Юридическая энциклопедия "МИП"
Tелефон бесплатной горячей линии +7 (499) 229-84-53
Энциклопедия МИП » Гражданское право » Юр. лица » Права и обязанности участника (члена) общественной организации

Права и обязанности участника (члена) общественной организации

Определение обязанностей и прав членов общественного объединения в рамках устава.


Права и обязательства участника (члена) общественной организации: правовая регламентация

На правоотношения, связанные с созданием и функционированием общественных организаций, распространяется действие 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Документ посвятил статусу учредителей, участников, членов некоммерческих объединений статью 6. Правда, она устанавливает их права и обязательства достаточно кратко.

Согласно содержанию ст.6, члены общественного объединения вправе:

  • избирать/избираться в руководящие и ревизионные органы объединения;
  • контролировать деятельность объединения, его органов и должностных лиц в той мере, в какой это предусмотрено уставом.

Также в документе указывается на необходимость определения обязанностей членов общественного объединения в пределах устава и на возможную санкцию за их неисполнение: принудительное прекращение членства.

Рассматриваемая статья также подчеркивает равенство объема прав и обязанностей всех членов организации, – юридических и физических лиц.

Четкое представление о структуре и логическом объеме прав и обязательств членов общественной организации можно получить из ст.123.6 Гражданского кодекса. Законодатель использовал специфическую нормотворческую технику.

Вместо того, чтобы перечислить права и обязательства, он сделал отсылки к ст.65.2 ГК. В силу этих обстоятельств член общественной организации обладает правомочиями, аналогичными корпоративным правам акционера или участника ООО.

Он также вправе:

  • пользоваться предоставляемыми общественной организацией услугами на безвозмездных основаниях;
  • прекратить членство в любое время.

Член общественной организации несет те же обязанности, что и участник корпорации, а также уплачивает членские взносы в порядке, оговоренном ее уставом.

Носители прав и обязанностей

Действующее законодательство не совсем ясно определяет субъект права.

Применительно к общественной организации в ГК речь идет о правах и обязательствах «участников (членов)». И это при том, что фиксированное членство является отличительным признаком общественных организаций: согласно ст.8 82-ФЗ они представляют собой «основанное на членстве общественное объединение».

Законодатель отдельно не регламентирует обязательств учредителей общественной организации, хотя на начальном этапе именно на них ложится бремя финансового и организационного обеспечения создания и государственной регистрации общественной организации в ЕГРЮЛ. Оговорено лишь, что учредителями объединения признаются лица, созвавшие первый съезд, на котором утверждается устав.

Из их числа формируются руководящие и контрольно-надзорные органы некоммерческой структуры. После проведения госрегистрации учредители автоматически обретают статус членов (ст.19 82-ФЗ). После создания организации объем прав и обязательств учредителей и лиц, вступивших в нее позже, одинаков.

Очевидно, что объем прав и обязанностей рядового участника организации и члена руководящего или контрольного органа неодинаков. В силу своего статуса последний должен присутствовать на заседаниях соответствующего органа, принимать участие в разработке проектов, отчетов и т. п. Поскольку законодательство этой специфики не устанавливает, ее следует отобразить в уставе.

Отдельно следует упомянуть о почетном членстве. Ст.19 82-ФЗ предполагает возможность его предоставления иностранцам, ПМЖ которых находится за пределами РФ. Такие лица не обладают обычными правами и не несут обязанностей действительных членов организации.

Существует практика предоставления почетного членства и гражданам РФ – выдающимся деятелям науки, культуры, спорта.

Почетное членство не обязывает их являться на съезды и конференции, уплачивать взносы. Вместе с тем, почетные члены не имеют права решающего (но имеют – совещательного) голоса, не могут избираться в руководящие органы.

Перечень прав участника (члена) общественной организации

В силу ст.6 82-ФЗ «Об общественных объединениях», ст. 65.2 и 123.1 Гражданского кодекса, член общественной организации вправе:

  • знать о деятельности организации; принятых ее руководящими органами решениях; времени и месте проведения очередной конференции/съезда участников организации;
  • знакомиться с разного рода документацией, в том числе – бухгалтерской;
  • участвовать в деятельности организации и ее органов в той мере, в какой это оговорено уставом;
  • голосовать на общих собраниях (съездах, конференциях) с правом решающего голоса;
  • избираться в руководящие и ревизионные органы объединения;
  • обжаловать решения органов некоммерческой организации, могущие повлечь гражданско-правовые последствия, в том числе – об отчуждении имущества, передачи его в аренду;
  • действуя от имени некоммерческой организации, требовать возмещения нанесенных ей убытков;
  • оспаривать сделки, участником которых выступила организация;
  • пользоваться предоставляемыми некоммерческой организацией услугами на безвозмездных основаниях в той мере, в какой это доступно всем другим участникам;
  • прекратить свое членство в любое время.

Перечень обязанностей участника (члена) общественной организации

Обязанности члена организации:

  • соблюдать конфиденциальный режим информации о деятельности корпорации;
  • регулярно и в полном объеме вносить членские взносы;
  • если это оговорено уставом – принимать участие в формировании имущества орагнизации иным способом;
  • участвовать в принятии решений, если это необходимо для продолжения организацией своей уставной деятельности;
  • избегать совершения действий и не допускать бездействия, заведомо вредящих общественной организации;
  • преднамеренно не мешать достижению целей организации.

Обязанности участников общественной организации могут быть установлены в законодательстве об общественных организациях отдельных видов. Кроме того, они детализируются на локальном уровне (в уставе).

Понятие неотчуждаемости членства в общественной организации

Конституционные положения, в частности – ст.13 и 30, гарантируют право на объединение неопределенному кругу лиц. Использованный законодателем термин «каждый» позволяет причислять к числу обладателей права на объединение и юридические лица.

Содержание ст. 123.1 ГК дает основание утверждать о наличии у всех заинтересованных лиц права по своему усмотрению инициировать, прекратить или восстановить свое членство в общественной организации. Этим, думается, обусловлен императивный запрет на отчуждение членства в общественной организации или связанных с ним прав (права голоса, права на получение безвозмездных услуг), в том числе – одному из действительных членов этой организации.

Для понимания причин неотчуждаемости членства в общественной организации важно помнить о ее предназначении. Некоммерческие структуры данного типа созданы для реализации общих неимущественных интересов, достижения общих социальных, духовных, культурных и иных подобных целей. В российской правовой доктрине неимущественные права неотчуждаемы.

Пример: право использования литературного произведения продать можно, а авторство как таковое – нет.

Корпоративные права связаны с имущественными интересами (правом на дивиденды, правом на часть активов при ликвидации) и поэтому отчуждаемы.

Участник организации, напротив, утрачивает право на уплаченные членские взносы и переданное компании имущество. Поскольку он не имеет имущественного интереса в деятельности организации, его права неотчуждаемы.

Существования и деятельность общественных организаций на общегосударственном уровне является залогом существования демократического строя. Поэтому логично, что участники общественной организации равны в правах и обязаны осуществлять их лично.

Этот принцип распространяется, в том числе, на голосование: 1 член = 1 голос.

Для сравнения, количество голосов акционера соответствует количеству акций, количество голосов участника ООО – его доле в уставном капитале.

Вопрос-ответ

Регистрация НКО

Здравствуйте! Планируем регистрировать региональную общественную организацию. Допускается ли назвать общественную организацию "Ассоциация спорта Югры" (к примеру); может ли учредитель общественной организации одновременно являться членом правления? Можно ли прописать в Уставе организации почетное членство, к примеру "Почетный член ассоциации"?

Дмитрий29.08.2019 07:15

Добрый день! Назвать общественную организацию "Ассоциация спорта Югры" допускается, название выбирает учредитель или учредители. Учредитель общественной организации может одновременно являться членом правления. Прописать в Уставе организации почетное членство, к примеру "Почетный член ассоциации" можно. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/e814c4a1fae42d80d44ee69a23cb1706281f8bf4/ https://advokat-malov.ru/yur.-lica/prava-i-obyazannosti-uchastnika-chlena-obshhestvennoj-organizacii.html 

Дубровина Светлана Борисовна02.09.2019 11:47

Подача административный иск на незаконное действие должностного лица.

Может ли член общественной организации (без образования юридического лица) подать административный иск на неправомерное действие должностного лица, которое не соответствует местному НПА.

Оксана27.07.2019 08:05
КАС РФ Статья 4. Право на обращение в суд с административным исковым заявлением
 
1. Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящимКодексоми другими федеральнымизаконами.
2. Принуждение к отказу от права на обращение в суд является недопустимым.
3. Если для определенной категории административных дел федеральнымзакономустановлен обязательный досудебный порядок урегулирования административного или иного публичного спора, обращение в суд возможно после соблюдения такого порядка.
4. Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации (далее также - иностранные лица) имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящимКодексом. Правительством Российской Федерации могут быть установлены ответные ограничения в отношении иностранных лиц тех государств, в судах которых допускаются ограничения процессуальных прав российских граждан и организаций.
Коханов Николай Игоревич
КАС РФ Статья 4. Право на обращение в суд с административным исковым заявлением 1. Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. 2. Принуждение к отказу от права на обращение в суд является недопустимым. 3. Если для определенной категории административных дел федеральным законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования административного или иного публичного спора, обращение в суд возможно после соблюдения такого порядка. 4. Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации (далее также - иностранные лица) имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом. Правительством Российской Федерации могут быть установлены ответные ограничения в отношении иностранных лиц тех государств, в судах которых допускаются ограничения процессуальных прав российских граждан и организаций.
Дубровина Светлана Борисовна29.07.2019 00:00

Новый ресурс

Я являюсь членом общества инвалидов . Являюсь ли я наемным работником если работаю в обществе киоскером

Марина03.07.2019 18:50

Добрый вечер.

Понятие «найм» к трудовой деятельности не имеет отношения.

ст. 15 ТК РФ Трудовые отношения — отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

ст.16 ТК РФ Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Сазонов Сергей Владимирович03.07.2019 19:19
глаша26.01.2020 12:00

Какие права имеют члены общественных организаций на свои членские взносы?

Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "О некоммерческих организациях"

Статья 6. Общественные и религиозные организации (объединения)
 
2. Учредители, участники (члены) общественных и религиозных организаций (объединений) не сохраняют прав на переданное ими этим организациям в собственность имущество, в том числе на членские взносы.
Сайботалов Вадим Владимирович27.01.2020 21:32
Наличие трудовых отношений между Вами и работодателем подтверждается заключенным трудовым договором. (ст. 15 ТК РФ)
Дубровина Светлана Борисовна04.07.2019 00:00

члены клубы общественной некоммерческой организации

Спустя 11 месяцев появились старые члены клуба которые были уволены общим собранием новых членов , подали в суд что якобы не были увелюдомленны

Роман 18.01.2019 00:12

Добрый день! Вашу ситуацию надо рассматривать по документам в офисе. Если Вы находитесь в другом городе, то Вы можете отправить сканы или фото документов nm@advokat-malov.ru  По стоимости услуг обратитесь по телефону +7 (499) 229-84-53 г. Москва, Старопименовский переулок 18 nm@advokat-malov.ru  http://advokat-malov.ru/kontakty.html

Дубровина Светлана Борисовна14.02.2019 08:55
Согласна с коллегой.
Захарова Елена Александровна15.02.2019 10:00

статус члена общественной палаты

может ли член общественной палаты подписывать обращения с указанием своего статуса

Валерий Аркадьевич17.01.2019 11:07

Добрый день! СТАТУС ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ https://lektsii.org/13-8677.html  Статья 7. Член Общественной палаты. Комментарий к статье 7 https://www.zonazakona.ru/law/comments/art/67/ 

Дубровина Светлана Борисовна12.02.2019 16:31
Согласна с коллегой.
Захарова Елена Александровна13.02.2019 10:00
Также вам будут полезны следующие статьи

Автор статьи

Кузнецов Федор Николаевич

Кузнецов Федор Николаевич

Опыт работы в юридической сфере более 15 лет; Специализация - разрешение семейных споров, наследство, сделки с имуществом, споры о правах потребителей, уголовные дела, арбитражные процессы.