Основы образования, деятельность религиозных организаций, состав учредителей и порядок формирования имущества регламентируются статьями 123.26. - 123.28. ГК РФ. Рассмотрим основополагающие моменты более детально.
Понятие и особенности религиозных организаций
Статьей 50 ГК РФ определяются разновидности некоммерческих объединений, среди которых пунктом 10 устанавливается данный вид.
Часть 1 статьи 123.26. ГК РФ регламентирует понятийный аппарат и некоторые особенности: религиозные организации – это объединения:
- физических или иных лиц;
- прошедшие регистрацию как некоммерческие унитарные организации;
- на добровольных началах их участников;
- лиц, имеющих гражданство РФ;
- граждан, которые постоянно проживают в РФ;
- прошедшие процедуру регистрации для реализации целей коллективного вероисповедания и распространения религии;
- осуществившие регистрацию как местные (одно учреждение) или централизованные (объединение нескольких) учреждения, а также как руководящие органы;
- созданные согласно 125-ФЗ “О свободе совести и о религиозных объединениях”.
Рассмотрение религиозной организации как разновидности общественных объединений
До 2014 года религиозные организации располагали общим понятием вместе с общественными и считались исключительно как подвид последних.
В Концепции развития гражданского законодательства (пункт 7.1.3.) сказано, что общественные учреждения различных форм, в том числе и религиозные, принимают участие в правовых отношениях:
- в качестве юридических лиц;
- для реализации задач финансирования осуществляемой деятельности;
- при этом деятельность не является предметом гражданско-правового регулирования.
Исходя из этого, наблюдается приобретение общественными организациями признаков строго целевой правоспособности.
Общественные учреждения, по сути, обладают единой правовой формой, вне зависимости от особенностей осуществляемой деятельности, выходящей за пределы гражданского права.
Требование к рассмотрению религиозных как подвида общественных было затронуто и в литературных источниках (учебник под редакцией Е.А. Суханова “Российское гражданское право”, том 1, страницы 272, 273).
Признаки и отличительные черты религиозной организации
Несмотря на массовость мнений авторов юридической литературы касательно отсутствия необходимости выделения религиозных из общественных в отдельную форму, существуют некоторые признаки, которые отличают их от других разновидностей общественных объединений, что обеспечивает их рассмотрение в качестве отдельно взятой организационной формы.
В частности, И.В. Елисеев (учебник “Гражданское право” под редакцией А.П. Сергеева, том 1, страницы 173 и 174) считал, что если хотя бы одна особенность организационной специфики организации выделяет ее из числа других, то следует говорить об отдельной правовой форме. В иных случаях учреждение следует считать разновидностью другого в пределах одной и той же организационной формы.
Религиозные отличаются от общественных по многим признакам, в частности:
- по некоторым аспектам организационной специфики;
- по нюансам обособления имущества;
- по некоторым моментам ответственности перед кредиторами.
Например, часть 5 статьи 21 ФЗ № 125 устанавливает невозможность обращения взыскания по требованиям кредиторов на имущество богослужебного назначения (перечень утверждается Правительством РФ по инициативе религиозных объединений).
ГК РФ регламентируются и другие отличительные черты, присущие именно религиозным организациям – к примеру, по порядку использования имущества, находящегося в собственности государства, физических лиц и организованных ими объединений.
Помимо этого, 7-ФЗ регламентируется особый правовой статус религиозных объединений. Так, частью 4 статьи 6 ФЗ № 7 установлено, что особенности юридического положения, регистрации, реорганизации и ликвидации религиозных объединений устанавливаются 125-ФЗ.
Также 7-ФЗ исключает возможность применения к рассматриваемым организациям общих норм этого закона касательно вышеуказанных операций, применимых к некоммерческим объединениям, а также других аспектов (требований к составу учредителей, к учредительной документации, внесению в нее поправок и др.).
Такое положение, возможно, внесено как попытка акцентировать особый режим, присущий религиозному объединению как отдельной организационно-правовой форме.
Гражданско-правовое положение религиозных организаций
ГК РФ регламентирует:
- правовое положение;
- устав религиозной организации, принципы его формирования;
- компетенцию управляющих органов;
- особенности формирования и использования имущества объединения.
Остальные нюансы, не определенные в ГК РФ, устанавливаются 125-ФЗ и соответствующими локальными актами.
Осуществляемая деятельность религиозных организаций, в частности, ее специфика, ставит под сомнение целесообразность преобразования в другую правовую форму.
Запрет на осуществление преобразования регламентируется частью 3 статьи 123.26. ГК РФ и обуславливает исключительность основной цели, преследуемой религиозным объединением – совместного вероисповедания и распространения религии среди неопределенного круга лиц.
