Как обжаловать решение аттестационной комиссии сотрудников ОВД - полное руководство
Проблемная ситуация:
Клиент является сотрудником органов внутренних дел.
15.06.2023 года была проведена аттестация. В качестве доказательств руководителем была предоставлена характеристика, текст которой был изменен накануне аттестации на негативный.
При этом по заключению ранее пройденной внутренней проверки работа клиента считается удовлетворительной, что указано в характеристике.
С результатами проверки клиент не ознакомлен.
По результатам проверки принято решение, что клиент не соответствует занимаемой должности.
Со слов руководителя клиенту будут предложены иные должности.
Актуальность проблемы:
На некоторых должностях предусмотрена обязательная аттестация, по результатам которой человека могут повысить, а могут и, наоборот, уволить.
На результаты аттестации влияют много факторов, в том числе, характеристика от начальника.
Не всегда результаты аттестации объективны, она может быть проведена с нарушениями, поэтому законодательством предусмотрена возможность обжалования решений, принятых по ее результатам.
Аттестация представляет собой проверку квалификации лиц, занимающих определенные должности, или лиц, занимающихся определенной деятельностью.
Так, проводится аттестация сотрудников МВД, педагогов, аудиторов, судебных экспертов и т.д.
Может проводиться и аттестация организации с целью определения качества оказываемых ей услуг, например, образовательных организаций.
Когда проводится аттестация сотрудников МВД?
Аттестация сотрудников МВД проводится каждые 4 года.
Если сотрудника перевели на другую должность, то первая аттестация его ждет не ранее чем через год после назначения. Также не ранее чем через год проводится аттестация сотрудников, вышедших из декрета (п.2 ст.33 Закона о службе в органах внутренних дел).
Внеочередная аттестация проводится, в том числе:
- при переводе на вышестоящую должность;
- при расторжении контракта в связи с несоответствием занимаемой должности;
- если сотрудник не прошел проверку на профессиональную пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия (п.4 ст.33 Закона о службе в органах внутренних дел).
Аттестация проводится специально создаваемыми аттестационными комиссиями.
Процедура проведения аттестации
Непосредственный руководитель аттестуемого сотрудника составляет мотивированный отзыв о его работе – характеристику.
При подготовке отзыва руководитель должен провести с аттестуемым сотрудником индивидуальную беседу для разъяснения оснований и порядка проведения аттестации, необходимости его явки на аттестацию.
Сотрудник должен быть ознакомлен с отзывом не менее чем за 1 рабочий день до дня аттестации.
Проведение аттестации.
Как правило, она проводится в присутствии сотрудника.
По результатам комиссия принимает одну из следующих рекомендаций:
- о соответствии замещаемой должности, также одновременно сотрудника могут рекомендовать для назначения на вышестоящую должность или включить в кадровый резерв для замещения вышестоящей должности;
- о переносе аттестации на срок до 1 года для устранения недостатков и упущений в службе или получения дополнительного профессионального образования;
- о несоответствии замещаемой должности и переводе на нижестоящую должность;
- о несоответствии замещаемой должности и увольнении.
Рекомендация принимается большинством голосов при наличии кворума в составе не менее 2/3 членов комиссии.
Рекомендации комиссии заносятся в аттестационный лист, с которым сотрудник должен быть ознакомлен под расписку.
Лист направляется руководителю.
Принятие решения по результатам аттестации в течение 2х недель.
При этом рекомендации комиссии не являются обязательными, сотрудника могут не уволить, даже если комиссия рекомендовала увольнение.
ВАЖНО! При принятии решения выводы аттестационной комиссии должны оцениваться в совокупности с иными обстоятельствами, в том числе характеристикой сотрудника, качеством выполнения им своих служебных обязанностей и т.д. (п.31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2).
Что делать в случае несогласия с результатами аттестации сотрудника МВД?
Решение по результатам аттестации (увольнение, перевод), а также сами рекомендации комиссии могут быть обжалованы в следующем порядке:
Сначала обратиться в письменной форме к непосредственному начальнику.
При несогласии с его решением или невозможности рассмотрения им спора по существу – обращение к вышестоящему руководителю или сразу в суд.
При несогласии с решением вышестоящего руководителя оно может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня получения копии.
В случае положительного решения сотруднику должно быть выплачено денежное довольствие за время вынужденного прогула в случае увольнения, либо разница между довольствием по пониженной должности и по замещаемой ранее должности.
ВАЖНО! Срок для обращения в суд 3 месяца со дня, когда сотрудник узнал о результатах аттестации (со дня ознакомления с аттестационным листом), либо 1 месяц со дня ознакомления с приказом об увольнении.
При решении вопроса о пропуске срока суд будет учитывать:
- обращался ли сотрудник с рапортом к руководителю или вышестоящему руководителю для разрешения служебного спора;
- было ли принято руководителем решение в письменном виде и вручено ли сотруднику.