Актуальность проблемы осуществления в отношении ребёнка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации

При проживании родителей несовершеннолетнего ребёнка в разных государствах вопрос о месте проживания детей порой является достаточно острым.

Особую сложность имеют ситуации, в которых один из родителей препятствует другому в общении с ребёнком.

В связи с этим вопросы об осуществлении в отношении детей доступа со стороны их иностранных родителей время от времени становятся предметом рассмотрения суда.

Международные обязательства РФ в сфере осуществления прав доступа в отношении детей

Российская Федерация, как государство, имеет определённые международно-правовые обязательства, наличие которых обусловлено её участием в ряде международных договоров.

Применительно к рассматриваемому вопросу таким международным договором является Конвенция о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей (Заключена в г. Гааге 25.10.1980), которая вступила в силу для России 1 октября 2011 года и опубликована в Собрании законодательства РФ.

Также при решении вопроса о предоставлении прав доступа в отношении детей применяются нормы Семейного Кодекса Российской Федерации.

Порядок осуществления в отношении ребёнка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации

Заявление о принятии мер по организации или обеспечению эффективного осуществления прав доступа может быть представлено в Центральные органы государств-участников Конвенции таким же образом, как и заявление о возвращении ребенка.

Центральные органы связаны обязательствами по сотрудничеству, которые изложены в статье 7 Конвенции, с целью содействовать мирному осуществлению прав доступа и выполнению всех условий, от которых зависит осуществление этих прав.

Центральные органы принимают меры для устранения всех препятствий для осуществления таких прав. 

Центральные органы, непосредственно или через посредников, могут инициировать или способствовать возбуждению процедур с целью организации или защиты этих прав и обеспечения соблюдения условий, от которых может зависеть осуществление этих прав (ст. 21 Конвенции).

В заявлении о принятии мер по обеспечению прав доступа в отношении ребёнка, которое подаётся в Центральный орган, должны быть указаны следующие сведения:

• данные о личности заявителя, ребенка и лица, предположительно похитившего или удерживающего ребенка;
• дата рождения ребенка, при наличии такой информации;
• обстоятельства, на которых основывается требование заявителя о возвращении ребенка;
• вся доступная информация относительно местонахождения ребенка и личности человека, с которым предположительно находится ребенок.

К заявлению могут быть приложены:

• заверенная копия любого относящегося к делу решения или соглашения;
• свидетельство или письменное показание под присягой, исходящее от Центрального органа или другого компетентного органа государства постоянного проживания ребенка, либо от уполномоченного лица, касающееся относящегося к делу законодательства этого государства;
• любой другой относящийся к делу документ (ст. 8 Конвенции).

На основании указанного заявления Центральный орган вправе выдать соответствующее предписание.

После выдачи предписания, касающегося прав доступа, судебные или административные органы могут обязать лицо, которое

Осуществление в отношении ребёнка прав доступа в судебном порядке

  Заявление об осуществлении в отношении ребенка прав доступа на основании международного договора РФ может быть подано родителем или иным лицом, полагающим, что ответчиком нарушены их права опеки, а также прокурором, в определённый ГПК РФ суд первой инстанции в федеральном округе, в котором пребывает ребенок.

 Судами, уполномоченными рассматривать такие заявления, являются:

• Тверской районный суд города Москвы при пребывании ребенка в пределах ЦФО;
• Дзержинский районный суд города Санкт-Петербурга в СЗФО;
• Первомайский районный суд города Ростова-на-Дону в ЮФО;
• Пятигорский городской суд в СКФО;
• Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в ПФО;
• Железнодорожный районный суд города Екатеринбурга в УрФО;
• Центральный районный суд города Новосибирска в СФО;
• Центральный районный суд города Хабаровска в ДВФО.

В заявлении об осуществлении прав доступа должно быть указано, что требование предъявляется на основании международного договора Российской Федерации (ч. 5 ст. 244.11 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Данная категория дел рассматривается в порядке искового производства с учетом норм международного договора РФ.

Заявление об осуществлении прав доступа рассматривается с обязательным участием прокурора и органа опеки и попечительства в срок, не превышающий сорока двух дней со дня принятия заявления судом.

Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам (ст. 57 Семейного Кодекса РФ).

Общие тезисы по вопросу осуществления в отношении детей прав доступа на основании международного договора Российской Федерации