Иск об оспаривании решения об отказе в выдаче патента на осуществление трудовой деятельности - Дело No 2а-11807/2017

Результат

Признано незаконным и отменено решение управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Нижегородской области об отказе в выдаче патента гражданину Республики Узбекистан – административному истцу. На ответчика возложена обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов истца путем повторного рассмотрения его заявления о выдаче патента в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Фабула дела

административный истец  обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Нижегородской области об оспаривании решения об отказе в выдаче патента на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что он является гражданином Республики Узбекистан, проживающим на территории Российской Федерации, обратился в управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Нижегородской области с заявлением о выдаче патента на осуществление трудовой деятельности. Решением управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Нижегородской области отказано в выдаче патента на основании пп.3 п.9 ст.18 Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в связи с тем, что он в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче разрешения на работу, подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации на основании постановления суда. Иных оснований для отказа в выдаче патента в указанном решении не приведено. Однако постановление суда, вынесенное в отношении заявителя по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Поэтому, по мнению заявителя, у территориального органа исполнительной власти в сфере миграции не имелось достаточных правовых оснований для отказа в выдаче патента.

Позиция суда

Принимая решение об отказе в выдаче патента, территориальной орган исполнительной власти в сфере миграции указал, что постановлением судьи Нижегородского районного суда г. Нижний Новгорода административный истец признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с обязательным помещением в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области, что является достаточным основанием для отказа в выдаче патента в соответствии с пп.3 п.9 ст.18 Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». При этом сформулированные выводы в оспариваемом решении основаны исключительно на сведениях, содержащихся в автоматизированной системе ЦБДУИГ «Мигрант-1». Дополнительной проверки наличия объективных и достоверных сведений, являющихся основанием для отказа в выдаче патента, со стороны территориального органа исполнительной власти в сфере миграции не проводилось, связанные с этим обстоятельством данные – не устанавливались и не истребовались. К тому же указанное постановление суда было направлено  на новое рассмотрение, производство по делу об административном нарушении было прекращено, а значит на момент принятия оспариваемого решения заявитель не считался привлеченным к административной ответственности. При таких обстоятельствах суд счел возможным принять решение о признании незаконным и отмене оспариваемого решения, и в целях восстановления нарушенных прав – возложении на ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление административного истца о выдаче патента.