Описание проблемы:
При замене счетчиков в связи с возникновением у представителей Мосэнергосбыта подозрений в целостности пломбы на счетчике, его забрали на проверку.
На проведение осмотра прибора учета пригласили представителя юридического лица, во время осмотра он вел видеозапись, все пломбы были на месте, не повреждены.
По результатам в приборе учета был обнаружен дополнительный модуль, который был отправлен на экспертизу. Экспертиза длилась 4 месяца. По итогам экспертизы было признано наличие вмешательства в работу прибора учета, юридическому лицу выставлена задолженность в размере нескольких миллионов рублей.
Представители юридического лица утверждают, что нарушение пломбы на электросчетчике произведено АО Мосэнергосбытом.
Плата за оказание таких коммунальных услуг как газ, электроэнергия, вода, как правило, рассчитывается на основании показаний приборов учета. Чем меньше показания – тем меньше размер платы.
Иногда граждане или юридические лица пытаются уменьшить показания путем установления на счетчики магнитов, иного вмешательства.
Для того, чтобы исключить вмешательство потребителей в работу счетчиков с целью занижения показателей, на них устанавливаются пломбы.
Если она повреждена, это может повлечь за собой огромный перерасчет платы за соответствующую коммунальную услугу.
Кто несет ответственность за срыв пломбы на электросчетчике?
Приборы учета – это счетчики, которые устанавливаются для учета объема коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении.
На всех приборах учета уполномоченными лицами устанавливаются пломбы, которые защищают прибор от несанкционированного вмешательства посторонних лиц в его работу.
Они могут быть индивидуальные и общие, устанавливаться в квартирах или иных помещениях собственника, либо же на площадках общего пользования в многоквартирном доме.
Обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, в том числе счетчиков, по договору энергоснабжения должен абонент (п.1 ст.543 Гражданского кодекса).
В частности, потребитель, использующий электричество для личных бытовых нужд, тоже обязан сохранять установленные на приборы учета пломбы (пп.г(2) п.34 Правил предоставления коммунальных услуг, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354).
Если говорить о приборах учета электроэнергии в многоквартирных домах, то именно энергокомпании сейчас обязаны обеспечивать сохранность и целостность даже индивидуальных счетчиков, если они установлены вне границ помещений дома (на площадках лестничных клеток, в коридорах, вестибюлях, холлах) (п.80(1) Правил предоставления коммунальных услуг).
ВАЖНО! Таким образом, за сохранность пломб на счетчике электроэнергии, установленном на лестничной площадке в многоквартирном доме, собственник квартиры ответственности не несет.
При проведении гарантирующим поставщиком или сетевой организацией проверок состояния приборов учета наличие и сохранность пломб тоже проверяются.
Могут проводиться как плановые, так и внеплановые проверки счетчиков, например, в случае выявления нарушения сохранности пломб при проведении снятия показаний или осмотра состояния счетчика перед его демонтажем (п.170 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, далее – Основные положения).
По результатам проверки сетевая организация оформляет акт проверки расчетных приборов учета.
Изображение от pvproductions на Freepik
Последствия срыва пломбы на электросчетчике
При обнаружении вмешательства в работу прибора учета это считается безучетным потреблением, а счетчик признается вышедшим из строя.
В таком случае сетевая организация составляет акт о неучтенном потреблении и стоимость электроэнергии пересчитывается (п.177 и п.178 Основных положений).
Вмешательство может выражаться в следующем:
- повреждении пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на счетчик;
- несоблюдении сроков извещения об утрате или неисправности счетчика;
- совершении любых иных действий, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (п.2 Основных положений).
Штраф за срыв пломбы электросчетчика
Умышленное повреждение или срыв пломбы влечет за собой административную ответственность по ст.19.2 КоАП РФ и наказывается предупреждением или наложением административного штрафа на граждан в размере от 100 до 300 рублей, а для должностных лиц - от 300 до 500 рублей.
Порядок составления акта о неучтенном потреблении после срыва пломбы
При составлении акта о неучтенном потреблении должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление.
Сетевая организация должна уведомить его способом, определенным договором энергоснабжения, либо при отсутствии такого условия в договоре любым позволяющим подтвердить доставку уведомления способом.
Лишь в случае неявки потребителя без уважительных причин, акт может быть составлен в его отсутствие, но тогда должны присутствовать 2 незаинтересованных лица или использоваться средства фотосъемки или видеозаписи (п.178 Основных положений).
ВАЖНО! Если был нарушен порядок уведомления потребителя о составлении акта, это является основанием для его обжалования.
Какой порядок перерасчета неучтенного потребления электроэнергии?
При выявлении безучетного потребления электроэнергии ее стоимость пересчитывается за весь период такого потребления.
Совокупный период безучетного потребления электроэнергии определятся с даты предыдущей проверки прибора учета или с даты, не позднее которой такую проверку должны были провести, до выявления факта неучтенного потребления.
Объем безучетного потребления определяется путем умножения максимальной мощности на количество часов. Стоимость услуг определяется по тарифам в соответствующем расчетном периоде.
Так как максимальная мощность сильно превышает объемы фактического потребления, стоимость услуг при выявлении безучетного потребления будет во много раз выше, чем по показаниям приборов учета, и получаемые счета могут исчисляться миллионами.
Изображение от vectorjuice на Freepik
Суд может уменьшить стоимость неучтенного потребления энергии при доказанности абонентом объема фактического потребления энергии, однако, на практике это очень тяжело сделать, так как именно приборы учета считают фактическое потребление, и другими способами посчитать потребленное электричество сложно.
Неучтенное потребление электроэнергии – какой порядок перерасчета в жилых и многоквартирных домах?
При повреждении пломб на счетчиках электроэнергии, установленных в жилых и многоквартирных домах, предусмотрены некоторые особенности.
Для потребителей в таких домах осуществляется перерасчет платы за электроэнергию с повышающим коэффициентом, а в некоторых случаях перерасчет вообще не производится.
Перерасчет при нарушении пломбы производится только в тех случаях, когда прибор учета установлен в помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, например, в квартире.
Такой перерасчет производится за период с даты установления пломб, но не более чем за 3 месяца, предшествующих дате выявления нарушения, и до даты устранения нарушения, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением 10-кратного повышающего коэффициента (п.81(11) Правил предоставления коммунальных услуг).
Таким образом, штраф за срыв пломбы небольшой, а вот сумма в результате перерасчета за коммунальные услуги может составлять и миллион рублей, ведь расчет по нормативам и так очень высокий, а в данном случае он еще и умножается на 10.
Что касается приборов учета электроэнергии в многоквартирных домах, то они, как правило, расположены на лестничных площадках, таким образом, к ним есть доступ и без присутствия абонента.
Изображение от vectorpouch на Freepik
ВАЖНО! Если прибор учета электроэнергии в многоквартирном доме установлен вне границ помещений дома (на лестничных площадках, в коридорах, вестибюлях, холлах), перерасчет с 10-кратным коэффициентом применен быть не может.
Перерасчета также можно избежать и плата будет начислена по среднемесячному объему потребления, если пломбу со счетчика сорвали случайно.
ВАЖНО! Если пломбу на счетчике повредили случайно, необходимо как можно скорее сообщить о нарушении пломбы гарантирующему поставщику или сетевой организации.
Уполномоченные лица в таком случае проведут поверку и повторную опломбировку.
Возможно ли обжалование акта о неучтенном потреблении электроэнергии?
Акт о безучетном потреблении может быть обжалован, что подтверждено позицией Верховного суда РФ (п.13 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2021).
Срок для обжалования акта составляет 3 месяца со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Соответственно, срок начинает исчислять с момента получения потребителем акта о неучтенном потреблении либо, если акт ему направлен не был, с момента получения счета на оплату безучетного потребления электроэнергии.
ВАЖНО! Пропуск срока не является основанием для отказа в принятии заявления.
Только если одна из сторон заявит об истечении исковой давности в суде, тогда суд откажет в удовлетворении иска.
При наличии уважительных причин, срок может быть восстановлен судом (ст.205 Гражданского кодекса). Это возможно при соблюдении следующих условий:
- срок пропущен по уважительной причине, связанной с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность, ненадлежащее исполнение законным представителем недееспособного гражданина своих полномочий);
- причина пропуска имела место в последние шесть месяцев срока давности.
ВАЖНО! Для юридического лица и индивидуального предпринимателя по требованиям, связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, срок исковой давности восстановить нельзя независимо от причин пропуска.
Что делать, если выставили штраф за срыв пломбы электросчетчика и перерасчет за электроэнергию?
Можно обратиться в суд с требованием об обязании произвести перерасчет, признании недействительным акта о неучтенном потреблении, в следующих случаях:
Перерасчет был произведен при отсутствии на то оснований.
Например, если был произведен перерасчет за электроэнергию в отношении квартиры в многоквартирном доме, а счетчики электроэнергии установлены на лестничной площадке. За сохранность пломб на них отвечает энергокомпания.
Или пломбы на счетчике никогда и не было. Причем согласно позиции Верховного суда РФ гарантирующий поставщик и сетевая организация обязаны сами доказать, что пломба была ими своевременно установлена в соответствии с нормативными требованиями (п.4 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2021).
В рассматриваемом случае у потребителя есть видеозапись, на которой пломбы повреждены не были. Видеозапись была сделана во время осмотра приборов учета до направления их на экспертизу, что может подтвердить отсутствие оснований для составления акта о безучетном потреблении
Нарушение процедуры составления акта о неучтенном потреблении.
Например, когда он составлен не представителем гарантирующего поставщика или сетевой организации.
Акт выявления бездоговорного потребления должен содержать в себе указание на способ и место осуществления такого потребления, описание приборов учета на момент составления указанного акта (п.7 Обзора).
В перерасчете допущены ошибки.
Также следует обжаловать постановление о привлечении к административной ответственности за срыв пломбы.
