Юридическая энциклопедия "МИП"
Tелефон бесплатной горячей линии +7 (499) 229-84-53
Энциклопедия МИП » Гражданское право » Юр. лица » Особенности управления в товариществе собственников недвижимости

Особенности управления в товариществе собственников недвижимости

Руководящие и контрольно-надзорные органы создаются для согласования интересов совладельцев недвижимости.


Товарищество собственников недвижимости (ТСН) и товарищества собственников жилья (ТСЖ): понятие, отличия, правовое регулирование статуса

Законодательство о товариществах собственников недвижимости находится на стадии формирования. На данный момент уровень детализации его норм незначителен, множество отношений остаются неурегулированными. Содержание предписаний о ТСН и ТСЖ зачастую противоречиво.

В СССР частной собственности на недвижимость не было. Все юридические лица находились в госсобственности. Соответственно, не было и профильного законодательства. Прообразом современных ТСН и ТСЖ считают потребительские кооперативы.

Косвенно это подтверждается таким фактом: в силу п.4 ст.123.12 Гражданского кодекса ТСН могут преобразовываться в потребительский кооператив по решению его членов. Главное отличие потребительских кооперативов и ТСН заключается в том, что функционирование последних не предполагает наличия паевых правоотношений.

Первым профильным нормативным актом, посвященным созданию и деятельности такого рода товариществ, стал 72-ФЗ «О ТСЖ» от 15.06.96. Он утратил силу 01.03.05 в связи с введением в силу Жилищного кодекса.

Последний посвятил ТСЖ раздел VI, состоящий из двух глав:

  • о создании и деятельности ТСЖ (гл. 13, ст.135-142);
  • о правовом положении его членов (гл.14, ст.143-152).

Предписания Жилищного кодекса РФ о ТСЖ действуют с 01.03.05 и поныне. В 2014 году в Гражданский кодекс были внесены значимые изменения. Установлен исключительный перечень организационных форм, в которых могут существовать некоммерческие организации.

Одна из них – ТСН и его специфическая разновидность – ТСЖ (подп. 4 п.3 ст.50). В пределах ГК правовой статус ТСН регламентирован ст.123.12 – 123.14. Кроме того, на ТСН распространяются общие положения о некоммерческих организациях.

Таким образом, ТСН – это специфический вид некоммерческих организаций. Создать ТСН могут собственники не только жилья, но и любой другой недвижимости:

  • нежилых помещений (офисов, промышленных помещений и сооружений);
  • дачных домиков;
  • стационарных гаражей;
  • земельных участков.

На текущий момент правовой статус ТСН регламентирован в пределах Гражданского, ТСЖ – в рамках Жилищного кодекса. Порядок создания и принципы функционирования ТСЖ регламентированы гораздо подробнее. ТСН появились в РФ с 01.09.14, тогда как его подвид – ТСЖ функционировал с конца 90-х.

Исходя из того, что ГК прямо относит ТСЖ к видам ТСН, следовало бы считать предписания о ТСЖ специальными по отношению к общим нормам о ТСН. Однако есть ряд проблем:

  • начиная с 01.09.14 госрегистраторы и частные юристы настоятельно советуют, практически принуждают, администрации действующих ТСЖ переходить к организационной форме ТСН;
  • ТСЖ перестали регистрироваться;
  • согласно действующему законодательству ТСН вправе открывать спецсчета для формирования фонда капремонта многоквартирного дома, ТСЖ этого делать не может (это прямо противоречит положениям гл.16 разд.9 ЖК);
  • ТСЖ доступны льготы по НДС при реализации коммунальных услуг, ТСН – нет.

Органы управления и контроля в товариществе собственников недвижимости, их классификация

Структура управляющих и контрольно-надзорных органов ТСН и ТСЖ обусловлена сутью и предназначением товариществ этих видов.

  • ТСН – добровольное объединение собственников недвижимости разных видов для совместного владения, использования и распоряжения активами, в силу закона находящимися в общей собственности или в общем пользовании. Члены ТСН могут преследовать и иные, не противоречащие закону цели, связанные с управлением имуществом (ст.132.12 ГК).
  • ТСЖ в силу ст.135 ЖК признается некоммерческая структура, являющаяся объединением владельцев жилых и нежилых помещений, созданная с целью обеспечения надлежащей эксплуатации многоквартирного дома.

Таким образом, членами ТСН/ТСЖ могут быть только лица, приобретшие помещения или участки до образования товариществ названных видов или до вступления в них.

Руководящие и контрольно-надзорные органы ТСН/ТСЖ создаются, в первую очередь, для согласования интересов совладельцев недвижимого имущества между собой, а также для их представления перед третьими лицами.

Они условлено подразделяются на:

  • высшие (общее собрание членов);
  • исполнительно-распорядительные;
  • контрольно-надзорные;
  • вспомогательные.

Компетенция общего собрания членов товарищества собственников недвижимости

Общее собрание традиционно разрешает наиболее значимые вопросы деятельности ТСН, в том числе – о внесении изменений в учредительные документы, о прекращении деятельности товарищества. Специфика компетенции общего собрания членов ТСН зависит от целей деятельности товарищества и вида имущества, которым оно управляет.

Рассмотрим на примере ТСЖ:

  • утверждение устава в новой редакции, внесение в него изменений;
  • принятие решения о реорганизации/ликвидации ТСЖ;
  • назначение ликвидационной комиссии;
  • утверждение ликвидбаланса (промежуточного, окончательного);
  • избрание руководящих органов ТСН (правление, ревизор, председатель), прекращение полномочий должностных лиц ТСН;
    согласование суммы обязательных членских взносов;
  • установление порядка формирования резервного фонда;
  • утверждение отчета об использовании средств такого фонда;
  • дача согласия на получение ТСЖ займа/кредита;
  • определение способов использования дохода от хозяйственной деятельности;
  • ежегодное утверждение плана мероприятий по подержанию сохранности, надлежащего состояния общего имущества, которое по необходимости должно предполагать косметический или капремонт, обновление коммуникаций и подобное;
  • утверждение: ежегодного отчета о проведенных мероприятиях; сметы доходов и расходов за год; отчета об исполнении такой сметы;
  • заслушивание, принятие к сведению аудиторского заключения о финансовом состоянии ТСЖ (на случай проведения аудиторской проверки);
  • утверждение ежегодного отчета о деятельности ТСЖ, представленного правлением;
  • утверждение заключения единоличного ревизора либо – ревизионной комиссии по результатам проверки годовой финотчетности ТСЖ;
  • рассмотрение жалоб на действия, бездействие, решения руководящих и контрольно-надзорных органов ТСЖ;
  • установление, изменение правил внутреннего трудового распорядка для наемных работников, обеспечивающих поддержание надлежащего состояния многоквартирного дома, его уборку, охрану территории;
  • установление размера вознаграждения членов руководящих органов.

В силу ст. 145.1 ЖК, к числу полномочий общего собрания ТСЖ могут быть отнесены и другие полномочия. Что до ТСН, то перечень полномочий общего собрания его членов в ГК прямо не установлен. Таким образом, учредители и члены ТСН обладают еще большей широтой полномочий. Их собрание будет обладать все полнотой полномочий, перечисленных в уставе.

Статусно-экономические и организационно-технические полномочия

Полномочия общего собрания членов ТСН подразделяются на виды.

Первая группа (статусно-экономические) включает:

  • инициацию смены организационно-правовой формы ТСН (в том числе – реорганизация в потребительский кооператив)
  • инициация ликвидации ТСН;
  • принятие или одобрение решения касательного ценного имущества (отчуждение сторонним лицам, сдача в аренду, установление сервитута, обременение другим способом);
  • принятие решений о покупке, возведении, капремонте, реконструкции, пристройке/достройке здания, строительстве хозяйственных построек;
  • предоставление согласия исполнительным органам ТСН на получение заемных средств;
  • определение направлений использования доходов.

Организационно-технические полномочия общего собрания:

  • избрание правления, ревизора (ревизионной комиссии);
  • установление временных или постоянных запретов либо ограничений на использование общего имущества;
  • одобрение хозяйственного плана на следующий финансовый год, а по его окончании – утверждение отчета;
  • установление размера обязательных членских взносов;
  • образование резервного и других спецфондов ТСН;
  • рассмотрение жалоб на деятельность и решение исполнительно-распорядительных и контрольно-надзорных органов ТСН, а также их должностных лиц;
  • установление/изменение положения об оплате труда персонала ТСН, правил внутреннего трудового распорядка;
  • установления вознаграждения членам правления ТСН.

Понятие альтернативной компетенции общего собрания членов товарищества собственников недвижимости

Полномочия общего собрания членов ТСН подразделяются на исключительные и альтернативные. Исключительные полномочия не могут быть реализованы никаким другим органом ТСН, кроме общего собрания членов.

В отношении альтернативной компетенции ситуация обстоит противоположным образом. По общему правилу они реализуются правлением или иными органами ТСН. Однако, в силу п.4 ст.145.1 ЖК общее собрание вправе лишить полномочий иные органы, взяв их реализацию на себя.

Такая возможность обусловлена следующим обстоятельством: общее собрание членов ТСН – это орган, созданный совладельцами имущества. Его решения вызывают доверие и обладают наивысшим уровнем легитимности, которым только может обладать решение органа ТСН. Право рассматривать любые вопросы, связанные с деятельностью ТСН не дает ему полномочий вмешиваться в осуществление правомочностей собственника членами ТСН.

Стоит напомнить, что устав ТСН также принимается на общем собрании. Члены ТСН вправе расширить компетенцию общего собрания по сравнению с оговоренной ЖК и ГК изначально, внеся в устав соответствующие предписания. Если этого не было сделано, общее собрание своим решением (фиксируется протоколом) может изъять определенный вопрос из числа отнесенных к компетенции правления и отнести к собственной. Причем, это может быть сделано как временно, так и на постоянной основе.

Устав товарищества собственников недвижимости, требования к его содержанию

Важность устава нельзя переоценить.

Устав – ключевой документ, определяющий статус, алгоритм функционирования, принципы и способы деятельности товарищества.

Тезис особо актуален в отношении ТСН. Дело в том, что их статус, состав органов и порядок деятельности определен в пределах ГК лишь в общих чертах.

ТСН и ТСЖ являются организационными формами юридических лиц, то есть – подлежат обязательной госрегистрации в ЕГРЮЛ. Устав необходим для проведения процедуры, его содержание проверяется госрегистратором соответствующего органа ФНС. Если устав не содержит необходимых сведений либо его содержание противоречит закону, в проведении регистрационных действий заявителю отказывают.

Состав сведений, которые должны содержаться в уставе ТСН, оговорен п.2 ст.132.12 ГК.

Это сведения о:

  • наименовании юридического лица, которое должно содержать ссылку на организационную форму – ТСН;
  • юридическом адресе;
  • предмете и целях деятельности товарищества;
  • составе и компетенции его органов;
  • порядке принятия решения общим собранием членов, председателем и другими органами;
  • перечне вопросов, решение по которым может быть принято квалифицированным большинством.

 

Вопрос-ответ

Самоувольнение председателя ТСН

Здравствуйте, у ТСН возник ряд проблем с документами, обязательствами и пр. Председатель объявил о самоувольнении в устной форме. Члены ТСН не информированы о реальном положении дел, правление тоже. Участвовать в собрании председатель отказывается, поставил членов ТСН перед фактом, что передаст дела только новому избранному председателю. Но пока кандидатур нет. Может ли председатель взять самоотвод без решения общего собрания собственников? Можно ли обязать председателя предоставить полную отчетность по деятельности ТСН на собрании? Можно ли отказать председателю в самоотводе от исполнения его обязанностей?

Наталья21.08.2019 17:43
Дубровина Светлана Борисовна26.08.2019 10:00

регистрация ТСН по 217 ФЗ

В 2014 году на общем собрании был утвержден Устав как Товарищество собственников недвижимости. В связи с ФЗ 117 нужно ли полностью менять действующи устав ТСН или достаточно на собрании внести только изменения в Устав ТСН в соответствие с новым законом.

Николай19.07.2019 06:41

Добрый день! Достаточно на собрании внести только изменения в Устав ТСН в соответствие с новым законом. Особенности управления в товариществе собственников недвижимости https://advokat-malov.ru/yur.-lica/osobennosti-upravleniya-v-tovarishhestve-sobstvennikov-nedvizhimosti.html 

Дубровина Светлана Борисовна26.07.2019 12:04

ТСН

Здравствуйте! Является ли ревизионная комиссия обязательным органом в ТСН?

Вероника18.07.2019 09:19
Согласно ст. 150 ЖК РФ: 
1. Ревизионная комиссия (ревизор) товарищества собственников жилья избирается общим собранием членов товарищества не более чем на два года. В состав ревизионной комиссии товарищества собственников жилья не могут входить члены правления товарищества.
2. Ревизионная комиссия товарищества собственников жилья из своего состава избирает председателя ревизионной комиссии.
3. Ревизионная комиссия (ревизор) товарищества собственников жилья:
1) проводит не реже чем один раз в год ревизии финансовой деятельности товарищества;
1.1) представляет общему собранию членов товарищества заключение по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества;
2) представляет общему собранию членов товарищества заключение о смете доходов и расходов на соответствующий год товарищества и отчет о финансовой деятельности и размерах обязательных платежей и взносов;
3) отчитывается перед общим собранием членов товарищества о своей деятельности.
В устав непубличного общества по единогласному решению акционеров могут быть включены положения об отсутствии в обществе ревизионной комиссии или о создании ее исключительно в случаях, предусмотренных уставом общества (пп. 4 п. 3 ст. 66.3 ГК РФ).

При возникновении сложностей, рекомендую обратиться в офис на консультацию к нашим специалистам. Скидка по промокоду «МИП». По стоимости услуг Вам ответят в письме или обратитесь по телефону +7 (499) 229-84-53 г. Москва, Старопименовский переулок 18 nm@advokat-malov.ru  http://advokat-malov.ru/kontakty.html

Внимание! Скидки по промокоду больше не актуальны
Сайботалов Вадим Владимирович18.07.2019 10:48
Сергей25.03.2020 11:47

1. если у правления есть возражения по заключению ревизора, как производится утверждение отчета ревизора с учетом возражений. 2. следует ли правлению переизбираться на основании неудовлетворительной оценки ревизора. спасибо.

Добрый день!

1.При наличии возражений и замечаний по акту ревизии со стороны должностных лиц организации последние перед своей подписью в акте делают соответствующую оговорку перед своей подписью "с учетом замечаний" и прикладывают к акту свои замечания, и не позднее 3-х рабочих дней со дня подписания акта предоставляют письменные объяснения. Правильность фактов, изложенных в объяснениях, должна быть проверена ревизующими (проверяющими), что необходимо отразить в письменном заключении.* Один экземпляр акта ревизии (проверки) вручается руководителю ревизуемой (проверяемой) организации, второй экземпляр вместе с материалами ревизии принимается начальником Контрольно-ревизионного управления с соответствующими отметками на последней странице акта ревизии.

Порядок работы ревизионной комиссии (ревизора) общества определяется уставом и внутренними документами общества, согласно ст. 47 14-ФЗ http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_17819/6c4655206b290c7179116dc9b54be87aaa4073c4/ 

2. Составленный по результатам ревизии акт является хорошим подспорьем при разработке мероприятий, направленных на устранение выявленных недо­статков производственно-хозяйственной деятельности предприятий и мобилизацию внутрипроизводственных резервов, в том числе переизбрание правления.

Если у вас возникнут трудности в решении данного вопроса, можете обратится в нашу компанию за консультацией.Юридическая группа МИП - Москва
№1 в рейтинге адвокатов России - top-advokats.ru
Консультации проводят адвокаты с 20 летним опытом по скайпу или телефону
Телефон для записи +7 (495) 032-71-09

Шарабарова Ирина Павловна10.04.2020 16:31
Согласна с коллегой.
Федорова Любовь Петровна19.07.2019 07:00

ТСН ремонт без согласия жильцов

Добрый день! ТСН заключили договор на ремонт кровли без согласия жильцов. Сейчас эти затраты включены в квитанцию. Собрание жильцов проводилось, но присутствовали мало людей. Правомерны ли действия ТСН?

Юлия12.07.2019 10:20

Если на собрании имелся кворум и решение общего собрания собственников было принято, то действия ТСН в полне законны. Попросите копию решения и протокола общего собрания и ознакомьтесь с ними. 

При возникновении сложностей, рекомендую обратиться в офис на консультацию к нашим специалистам. Скидка по промокоду «МИП». По стоимости услуг Вам ответят в письме или обратитесь по телефону +7 (499) 229-84-53 г. Москва, Старопименовский переулок 18 nm@advokat-malov.ru  http://advokat-malov.ru/kontakty.html

Внимание! Скидки по промокоду больше не актуальны
Сайботалов Вадим Владимирович12.07.2019 13:58
Согласна с коллегой.
Федорова Любовь Петровна13.07.2019 07:15

ТСН

Добрый день. Может ли председатель ТСН быть членом правления?

ангелина09.07.2019 12:15

Здравствуйте! Согласно ст. 147 ЖК РФ членом правления товарищества собственников жилья не может являться лицо, с которым товарищество заключило договор управления многоквартирным домом, или лицо, занимающее должность в органах управления организации, с которой товарищество заключило указанный договор, а также член ревизионной комиссии (ревизор) товарищества. Член правления товарищества собственников жилья не может совмещать свою деятельность в правлении товарищества с работой в товариществе по трудовому договору, а также поручать, доверять другому лицу или иным образом возлагать на него исполнение своих обязанностей члена правления товарищества.

Предтеченский Андрей09.07.2019 16:19
Ангелина18.07.2019 18:57

А может ли быть председателем ТСН не собственник квартиры?

Добрый вечер.

Нет, не может.

ЖК РФ

Статья 143. Членство в товариществе собственников жилья

1. Членство в товариществе собственников жилья возникает у собственника помещения в многоквартирном доме на основании заявления о вступлении в товарищество собственников жилья.

Статья 147. Правление товарищества собственников жилья

3. Правление товарищества собственников жилья избирает из своего состава председателя товарищества, если избрание председателя товарищества не отнесено к компетенции общего собрания членов товарищества уставом товарищества.

Коленская Светлана Александровна18.07.2019 22:07
Ознакомьтесь с данной статьей.
Помящий Алексей Николаевич10.07.2019 12:26

Кто может быть членом ТСН

Может ли стать членом ТСН участник долевого строительства до получения документов на собственность?

Татьяна05.07.2019 13:26

Добрый день. 

ГК РФ Статья 123.12. Основные положения о товариществе собственников недвижимости
 
1. Товариществом собственников недвижимости признается добровольное объединение собственников недвижимого имущества (помещений в здании, в том числе в многоквартирном доме, или в нескольких зданиях, жилых домов, садовых домов, садовых или огородных земельных участков и т.п.), созданное ими для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами.
Исходя из буквального смысла положений закона, членам ТСН могут являться только собственники жилья.
Богуславская Анна Владимировна05.07.2019 15:23
В соответствии со ст. 123.12 ГК РФ членами ТСН могут являться только собственники жилых помещений.
Дубровина Светлана Борисовна06.07.2019 00:00

ТСН

Добрый день. Подскажите, пожалуйста, является ли ТСН организацией, которая осуществляет публично значимую деятельность и распространяется ли на обращение к должностным лицам ТСН закон " О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации " ?

Наталья02.07.2019 20:00

Добрый день! ТСН является организацией, которая осуществляет публично значимую деятельность. На ТСН распространяется Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_59999/ 

Дубровина Светлана Борисовна11.07.2019 15:29

Границы ТСН

Добрый день. Кем, как и на основании чего определяются границы Товарищества собственников недвижимости (ТСН)?

Ольга27.06.2019 16:07

Добрый день! Определение границ территории ТСН. Согласно 217-фз все Товарищества должны иметь уточненные границы Товарищества, а также иметь план и соответствующие документы, но в связи с этим, придётся заново делать Межевание. Основные положения о товариществе собственников недвижимости https://advokat-malov.ru/yur.-lica/osnovnye-polozheniya-o-tovarishhestve-sobstvennikov-nedvizhimosti.html http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_221173/ 




Дубровина Светлана Борисовна27.06.2019 16:14
Ольга28.06.2019 11:39

Поняла как,и кем? Но не поняла а на оснорвании чего эти границы определяются? Это, что сумма участков или иное?

Генплан определения Границы ТСН изготавливается на основании Исполнительной съёмки, для определения границ нужен картографический документ. Для его получения нужно обратиться в архив. Для уточнения в кадастровое агентство.

Сайботалов Вадим Владимирович28.06.2019 11:59
Также вам будут полезны следующие статьи

Автор статьи

Кузнецов Федор Николаевич

Кузнецов Федор Николаевич

Опыт работы в юридической сфере более 15 лет; Специализация - разрешение семейных споров, наследство, сделки с имуществом, споры о правах потребителей, уголовные дела, арбитражные процессы.