Иск об отказе в выдаче патента на трудовую деятельность незаконными - Дело No 2А-1863/2019

Результат

Суд пришел к выводу о необходимости признать решение МВД по РТ от 13 декабря 2018 года об отказе в выдаче административному истцу патента на трудовую деятельность незаконным, обязав рассмотреть заявление о выдаче ему патента по существу.

Фабула дела

Административный истец обратился в суд к административному ответчику с иском о признании отказа в выдаче патента на трудовую деятельность незаконным. В обоснование заявления указано, что административный истец длительное время проживает в Российской Федерации, занимается трудовой деятельностью, был поставлен на миграционный учет, обратился за выдачей патента на трудовую деятельность, однако получил отказ на том основании, что 13 декабря 2018 года МВД по РТ вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, поскольку он неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекался к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации.

Позиция суда

Согласно материалам дела заявитель привлекался к административной ответственности в течение 2016-2018 годов 10 раз за совершение правонарушений в сфере правил дорожного движения. Эти обстоятельства истцом не отрицались. Сведений об отмене указанных актов не имеется. При этом суд счел необходимым отметить следующее.

В соответствии со ст. 8 Всеобщей Декларации прав человека, каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом. Как следует из положений частей 1, 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Судом было установлено, что заявитель на территории Российской Федерации пребывает длительное время на законных основаниях, ранее ему неоднократно выдавалось разрешение на работу в Российской Федерации, оплачивались налоги. Из представленного трудового договора следует, что заявитель трудоустроен водителем. Также было установлено, что заявитель состоит в браке, имеет двоих несовершеннолетних детей, супруга и дети на законных основаниях пребывают в Российской Федерации

Принятое решение повлечет необходимость выезда за пределы Российской Федерации как самого заявителя, так и членов его семьи, в том числе малолетнего ребенка, что с учетом длительности пребывания в Российской Федерации, является существенным негативным последствием.

Характер допущенных административных правонарушений не соответствует последствиям неразрешения на въезд в Российскую Федерацию, в связи с чем решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию нельзя признать соразмерной мерой.

Что касается требований о признании незаконным решения об отказе в выдаче патента на трудовую деятельность, то, поскольку решение об отказе в выдаче патента на трудовую деятельность явилось производным от решения о неразрушении въезда в Российскую Федерацию, данное требования также следует признать незаконным.