Структура органов управления общественных организаций
Общественная организация – юридическое лицо, целью деятельности которого является достижение задач, связанных с духовной, образовательной, культурной, политической, религиозной сферами жизни. Организация является добровольным, некоммерческим объединением, созданным, согласно законодательными нормам.
Правовые основы регулирования деятельности общественной организации изложены в нормах Конституции, гражданском законодательстве, законах федерального значения, нормативно-правовых актах.
Для формирования общественной организации необходимо составить Устав, в котором будут указаны основные цели и задачи деятельности юридического лица.
Согласно нормам гражданского законодательства, высшим органом в некоммерческой организации является собрание участников. Если общественная организация имеет в составе более 100 участников, то высшим органом может быть коллегиальный орган – съезд, конференция.
Нормы, определяющие структуру общественной организации, являются общими для корпораций и общественных организаций (статья 65.3 Гражданского кодекса). Если речь идет о политических партиях, то главным органом власти юридического лица является съезд.
Вопросы, которые лежат в исключительной компетенции высшего органа власти общественной организации не могут быть переданы другим органам.
Данное правило действует даже в том случае, когда все представители высшего органа единогласно голосуют за передачу данных компетентностей.
Структура органов власти юридического лица определяется на собрании участников при составлении Устава юридического лица – обязательного документа, который предоставляется в органы регистрации при официальном внесении общественной организации в Единый реестр.
Обязательным считается наличие единого исполнительного органа (президент, председатель).
Дополнительно могут быть назначены коллегиальные исполнительные органы – правление президиум.
Компетенция высшего органа общественной организации
В вопросы компетенции высшего органа власти в общественной организации входят проблемы регуляции деятельности, преобразований, ликвидации юридического лица, контроль отчетности, прием новых членов и прочие вопросы, которые изложены в нормах гражданского законодательства.
Исключительная компетенция собрания участников или коллегиального органа управления распространяется на такие проблемы:
- Определение ключевых вопросов деятельности и управления сообщества.
- Утверждение уставной документации.
- Формирование других органов власти юридического лица.
- Изложение и утверждение порядка приема в организацию.
- Изучение и утверждение отчетов о деятельности организации.
- Принятие решения, относительно преобразований или ликвидации юридического лица.
- Формирование других юридических лиц, принятие решения об участии в образовании других юридических лиц.
- Формирование филиалов.
- Создание ревизионной комиссии.
Согласно закону, проблемы управления, которые лежат в исключительной компетенции высшего органа власти, и определены законодательно, не могут быть переданы другим органам власти, даже, если собрание единогласно приняло решение о передаче данных полномочий.
Дополнительные вопросы, которые должен решать высший орган власти, могут быть изложены в Уставе юридического лица. Если компетенция в области организации и управления высшего органа власти фиксируются только Уставом организации, они могут быть переданы другим органам власти по решению собрания, поскольку закон не определяет их как вопросы исключительной компетенции высшего органа.
Дополнительные проблемы, которые может решать высший орган власти, касаются организации внесения членских взносов, особенностей деятельности юридического лица, времени проведения собраний и другие, которые не противоречат нормам закона и нарушают права участников организации и третьих лиц.
Основания для досрочного прекращения полномочий органа общественной организации
Согласно закону, органы общественной организации могут прекратить свою деятельность по ряду оснований.
Поводом для прекращения деятельности может служить решение высшего органа, уполномоченного принимать подобные решения на основании веских причин.
Досрочное прекращение полномочий органов может быть осуществлено только на основании положений Устава юридического лица.
Вескими основаниями для прекращения деятельности являются:
- Нарушение обязанностей органа юридического лица.
- Неспособность вести дела и решать задачи, которые возложены на данный орган.
- Нарушение норм Устава.
Также основаниями для прекращения деятельности могут послужить другие причины, признанные собранием участников сообщества достаточно вескими.
