Безвозмездное пользование земельным участком
Юридическая энциклопедия "МИП"
Tелефон бесплатной горячей линии +7 (499) 577-03-28
Юридическая энциклопедия МИП онлайн - задать вопрос юристу » Земельное право » Статьи о землеустройстве » Безвозмездное пользование земельным участком

Безвозмездное пользование земельным участком

Безвозмездное срочное пользование землей - разновидность права на владение наделом, предусмотренная ЗК РФ.


Безвозмездное пользование земельным участком – что это такое?

Обывателю мало что скажет фраза «безвозмездное пользование земельным участком». Разве что понимание того, что это бесплатно.

На самом деле все очень просто. Безвозмездное пользование – это передача вещи в пользование на время, с последующим возвратом (ст. 689 ГК РФ).

Земельный участок – это особое имущество. Правоотношения по его предоставлению и использованию регулируются ГК РФ, Земельным кодексом и Законом «О государственной регистрации недвижимости».

Вообще земельный участок может находиться:

- в собственности,

- в аренде,

- в безвозмездном пользовании, а также

- в постоянном бессрочном пользовании,

- в пожизненно наследуемом владении.

Установка ограничения использования для общественно-полезных целей или для обеспечения прав и интересов других лиц – сервитут.

Если участок в собственности – его владелец вправе совершать любые сделки с ним, не запрещенные законом, и вообще распоряжаться им по собственному усмотрению. Собственник несет все расходы по содержанию, в том числе уплачивает налоги.

Если участок в аренде, то арендатор вправе только пользоваться и очень ограничено распоряжаться им (например, сдавать в субаренду с согласия собственника). За пользование уплачивается арендная плата.

А вот при безвозмездном пользовании пользователь только пользуется земельным участком в соответствии с его назначением. Ничего более он совершать с ним не вправе. Но и пользуется бесплатно.

При постоянном бессрочном пользовании пользователь вправе строить на участке здания, и они будут принадлежать уже ему самому. То же относится и к пожизненно наследуемому владению земельного участка, но при этом владельцем участка может стать только гражданин (не организация!). Форма в виде пожизненного наследуемого пользования для граждан применима лишь в отношении участков, право на которых возникло до 21.10.2001 г. Право же бессрочного получения земли сейчас доступно лишь для государственных и муниципальных органов власти и учреждений.

Передавать в безвозмездное пользование земельный участок вправе его собственник. А если речь идет о предоставлении служебных наделов работникам организаций, то - организацией, которой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование (не путайте с безвозмездным пользованием!).

Последние два варианта формы владения – постоянное бессрочное пользование и пожизненное наследуемое владение - в настоящее время «доживают» свои последние дни как формы уже не актуальные для современного права.

Договор безвозмездного пользования земельным участком

Передача земельного участка производится по договору, будь то аренда, купля-продажа или безвозмездное пользование.

В договоре обязательно должны предусматриваться условия:

- наименование сторон,

- предмет договора – передача в безвозмездное пользование,

- описание объекта (кадастровый номер, адрес и прочие характеристики, включая площадь, целевое назначение и т.д.),

- описание объектов, которые к моменту передачи уже возведены на земле (если они есть),

- условия предоставления земельного участка,

- ответственность,

- срок действия договора,

- порядок расторжения и пролонгации.

В принципе, это стандартное построение «сетки» договора с уклоном в сферу регулирования сделок с недвижимостью.

Аренда и безвозмездное пользование земельным участком

Отличить аренду от безвозмездного пользования земельным участком очень просто по следующим признакам:

- возмездность и безвозмездность,

- объем прав арендатора и пользователя.

Арендатору предоставляется больше прав, чем пользователю. Тот, кто пользуется земельным участком безвозмездно, связан «по рукам и ногам». Без согласия и распоряжений собственника или его уполномоченного представителя он не вправе делать с участком практически ничего.

Пример: учреждению, у которого земельный участок в безвозмездном пользовании, после проверки предписано было «избавиться» от части земельного участка, на котором стояло чужое здание. От имени собственника выступал комитет по управлению имуществом города. История с «отсечением» неиспользуемой части участка и приведением площади к фактически используемой учреждением затянулась на 2,5 года (!). Такова «цена вопроса» отсутствия полномочий у пользователя что-либо делать с переданным ему участком вкупе с чиновничьей волокитой госорганов.

Вам нужна помощь юриста по земельным вопросам?
Запишитесь на консультацию к руководителю практики!

Безвозмездное пользование земельным участком государственной собственности

Как уже было сказано ранее, передавать участок в безвозмездное пользование вправе его собственник. 

А если речь идет о предоставлении служебных наделов работникам организаций, то «выдачей» занимается организация, которой этот земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование.

Те участки земли, которые закреплены за государством, чаще всего предоставляются в аренду. Иногда – с правом выкупа. Но такой земельный участок можно получить и в безвозмездное пользование.

В силу п. 2 ст. 39.10 ЗК РФ это возможно строго в определенных случаях, перечисленных в данной норме. Всего закон перечисляет 23 основания для предоставления земельного участка, находящегося в госсобственности, в безвозмездное пользование. Для граждан такими основаниями служит:

- предоставление земли для ИЖС, ЛПХ (личного подсобного хозяйства), КФХ,

- в виде служебного надела на время трудовых отношений (категории работников устанавливаются иными нормативными актами),

- для сельхоздеятельности, пчеловодства,

- изъятие для госнужд у гражданина ранее имевшегося у него участка на том же праве.

 - и пр.

Для передачи земли из госсобственности в безвозмездное пользование используется типовая форма договора. Ее выдаст соответствующий госорган, который и будет подписывать договор от имени государства как собственника. 

Безвозмездное срочное пользование земельным участком

Срок договора – это важнейшее условие договора безвозмездного пользования земельным участком. Возможна ситуация, когда условие о сроке в договоре отсутствует (см. п. 1 ст. 699 ГК РФ). Но для сторон это обычно неприемлемо.

Какой срок предусмотреть для договора?

Это непростой вопрос. В принципе – любой. Если срок будет свыше 1 года, договор придется регистрировать в Росреестре. Сейчас это сделать довольно просто через МФЦ.

Если срок поставить на 11 месяцев с автоматической пролонгацией, если ни одна из сторон не потребовала его расторжения – такой договор регистрировать не надо.

Это следует из позиции, изложенной ВАС (см. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 16.02.2001 N 59). В этом случае договор аренды государственной регистрации не подлежит, даже если при сложении общий срок составляет более года.

Но для некоторых случаев установлены определенные требования в части срока предоставления земельного участка. Так, срок может быть ограничен законом. Например,  садоводческим или огородническим некоммерческим товариществам земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование на срок не более чем пять лет; религиозным организациям для размещения зданий, сооружений религиозного или благотворительного назначения на срок до десяти лет (п. 11 и 3 ч. 2 ст. 39.10 Земельного кодекса РФ).

Регистрация

Если срок пользования – более 1 года, договор придется зарегистрировать в Росреестре. Для этого потребуется заплатить госпошлину, подписать договор в трех экземплярах (один останется в Росреестре), предъявить кадастровый паспорт земельного участка и правоустанавливающие документы сторон (паспорта для граждан или учредительные документы для юрлиц).

Право безвозмездного бессрочного пользования земельным участком можно продлить, перезаключив договор на новый срок. В случае, если договор подлежит регистрации, всю процедуру придется пройти вновь.

Основание возникновения права на БПЗУ в случае сделки между частными лицами – это договор безвозмездного пользования и акт передачи. Если же речь идет о земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, то процедура может оказаться посложнее. Но об этом – в отдельном материале здесь (https://advokat-malov.ru/zemleustrojstvo/predostavlenie-uchastkov-zemli-nahodyashhihsya-v-gosudarstvennoj-ili-municipalnoj-sobstvennosti-grazhdanam.html

Основание прекращения права на БПЗУ

В договоре предусматривается указание оснований для прекращения безвозмездным пользованием земельным участком. Если речь не идет о земельных участках, находящихся в госсобственности (там применяется типовая форма), то в договор можно (но не обязательно) включить следующие основания :

- обнаружены недостатки объекта или затронуты права третьих лиц, о которых владелец не уведомил до заключения договора;

- землю так и не передали в установленный срок,

- есть помехи в беспрепятственном использовании земельных участков.

- при форс-мажорных обстоятельствах.

Обычно собственник также предусматривает свое право досрочного расторжения в случаях:

- нецелевого использования земли;

- передачу всего или части участка в аренду (иные незаконным попытки распоряжения участком),

- приведения земли к ухудшению (истощению плодородного слоя, например).

Практика показывает, что чаще всего основанием расторжения служит именно нецелевое использование. 

Например, земельный участок предоставлен под сельхоздеятельность, а на нем начали строить объект недвижимости. Или вообще организовали мусорный полигон.

Общие основания для расторжения договора безвозмездного пользования предусмотрены в ст. 698 ГК РФ.

Кроме того, любая из сторон вправе отказаться от договора, предупредив другую за 1 месяц (ст. 699 ГК РФ). Норма делает различия в правомочиях сторон в зависимости от того, указан ли срок в договоре или нет.

Как получить земельный участок в безвозмездное пользование

Получить земельный участок в безвозмездное пользование у собственника – частника просто. Нужно просто договориться с ним.

Сложнее, если участок находится в государственной или муниципальной собственности. Его предоставление может и не быть согласовано в рамках безвозмездного пользования, а только в аренду. А для этих целей желающему, возможно, придется пройти процедуру аукциона. И не факт, что именно ему достанется искомый участок земли. 

О том, какие земли могут передаваться в безвозмездное пользование и как гражданину получить в безвозмездное пользование земельный участок, есть подробный материал здесь (https://advokat-malov.ru/zemleustrojstvo/predostavlenie-uchastkov-zemli-nahodyashhihsya-v-gosudarstvennoj-ili-municipalnoj-sobstvennosti-grazhdanam.html ).

Разобраться в вопросах получения земли в безвозмездное пользование непросто. Особенно если речь идет о процедуре получения участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Нюансов очень много. Процесс оформления может растянуться на годы. А результат оказаться неудовлетворительным. Для того, чтобы исключить эти риски, рекомендуется воспользоваться помощью профессионального юриста, имеющего опыт в земельных правоотношениях. В Юридической группе МИП имеются специалисты нужного профиля, которые обязательно смогут помочь Вам в решении даже очень сложных вопросов с земельными участками.

Автор статьи

Кузнецов Федор Николаевич

Кузнецов Федор Николаевич

Опыт работы в юридической сфере более 15 лет; Специализация - разрешение семейных споров, наследство, сделки с имуществом, споры о правах потребителей, уголовные дела, арбитражные процессы.

Вопросы и ответы юристов

Бесплатная онлайн юридическая консультация по всем правовым вопросам

Задайте вопрос бесплатно и получите ответ юриста в течение 30 минут

Договор безвозмездного пользования

Наша организация (казенное учреждение) по условиям договора безвозмездного пользования получила помещения под офис площадью 185,8 кв. м., что составляет 31,43 % общей площади и должна нести расходы на текущее содержание этого помещения и территории прилегающей к зданию. Правомерно ли было указывать в договоре обязанность в части содержания прилегающей территории?

Ирна28.12.2021 17:18

Добрый день! В договоре стороны вправе указать любые условия на которые согласны. Если Вы стороны подписали договор то они согласились выполнять обязательства.

Куренкова Елена Владимировна
Куренкова Елена Владимировна29.12.2021 15:23

Безвозмездное пользование земельным участком

Здравствуйте. Решением общего собрания собственников земельного участка, находящегося в совместной долевой собственности ( земля под многоквартирным домом и приусадебные участки), было предоставлено право безвозмездного пользования частью участка человеку не являющемуся ни собственником этого земельного участка, ни собственником имущества, расположенного на этом участке, при этом утверждается что это право не является сервитутом. Законно ли данное решение. Если законно, то как можно расторгнуть такой договор. Договор в росреестре не зарегистрирован.

Анна27.12.2021 12:28

Добрый день! Вашу ситуацию надо рассматривать по документам в офисе. Если Вы находитесь в другом городе, то Вы можете отправить сканы или фото документов nm@advokat-malov.ru  По стоимости услуг, Вам ответят в письме или обратитесь по телефону +7 (499) 577-03-28 г. Москва, Старопименовский переулок 18 nm@advokat-malov.ru  http://advokat-malov.ru/kontakty.html

Куренкова Елена Владимировна
Куренкова Елена Владимировна27.12.2021 21:02

Безвозмездное пользование земельным участком

Организация, как собственник земельного участка, передаёт его в безвозмездное пользование муниципальному казённому учреждению. Возможно, такое или нет?

сергей25.12.2021 16:55

Да, это возможно.

ЗК РФ Статья 24. Безвозмездное пользование земельными участками
 

1. В безвозмездное пользование могут предоставляться земельные участки:

1) находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на условиях и в порядке, которые установлены статьей 39.10настоящего Кодекса, в том числе в виде служебного надела;

2) находящиеся в собственности граждан или юридических лиц, иным гражданам или юридическим лицам на основании договора, в том числе в виде служебного надела.
Куренкова Елена Владимировна
Куренкова Елена Владимировна26.12.2021 16:26

Являюсь ли я собственником земельного участка, если из документов только заявление

Являюсь ли я собственником выделенного мне под строительство дачи земельного участка, если из документов на этот участок только одно мое заявление и должен ли я платить земельный налог?

Сергей04.12.2021 04:36

Добрый день! Если Вы имеете ввиду заявление на предоставление участка на безвозмездной основе, то передача земельного участка в безвозмездное пользование не обозначает его переход в собственность. Земельный налог не уплачивают  лица, использующие землю на праве безвозмездного пользования и на арендной основе.

Куренкова Елена Владимировна
Куренкова Елена Владимировна04.12.2021 15:17

безвозмездное пользование земельным участком.

Добрый вечер. В СНТ председатель и члены правления приватизировали проходы и проезды, оформленные как земли сельхозназначения с видом разрешенного использования - для садоводства (земли общего пользования. По договору безвозмездного пользования они передали эту землю в СНТ. Снт требует деньги для ремонта дорог, поскольку данный участок имеет конфигурацию дорог. На сколько все эти действия правомерны?

Елена26.11.2021 04:45

Добрый день!

Если вы являетесь членом СНТ, то вы платите членские взносы, на которые и происходит, в том числе, обслуживание дорог. Если же вы членом не являетесь, то вы должны заключит договор с СНТ на пользование дорогами и др. нуждами, и по договору у вас будет установлена плата за пользование, содержание имущества СНТ.

Если у вас возникнут трудности в решении данного вопроса, можете обратится в нашу компанию за консультацией.
Юридическая группа МИП - Москва
№1 в рейтинге адвокатов России - top-advokats.ru
Консультации проводят адвокаты с 20 летним опытом в офисе, по скайпу или телефону
Телефон для записи +7 (499) 577-03-28

Куренкова Елена Владимировна
Куренкова Елена Владимировна26.11.2021 22:47

Переуступка прав по договору безвозмездного пользования земельным участком

Возможна ли переуступка прав по договору безвозмездного пользования земельным участком? Договор заключен сроком на 6 лет. Земельный участок в муниципальной собственности. Категория земель - земли населенных пунктов, назначение - ведение ЛПХ

Ольга25.11.2021 02:06

добрый день.

Нет, переуступка невозможна. Порядок предоставления и категории граждан и юл. , которым участок может быть предоставлен в таком порядке, регламентированы ЗК РФ. Предоставление осуществляется на основании решения соответствующего органа.

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_33773/f6fb5e26212db7c34ed9e1fc1e33a10f57b19470/

Юридическая группа МИП - Москва
№1 в рейтинге адвокатов России - top-advokats.ru
Консультации проводят адвокаты с 20 летним опытом по скайпу или телефону
Телефон для записи +7 (499) 577-03-28

Куренкова Елена Владимировна
Куренкова Елена Владимировна25.11.2021 13:31

Безвозмездное пользование земельным участком

Здравствуйте. По договору безвозмездного пользования земельного участка в 2016 году администрация предоставила земельный участок на срок 9 лет. На данном участке сейчас расположено здание, которое мне принадлежит на праве собственности. Могу ли я прекратить досрочно договор и оформить землю в собственность?

Лариса21.11.2021 03:05

Добрый день! Основания прекращения аренды земельного участка https://advokat-malov.ru/zemleustrojstvo/osnovaniya-prekrashheniya-arendy-zemelnogo-uchastka.html  http://www.consultant.ru/law/podborki/rastorzhenie_dogovora_arendy_zemelnogo_uchastka/ "Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 25.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) ЗК РФ Статья 39.10. Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное пользование. "Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 25.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019)  ЗК РФ Статья 24. Безвозмездное пользование земельными участками. Безвозмездное пользование земельным участком https://advokat-malov.ru/zemleustrojstvo/bezvozmezdnoe-polzovanie-zemelnym-uchastkom.html Вашу ситуацию надо рассматривать по документам в офисе. Если Вы находитесь в другом городе, то Вы можете отправить сканы или фото документов nm@advokat-malov.ru  По стоимости услуг, Вам ответят в письме или обратитесь по телефону +7 (499) 577-03-28 г. Москва, Старопименовский переулок 18 nm@advokat-malov.ru  http://advokat-malov.ru/kontakty.html

Куренкова Елена Владимировна
Куренкова Елена Владимировна21.11.2021 21:18

Предоставление соседом участка без установления сервитута для проведения сети газопотребления к моему участку

Единственная возможность провести к моему участку газ через участок который администрация предоставила на праве бессрочно пользования мунициральному учреждения. У кого и в какой форме мне нужно получить согласие и требуется ли сервису?

Ирина11.11.2021 16:57

Добрый день! Вашу ситуацию надо рассматривать по документам в офисе. Если Вы находитесь в другом городе, то Вы можете отправить сканы или фото документов. Юридическая группа МИП составит для Вас все документы, жалобы и заявления по промокоду МИП 9. Консультации бесплатны. Услуги по составлению документов платные. Представление интересов в суде тоже платное. По стоимости услуг обратитесь по телефону +7 (499) 577-03-28 г. Москва, Старопименовский переулок 18 nm@advokat-malov.ru  http://advokat-malov.ru/kontakty.html

Внимание! Скидки по промокоду больше не актуальны
Куренкова Елена Владимировна
Куренкова Елена Владимировна12.11.2021 00:20