Описание проблемы:
Родители ребёнка намерены обратиться в суд в связи с тем, что ребёнку не было предоставлено место в школе, расположенной в непосредственной близости от места их проживания.
Проблема устройства детей в желаемые образовательные учреждения, в целом, является достаточно актуальной.
Не секрет, что в престижные школы заранее выстраивается огромная очередь желающих и возможности образовательного учреждения я часто не позволяют зачислить всех желающих.
Не является редкостью и ситуация, когда ребёнку не достаётся места и в самой обычной школе, которая является для него предпочтительной исходя из места проживания и удобства транспортных потоков.
Правовое регулирование порядка предоставления мест в школах
Данные правоотношения урегулированы следующими нормативными актами:
- Федеральный закон от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»,
- Приказ Минпросвещения России от 02.09.2020 № 458 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования».
Прием на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, проводится на принципах равных условий приема для всех поступающих (п. 1 ст. 55 Закона об образовании).
В России гарантируются общедоступность и бесплатность начального общего, основного общего и среднего общего образования (п. 3 ст. 55 Закона об образовании).
Получение начального общего образования в образовательных организациях начинается:
- по достижении возраста 6-ти лет и 6-ти месяцев, но не позже 8-ми лет;
- при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья.
К компетенции образовательной организации относятся, среди прочего, прием обучающихся в образовательную организацию (подп. 8 п. 3 ст. 28 Закона об образовании, п. 7 Приказа № 458).
При этом школа сама принимает локальные нормативные акты, регламентирующие правила приема обучающихся (п. 2 ст. 30 Закона об образовании).
В соответствии с Письмом Минпросвещения России от 02.09.2022 № 03-1256 предусмотрена следующая очерёдность зачисления в первый класс:
- дети, имеющие право на внеочередной порядок предоставления мест,
- дети, имеющие право на первоочередной порядок предоставления мест,
- дети, имеющие право преимущественного приема,
- дети, проживающие на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация,
- дети, не проживающие на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация.
Основания для отказа в зачислении в школу
Правила приема образовательных организаций должны предусматривать возможность приема всех детей, которые имеют право на образование (п.2 ст.67 Закона об образовании).
В приеме в государственную или муниципальную школу может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, за исключением случаев, когда в образовательном учреждении предусмотрен конкурс или индивидуальный отбор при приеме либо в ней обучаются дети работников загранучреждений (п.4 ст.67 Закона об образовании).
Так, в некоторых школах может быть предусмотрен индивидуальный отбор или конкурс при углубленном изучении каких-то предметов или профильном обучении, а также при совмещении обучения с образовательной программой спортивной подготовки или искусства.
ВАЖНО! Отсутствие регистрации по месту жительства в конкретном районе само по себе не может являться основанием для отказа в приеме в школу.
В случае отсутствия мест в государственной или муниципальной школе родители ребенка для решения вопроса о его устройстве в другую школу обращаются непосредственно в орган субъекта Российской Федерации орган местного самоуправления в сфере образования (ч. 4 ст. 67 Закона об образовании, п. 15 Приказа № 458).
Соответствующие органы обязаны оказать содействие в устройстве ребенка в другую школу при отказе по причине отсутствия свободных мест.
ВАЖНО! Родители вправе требовать предоставления их ребёнку места в образовательном учреждении на территории, за которой закреплена школа.
Однако, права требовать направления в конкретную школу закон им не предоставляет.
Ответственность образовательной организации при незаконном отказе в зачислении в школу
За нарушение или незаконное ограничение права на образование образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (п. 7 ст. 28 Закона об образовании).
Незаконный отказ в приеме в образовательную организацию влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей (ч. 1 ст. 5.57 Кодекса об административных правонарушениях РФ).
Нарушение установленного законодательством об образовании порядка приема в образовательную организацию влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей (ч. 5 ст. 19.30 Кодекса об административных правонарушениях РФ).
Надзор за образовательными учреждениями осуществляет Рособрнадзор.
Соответственно, для привлечения школы к ответственности необходимо написать заявление в Рособрнадзор.
Что делать для оспаривания отказа в зачислении в школу?
Установить обстоятельства о том, в какой форме (письменной или устной) дан отказ о приеме ребенка в школу, причины отказа.
Выяснить, имеются ли у ребенка льготы на внеочередной или первоочередной прием в образовательное учреждение.
Обратиться с жалобой в Рособрнадзор, Министерство образования, в прокуратуру.
Подготовить и подать в суд иск о признании недействительным отказа в предоставлении ребенку места в школе и о возложении обязанности по предоставлению ребенку места в образовательном учреждении
