Описание проблемы
Квартира находится в общей совместной собственности супругов.
Супругом было подано заявление о регистрации по месту жительства в квартире, однако был получен отказ в связи с тем, что не представлено согласие на регистрацию от второго собственника.
В России есть понятие регистрации по месту жительства (постоянно) и месту пребывания (временно).
Раньше было понятие прописки, теперь официально его нет, но оно всем понятно и привычно.
Отсутствие регистрации осложняет, например, оформление кредитов, прикрепление к поликлиникам или получение мер социальной поддержки.
Жилое помещение может принадлежать нескольким лицам, и порой для регистрации в нем по месту жительства требуют согласие других собственников.
Возможна ли регистрация собственника без согласия второго собственника?
Право быть зарегистрированным по месту жительства в жилом помещении является производным от права владеть, пользоваться и распоряжаться этим жилым помещением, которые принадлежат собственнику.
Имущество может находится в долевой или совместной собственности.
Каждый участник долевой собственности имеет право на предоставление для проживания части квартиры, соразмерной его доле (п.2 ст.247 Гражданского кодекса).
Соответственно, возможность проживания в квартире участника долевой собственности зависит от размера доли в праве собственности на жилое помещение.
Но вопрос об отсутствии возможности предоставить долю для проживания ввиду ее слишком маленького размера решается по соглашению собственников либо в суде, но не сотрудником, принимающим документы на регистрацию по месту жительства.
Поэтому пока иное не установлено соглашением или решением суда, каждый участник долевой собственности имеет право на проживание в квартире, а, соответственно, на регистрацию в ней по месту жительства.
Если же квартира находится в совместной собственности, то доли собственников не определены. А при разделе совместного имущества доли обычно признаются равными (п.2 ст.254 Гражданского кодекса).
Соответственно, каждый участник совместной собственности имеет право проживать в квартире.
ВАЖНО! Согласие второго собственника на регистрацию по месту жительства первого собственника в квартире не требуется.
Возможна ли регистрация третьих лиц по месту жительства без согласия собственника?
По общему правилу даже временная регистрация без согласия собственников жилья невозможна. Однако, из любого правила есть исключения.
Так, возможна регистрация несовершеннолетних без согласия собственника.
Местом жительства несовершеннолетних детей считается место жительства их родителей. Соответственно, если хотя бы один из родителей зарегистрирован по месту жительства в квартире, он может зарегистрировать в ней и своего ребенка даже без согласия собственников жилья (п.18 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713). При этом неважно, есть ли у родителя доля в квартире, или он в ней просто зарегистрирован.
ВАЖНО! На регистрацию несовершеннолетнего ребенка в квартире, в которой зарегистрированы его родители, согласие ни одного из собственников не требуется.
Если у квартиры несколько собственников – встает вопрос о том, требуется ли согласие на регистрацию иных лиц всех собственников, или же достаточно согласия одного из них. Ответ будет зависеть от того, в какой собственности: долевой или совместной, находится жилье.
Регистрация без согласия второго собственника при долевой собственности
Необходимость получения согласия второго долевого собственника на регистрацию в квартире иных лиц вытекает из норм Гражданского кодекса – владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников (ст.246 и ст.247).
Распоряжение имуществом включает в себя, в том числе, возможность предоставления права пользования имуществом иным лицам.
Как указал Верховный Суд РФ, вселение одним из собственников членов семьи или иных лиц в квартиру является реализацией права пользования и распоряжения квартирой, в связи с чем необходимо согласие всех долевых собственников этого жилого помещения.
Изображение от vectorjuice на Freepik
Также и согласно пункту 49.4 Административного регламента МВД по регистрационному учету граждан одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства необходимо предоставить письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от всех участников долевой собственности.
ВАЖНО! Если квартира находится в долевой собственности – согласие второго собственника на регистрацию в ней по месту жительства третьих лиц необходимо.
Согласие может быть удостоверено нотариально либо непосредственно лицом, осуществляющим прием документов на регистрацию.
Но и здесь есть исключения. Имеется свежая практика (дело № 8а-6476/2023 Второго кассационного суда общей юрисдикции), согласно которой суд указал, что мать ребенка может зарегистрироваться в квартире по месту жительства независимо от согласия других собственников при соблюдении следующих условий:
- ребенок является одним из собственников квартиры;
- размер доли ребенка позволяет использовать приходящуюся на нее жилую площадь для проживания членов своей семьи.
ВАЖНО! Можно зарегистрировать в квартире члена своей семьи без согласия других собственников, если размер доли в квартире позволяет им проживать в ней.
Регистрация без согласия второго собственника при совместной собственности
Правовой режим совместной собственности несколько отличается от долевой.
Участники совместной собственности тоже сообща владеют и пользуются общим имуществом.
Распоряжение имуществом, находящимся в совместной собственности, осуществляется по согласию всех участников. Однако, такое согласие предполагается, пока не доказано иное (ст.252 Гражданского кодекса).
ВАЖНО! Если квартира находится в совместной собственности – письменное согласие второго собственника на регистрацию в ней по месту жительства третьих лиц не нужно.
Следует обратить внимание, что и в Административном регламенте МВД по регистрационному учету граждан указано только про необходимость представить согласие участников долевой собственности, не совместной.
Получить письменный отказ в регистрации по месту жительства.
Обратиться в суд.
Отказ в регистрации по месту жительства может быть оспорен в суде в порядке административного судопроизводства в течение 3 месяцев с момента его получения.
Если срок для обжалования отказа пропущен – еще раз обратиться с заявлением о регистрации для получения нового отказа.