 7 Приказа № 236).
Основания для непредоставления места в детском саду
Правила приема образовательных организаций должны предусматривать возможность приема всех детей, который имеют право на образование (п.2 ст.67 Закона об образовании).
В приеме может быть отказано только по причине отсутствия в образовательной организации свободных мест, за исключением случаев, когда в образовательном учреждении предусмотрен конкурс или индивидуальный отбор при приеме либо в ней обучаются дети работников загранучреждений (п.4 ст.67 Закона об образовании).
Так, в некоторых школах может быть предусмотрен индивидуальный отбор или конкурс при углубленном изучении каких-то предметов или профильном обучении, а также при совмещении обучения с образовательной программой спортивной подготовки или искусства.
ВАЖНО! Отсутствие регистрации по месту жительства в конкретном районе само по себе не может являться основанием для отказа в приеме в детский сад или иное образовательное учреждение.
Права родителей при отказе в зачислении в детский сад по причине отсутствия мест
В случае отсутствия мест родители (законные представители) ребёнка для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию обращаются непосредственно в орган субъекта Российской Федерации или местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования (ч. 4 ст. 67 Закона об образовании, п. 5 Приказа № 236).
На указанные органы возложена обязанность оказать содействие в устройстве ребенка в другую дошкольную организацию при отказе по причине отсутствия свободных мест.
ВАЖНО! Родители вправе требовать предоставления их ребёнку места в дошкольном учреждении на территории, за которой закреплен детский сад.
Однако, права требовать направления в конкретный детский сад закон им не предоставляет.
Ответственность за незаконный отказ в приеме в детский сад
Незаконный отказ в приеме в образовательную организацию влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, а на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей (ч. 1 ст. 5.57 Кодекса об административных правонарушениях РФ).
Нарушение порядка приема в образовательную организацию влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей (ч. 5 ст. 19.30 Кодекса об административных правонарушениях РФ).
Надзор за образовательными учреждениями осуществляет Рособрнадзор.
Соответственно, для привлечения детского сада к ответственности необходимо написать заявление в Рособрнадзор.
Что делать при отказе в предоставлении места в детском саду?
Установить обстоятельства о том, в какой форме (письменной или устной) дан отказ о приеме ребенка в школу, причины отказа.
Выяснить, имеются ли у ребенка льготы на внеочередной прием в дошкольное учреждение (ребенок усыновленный, находящийся под опекой (попечительством), из приемной семьи, семьи военнослужащего, работника прокуратуры, следственного комитета).
Обратиться с жалобой в Рособрнадзор, Министерство образования, в прокуратуру.
Подготовить и подать в суд иск о признании недействительным решения об отказе в предоставлении ребенку места и о возложении обязанности по предоставлению ребенку места в дошкольном учреждении.