Юридическая энциклопедия "МИП"
Tелефон бесплатной горячей линии +7 (499) 229-84-53
Энциклопедия МИП » Гражданское право » Юр. лица » Управление автономной некоммерческой организацией

Управление автономной некоммерческой организацией

Вопросы управления автономной некоммерческой организацией урегулированы гражданским законодательством.


Статус автономной некоммерческой организации определен в ст. 123.24 – 123.25 ГК. Указанные положения конкретизированы соответствующими нормами закона «О некоммерческих организациях».

Согласно ним, АНО считается некоммерческое юридическое лицо унитарного типа, не предусматривающее членства, создающееся на базе имущественных взносов лиц для образовательных, научных, культурных и медицинских целей, а также для деятельности в иных некоммерческих сферах.

Особенности и порядок управления деятельностью АНО

Вопросы управления АНО также урегулированы гражданским законодательством.

Она предусматривает несколько способов ведения дел. В зависимости от числа участников, отличают единоличный и коллегиальный метод.

Решение о выборе способа управления этой некоммерческой структурой должен содержать ее устав. Поэтому она называется автономной. Его приятие возможно только при единогласном решении. Каждый учредитель должен согласовать правила, составляющие устав.

Единственное требование закона связно с необходимостью назначить руководителя, выбор наименования которого также осуществляет учредитель или участники. Среди вариантов может быть генеральный директор, президент, директор, управляющий, исполнительный директор и иные наименования.

Помимо структуры управления, устав автономной некоммерческой организации должен содержать положения, определяющие набор вопросов, которые решают те или иные структуры юрлица.

Статус учредителей

Помимо традиционных правомочий, связанных с принятием тех или иных решений по вопросам деятельности этой автономной структуры, учредителям предоставлен широкий набор полномочий. По сути, законодательство не ограничивает их набором вопросов, входящих в исключительную компетенцию.

Согласно действующим нормам, управление может осуществлять единственный участник или их общее собрание при создании этой некоммерческой структуры несколькими лицами. Если в их число входит публично-правовое образование, то его актами определяется порядок представительства интересов такового в ходе деятельности АНО.

Модель такого управления предполагает передачу полномочий, связанных с повседневной деятельностью. Их должен осуществлять единоличный исполнительный орган. К сфере полномочий учредителей должны относиться наиболее важные вопросы, требующие контроля. Такая схема распределения функций связана с тем, что создатель или собрание участников действуют не на постоянной основе.

Чтобы предупредить злоупотребления, которые может допустить исполнительный руководитель АНО, ее единственный учредитель или собрание участников вправе назначить (избрать) единоличный орган управления из своего состава. Это поможет усилить контроль.

Постоянно действующий коллегиальный орган АНО, его компетенция

Закон дает возможность включить в устав АНО положения, предусматривающие коллегиальный орган управления. Его деятельность осуществляется на постоянной основе.

Коллегиальный орган служит промежуточным звеном между собранием участников и руководителем. Учитывая такой статус, он может служить обязательной инстанцией для одобрения тех или иных сделок, совершаемых руководителем от имени АНО.

При включении правил в устав АНО, можно воспользоваться некоторыми положениями законодательства об АО, регулирующими статус совета директоров.

Создание такой структуры не имеет смысла, если АНО создана одним учредителем, не оперирует большим количеством имущества или не выполняет особо важной роли в жизни общества. Во всех остальных случаях, лучше создавать коллегиальный орган.

Он может иметь любое наименование. Наиболее распространенными являются наблюдательные и попечительские советы, а также управляющие советы.

Закон не устанавливает ограничений по поводу членства в них. Устав может предусматривать как избрание в коллегиальный орган учредителей АНО, так и сторонних лиц, по представлению отдельных участников.

Статус единоличного органа управления

Устав АНО должен содержать положения о наименовании руководящей должности и полномочиях лица, занимающего ее. Соответствующие положения ГК допускают ее замещение как учредителем АНО, так и лицом, не входящим в состав.

Полномочия руководителя должны иметь оперативный характер и позволять решать ту или иную проблему в кратчайшие сроки.

От учредителей потребуется сбалансированно распределить компетенцию между единоличным органом и остальными структурами АНО. С одной стороны, получение согласия на ту или иную сделку не должно быть тотальным, а с другой – существует необходимость защиты интересов АНО при совершении крупных сделок.

Закон разрешает АНО осуществлять предпринимательскую деятельность в рамках тех целей, которые предусмотрены уставом. По этой причине, важно назначить руководителя, который справится с поставленными задачами и сможет контролировать бизнес-направление.

Не каждый учредитель сможет это делать в постоянном режиме. Поэтому целесообразно отыскать специалиста, разбирающегося в сфере деятельности АНО и понимающего основы ведения успешного бизнеса, а не идти на неоправданный риск.

Вопрос-ответ

Оплата труда директора в АНО, в случае, когда он сам является учредителем.

Доброго времени суток! Вопрос состоит в том, что я являюсь единственным учредителем и в то же время директором АНО. Директору начисляется заработная плата в соответствии с трудовым договором. На период реализации проекта по гранту мне необходимо исполнять по совместительству обязанности "инструктора". Могу ли я на время реализации проекта составить с собой доп. соглашение о совмещении должности директора и "инструктора" с соответствующей зарплатой для "инструктора", а на этот период времени директор будет исполнять свои обязанности на безвозмездной основе?

Наталья08.09.2019 22:06

Добрый вечер.

Трудовое законодательство не предусматривает возможности привлечения работника по трудовому договору к безвозмездному труду.

Статья 15. Трудовые отношения
[Трудовой кодекс РФ] [Глава 2] [Статья 15]
Трудовые отношения — отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

Сайботалов Вадим Владимирович08.09.2019 23:58
За более подробной консультацией  Вы можете обратиться в офис на консультацию к нашим специалистам. Юридическая группа МИП составит для Вас все документы, жалобы и заявления по промокоду «МИП_50%» скидка 50 процентов. или по телефону +7 (499) 229-84-53 адрес: г. Москва, Старопименовский переулок 18 nm@advokat-malov.ru http://advokat-malov.ru/kontakty.html
Ломов Владимир Валерьевич10.09.2019 00:00

Оплата труда директора в АНО, в случае, когда он сам является учредителем.

Доброго времени суток! Вопрос состоит в том, что я являюсь единственным учредителем и в то же время директором АНО. Директору начисляется заработная плата в соответствии с трудовым договором. На период реализации проекта по гранту мне необходимо исполнять по совместительству обязанности "инструктора". Могу ли я на время реализации проекта составить с собой доп. соглашение о совмещении должности директора и "инструктора" с соответствующей зарплатой для "инструктора", а на этот период времени директор будет исполнять свои обязанности на безвозмездной основе?

Наталья08.09.2019 22:06

Добрый вечер.

Трудовое законодательство не предусматривает возможности привлечения работника по трудовому договору к безвозмездному труду.

Статья 15. Трудовые отношения
[Трудовой кодекс РФ] [Глава 2] [Статья 15]
Трудовые отношения — отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.
Сазонов Сергей Владимирович08.09.2019 00:01
За более подробной консультацией  Вы можете обратиться в офис на консультацию к нашим специалистам. Юридическая группа МИП составит для Вас все документы, жалобы и заявления по промокоду «МИП_50%» скидка 50 процентов. или по телефону +7 (499) 229-84-53 адрес: г. Москва, Старопименовский переулок 18 nm@advokat-malov.ru http://advokat-malov.ru/kontakty.html
Ломов Владимир Валерьевич10.09.2019 00:00

трудовые отношения в некоммерческой организации

Здравствуйте! В нашей создаваемой /не зарегистрированной пока))) /организации АНО ТРИ Учредителя, один из которых выбран собранием Директором АНО. Директор АНО имеет право на какую-то з/п? ЕСЛИ рассмотреть другой вариант: ДВА Учредителя и Директор (являющийся третьим лицом). Директор АНО имеет право на какую-то з/п? Помогите разобраться с этим вопросом.

Марина01.06.2019 15:15

Добрый день!

Директор это должность, значит, заключены трудовые договора ст.16, 56, 57, 67 ТК РФ. А должность предполагает оплату труда ст.132-135 ТК РФ.

Заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) ст.129 ТК РФ.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Федорова Любовь Петровна01.06.2019 18:50

Зарплата Директора АНО

Здравствуйте! В нашей создаваемой /не зарегистрированной пока))) /организации АНО ТРИ Учредителя, один из которых выбран собранием Директором АНО. Директор АНО имеет право на какую-то з/п? ЕСЛИ рассмотреть другой вариант: ДВА Учредителя и Директор (являющийся третьим лицом). Директор АНО имеет право на какую-то з/п? Помогите разобраться с этим вопросом.

Марина01.06.2019 15:15

Добрый день!


Директор это должность, значит, заключены трудовые договора ст.16, 56, 57, 67 ТК РФ. А должность предполагает оплату труда ст.132-135 ТК РФ.

Заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) ст.129 ТК РФ.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Сайботалов Вадим Владимирович01.06.2019 16:30
Джорджия10.07.2019 12:49

Я слышала, на пример, что не больше чем 1/3 учредителей могут получать зарплату. Это правда? Или всё регулируется тем, что написанно в уставе? Какие вообще запреты и нормы есть по зарплате учредители АНО? В тексте федерального закона я их не вижу...но другое дело, что могут быть какие-то общепринятые нормы.

Учредитель вправе получать только доход от прибыли в том отношении, в котором был сделан взнос в уставный капитал. Зарплату получают лишь наемные работники. Директор (генеральный директор) – исполнительный орган общества. Он относится к штату наемных работников и должен получать за свой труд заработную плату.

Это регулируется Трудовым кодексом РФ. Участник общества может занимать должность директора, и в этом случае ему по закону полагается и доля от прибыли, и зарплата. То, что он одновременно может быть одним из учредителей фирмы, роли не играет, однако российская практика по таким делам двойственная. Исключение составляет ситуация, когда директор является единственным учредителем фирмы.
ТК РФ положения указанной главы не распространяются на руководителя организации в случае, если он является единственным участником (учредителем) организации. В том числе положения статьи 275 ТК РФ о заключении трудового договора с руководителем организации. 

Учредители - не работники организации, поэтому зарплату они получать не могут. А имеют право только на дивиденды при наличии чистой прибыли. Решение о распределении прибыли принимается общим собранием учредителей, этим же собранием может быть принято решение оставить прибыль в организации.
Вашу ситуацию надо рассматривать по Вашим конкретным документам. Рекомендую обратиться на консультацию к нашим специалистам. Юридическая группа МИП составит для Вас все необходимые документы. Скидка по промокоду «МИП». Если Вы находитесь в другом городе, то Вы можете отправить сканы или фото документов на электронный адрес: nm@advokat-malov.ru . По стоимости услуг, Вам ответят в письме или обратитесь по телефону +7 (499) 229-84-53 г. Москва, Старопименовский переулок 18 nm@advokat-malov.ru http://advokat-malov.ru/kontakty.html

Внимание! Скидки по промокоду больше не актуальны
Сайботалов Вадим Владимирович15.07.2019 12:06

Правление АНО

Если правление АНО состоит из 1 учредителя и 2 физ.лиц, не являющихся учредителями, каким образом можно исключить 2 физ.лиц, не являющихся учредителями из правления?

Галина24.05.2019 08:55

Галина, добрый вечер!

Вам нужно заполнить бланк заявления по форме Р14001 и подпись заявителя подлежит обязательному заверению в нотариальной конторе.

ФЗ №7 «О НКО» от 31 января текущего 2019 года гласит, что согласие остальных членов организации на выход участника АНО не требуется.

Но протокол собрания при замене учредителей/участников оформить всё же необходимо. Кроме заявления и решения общего собрания, в регистрирующий орган не нужно более направлять никаких других документов. Поскольку происходящие изменения не касаются устава АНО, оплата государственной пошлины не взимается, соответственно квитанцию в комплект документов для налоговой службы прикладывать не нужно.

Фому Р14001 можно скачать по указанному адресу: ht77/related_activities/registration_ip_yl/reg_yl/changes_reg/4162424/tps://www.nalog.ru/rn



Федорова Любовь Петровна19.06.2019 19:55
Добрый день! п. 6 ст.123.24 ГК РФ установлено, что лицо может по своему усмотрению выйти из состава учредителей АНО, направив в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведения о своем выходе в регистрирующий орган.
Сайботалов Вадим Владимирович20.06.2019 12:00

Вопросы увольнения директора Автономной некоммерческой организации по причине истечения срока договора

Здравствуйте! Зовут меня Алла. Проживаю я в Калининградской области. Случайно нашла в интернете Вашу консультацию по вопросам, в которых мне очень необходимо разобраться, а помочь не кому. С Учредителем сложились очень сложные отношения (она увидела во мне конкурента в работе, ). По моему мнению, Учредитель сделал много нарушений. Если поможете мне разобраться в ситуации- буду очень признательна.(Перелопатила огромное колличество статей ГК,ТК, Закон об НКО №7), изучила все учредительные документы- и все равно пазлы в голове не все сложились. Вкратце о ситуации. Я -директор Автономной некоммерческой организации (ЮР,лицо).Функцианируем с 26.03.2018 года .Учредитель- Муниципальное бюджетное учреждение (МБУ) (ЮР.лицо) . Есть приказ о создании АНО и назначении меня директором , подписанным директором МБУ.Устав утвержден Единственным учредителем этим же приказом В срочном трудовом договоре написано: (заключен с МБУ в лице директора МБУ) -Назначена на должность директора АНО приказом директора Муниципального бюджетного учреждения. -Срочный трудовой договор заключен на срок с 15.05.2018 г по 30.04.2019 г. -Изменения вносятся по соглашению сторон и оформляются дополнительным соглашением, являющимся неотъемлемой частью настоящего трудового договора. -При расторжении настоящего трудового договора с руководителем (т.е. со мной), в соответствии с п.2 ст. 278 ТК, ему выплачивается компенсация в размере 3-х кратного среднемесячного заработка. !!!P.S. О пролонгации договора, в случае незаявления ни одной из сторон о расторжении договора, не сказано. В Уставе сказано: 1. Высшим руководящим органом АНО является Учредитель. 2.К исключительной компетенции Учредителя относится решение вопросов: ( утверждение форм отчетности и т.п. ) !!!P.S.Нет ни слова о коллегиальных и др. органах. !!!!!! Ни об их создании и порядка функционирования! 3. Вопросы, отнесенные Федеральными законами к исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией, не могут быть переданы им для решения другим органам некоммерческой организации, если иное не предусмотрено Федеральными и иными законами. 4.Решение Учредителя, в том числе по вопросам исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией, принимаются единолично. 5. Директор АНО назначается на должность решением Учредителя на срок от 1 до 5 лет. 6.Освобождается от должности директора решением Учредителя в порядке, установленном ТК РФ. МОЯ СИТУАЦИЯ: 30.04.2019 года истек срок моего срочного трудового договора. Со 2.04.2019 по 29.04.2019 я находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске. 26.04.2019 г. Учредитель (директор МБУ) вручил Уведомление об истечении срока договора 30.04.2019( и моем увольнении в соответствии с п.2 ст. 77 ТК РФ) специалисту, исполняющему на время моего отпуска обязанности . Я вышла из отпуска 30.04.2019 года (день истечения контракта) .На столе лежало выше упомянутое Уведомление . (за которое я нигде не расписывалась). Учредитель пришла и сказала подготовить отчет за год работы и отчитаться перед комиссией. (она была три года назад создана для решения спорных вопросов в МБУ-организации Учредителя ) . Я отчиталась на комиссии (6 человек - работники МБУ- директор, бухгалтер, 3 специалиста ) . Далее ,Директор МБУ огласила , что срок договора истек 30.04.2019 г и поставила на голосование за назначение меня директором АНО на новый срок продолжительностью 3 года. Приказ об увольнении мне не дали подписать. С 01.05.2019 г. начались майские праздники. Мы выходи на работу 06.05.2019 г. ВОПРОСЫ: 1. Если я, согласно Устава, назначаюсь и освобождаюсь от должности директора решением Учредителя, а не выбираюсь, то освобождать и назначать на новый срок меня может только директор МБУ, а не комиссия или собрание. ( тем более о коллегиальном органе ни слова в Уставе) ? Правомочно ли решение комиссии о сроке на 3 года? В виду того, что весь год дергалась, заключит ли Учредитель со мной договор на новый срок или я останусь без работы (воспитываю одна ребенка и это мой единственный доход) - хотелось бы заключить договор на максимальный срок по Уставу 5 лет. Тем более, что по факту, я Уведомления и приказа об увольнении не получала от Учредителя и сама не писала заявление на увольнение. Принимает ли мой старый договор характер бессрочного (из -за нарушений) ,но учитывая, что по Уставу есть ограничение по сроку 5 лет, то могу я на него претендовать? 2. Имею ли я право на прописанные в договоре выплаты , учитывая мою ситуацию с истечением срочного трудового договора, на выплату компенсации в размере 3-х кратного среднемесячного заработка в соответствии с п.2 ст. 278 ТК, Заранее благодарю С уважением, Алла.

Алла05.05.2019 00:06

Добрый вечер! Вашу ситуацию надо рассматривать по документам в офисе. Если Вы находитесь в другом городе, то Вы можете отправить сканы или фото документов nm@advokat-malov.ru По стоимости услуг, Вам ответят в письме или обратитесь по телефону +7 (499) 229-84-53 г. Москва, Старопименовский переулок 18 nm@advokat-malov.ru http://advokat-malov.ru/kontakty.html

Подать жалобу в Трудовую инспекцию https://онлайнинспекция.рф , https://www.rostrud.ru 

Сайботалов Вадим Владимирович05.05.2019 10:35
Согласна с коллегой.
Федорова Любовь Петровна06.05.2019 08:15

компетенция учредителя АНО

Обязано ли АНО иметь наблюдательный совет как высший коллегиальный орган управления, если предполагается один учредитель, он же - единоличный исполнительный орган АНО (директор). Если наблюдательный совет не обязателен, то в Уставе АНО все обязательства совета прописываются в компетенцию учредителя - директора?

Ольга13.03.2019 14:18

Добрый день! Управление автономной некоммерческой организацией https://advokat-malov.ru/yur.-lica/upravlenie-avtonomnoj-nekommercheskoj-organizaciej.html  "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) ГК РФ Статья 123.25. Управление автономной некоммерческой организацией. Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О некоммерческих организациях" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) Статья 29. Высший орган управления некоммерческой организацией. Вашу ситуацию надо рассматривать по документам в офисе. Если Вы находитесь в другом городе, то Вы можете отправить сканы или фото документов nm@advokat-malov.ru  По стоимости услуг, Вам ответят в письме или обратитесь по телефону +7 (499) 229-84-53 г. Москва, Старопименовский переулок 18 nm@advokat-malov.ru  http://advokat-malov.ru/kontakty.html

Дубровина Светлана Борисовна18.03.2019 11:15
Согласна с коллегой.
Захарова Елена Александровна19.03.2019 10:00

Политика

Может ли АНО учавствовать в муниципальных выборах

Сергей17.01.2019 06:37
Дубровина Светлана Борисовна12.02.2019 14:26
Азаров Владимир Николаевич06.08.2019 08:43

Добрый день. Может учредитель АНО давать процентный займ и под какой процент.

Добрый день! Минимальный уставный капитал при регистрации ООО составляет всего 10 000 рублей. Этой суммы хватит разве что на организацию посреднического бизнеса в стенах собственной квартиры. Что делать, если на развитие дела нужны деньги, а увеличивать уставный капитал не хочется? Рассмотрим в деталях беспроцентный займ от учредителя: налоговые последствия 2019 года.  https://www.regberry.ru/registraciya-ooo/besprocentnyj-zajm-ot-uchreditelya-nalogovye-posledstviya 

Дубровина Светлана Борисовна06.08.2019 10:14
Согласна с коллегой.
Захарова Елена Александровна13.02.2019 11:00
Также вам будут полезны следующие статьи

Автор статьи

Кузнецов Федор Николаевич

Кузнецов Федор Николаевич

Опыт работы в юридической сфере более 15 лет; Специализация - разрешение семейных споров, наследство, сделки с имуществом, споры о правах потребителей, уголовные дела, арбитражные процессы.