Возвращение незаконно перемещённого или удерживаемого в Российской Федерации ребёнка — полное руководство и правовые аспекты
Проблемная ситуация:
Родители несовершеннолетнего ребёнка после расторжения брака проживают в разных странах. Несовершеннолетний ребёнок проживал с матерью в другом государстве.
Отец ребёнка привёз его в Российскую Федерацию для постоянного проживания.
Мать ребёнка, полагая, что ребёнок был перемещён на территорию РФ незаконно, намерена возвратить его в государство проживания матери.
Актуальность проблемы возвращения незаконно перемещённого или удерживаемого в РФ ребёнка
При проживании родителей несовершеннолетнего ребёнка в разных государствах вопрос о месте проживания детей порой является достаточно острым.
Если между родителями не достигнуто согласие относительно того, с кем из них и в какой стране будет проживать ребёнок, то разногласия могут приводить к ситуациям, когда ребёнок перевозится из одной страны в другу вопреки воле второго родителя.
В связи с этим вопросы о возвращении детей, перемещённых на территорию РФ вопреки воле второго родителя, время от времени становятся предметом рассмотрения суда.
Правовое регулирование вопросов возвращения незаконно перемещённого или удерживаемого в РФ ребёнка
Поскольку вопросы возвращения незаконно перемещённых и удерживаемых в РФ детей в значительной степени являются вопросами международного права, их правовое регулирование осуществляется в соответствии не только с российским законодательством, но и с международными правовыми актами.
Так, к указанным правоотношениям подлежат применению следующие документы:
- Конвенция о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей (Заключена в г. Гааге 25.10.1980);
- Постановление Правительства РФ от 22.12.2011 № 1097 «О центральном органе, отправляющем обязанности, возложенные на него Конвенцией о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей»;
- «Обзор практики рассмотрения судами дел о возвращении ребенка на основании Конвенции о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей от 25 октября 1980 года» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 18.12.2019);
- Семейный Кодекс Российской Федерации;
- Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации.
Понятие незаконного удержания или перемещения ребёнка
В соответствии с Конвенцией о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей перемещение или удержание ребенка рассматриваются как незаконные при наличии двух условий:
- они осуществляются с нарушением прав опеки, которыми были наделены какое-либо лицо, учреждение или иная организация, совместно или индивидуально, в соответствии с законодательством государства, в котором ребенок постоянно проживал до его перемещения или удержания;
- во время перемещения или удержания эти права эффективно осуществлялись, совместно или индивидуально, или осуществлялись бы, если бы не произошло перемещение или удержание.
ВАЖНО! Конвенция применяется к любому ребенку, постоянно проживавшему в стране-участнице Конвенции непосредственно перед нарушением прав опеки или доступа.
Конвенция может применяться в отношениях Российской Федерации с иностранными государствами только в том случае, если иностранное государство, где необходимо реализовать требования судебного решения, признало факт присоединения Российской Федерации к Конвенции.
Применение Конвенции прекращается, когда ребенок достигает возраста 16 лет.
Порядок возвращения незаконно перемещённого или удерживаемого в РФ ребёнка
В соответствии с положениями Конвенции любое лицо, учреждение или иная организация, заявляющие о том, что ребенок был перемещен или удерживается в нарушение прав опеки, могут обращаться либо в Центральный орган по месту постоянного проживания ребенка, либо в Центральный орган любого другого государства-участника Конвенции за содействием в обеспечении возвращения ребенка.
ВАЖНО! В Российской Федерации Центральным органом, уполномоченным заниматься такими вопросами, назначено Министерство просвещения Российской Федерации.
Лицо, требующее возвращения ребёнка с территории РФ, вправе обратиться с соответствующим требованием напрямую в суд Российской Федерации.
Данная категория дел рассматривается в порядке искового производства.
Заявление о возвращении незаконно перемещенного в РФ или удерживаемого в РФ ребенка подается родителем или иным лицом, полагающим, что ответчиком нарушены их права опеки, а также прокурором, в суд первой инстанции, определённый Гражданским процессуальным кодексом РФ.
Судами, уполномоченными рассматривать такие заявления, являются:
- Тверской районный суд города Москвы при пребывании ребенка в пределах ЦФО;
- Дзержинский районный суд города Санкт-Петербурга в СЗФО;
- Первомайский районный суд города Ростова-на-Дону в ЮФО;
- Пятигорский городской суд в СКФО;
- Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в ПФО;
- Железнодорожный районный суд города Екатеринбурга в УрФО;
- Центральный районный суд города Новосибирска в СФО;
- Центральный районный суд города Хабаровска в ДВФО.
Судья может в качестве обеспечительной меры запретить ответчику изменять место пребывания ребенка и временно ограничить его выезд из Российской Федерации до момента разрешения спора
Заявление о возвращении рассматривается с обязательным участием прокурора и органа опеки и попечительства в срок, не превышающий сорока двух дней со дня принятия заявления судом.
Участие сторон, не имеющих возможности принять участие в судебном процессе, осуществляется посредством видеоконференцсвязи.
Основания для отказа в возвращении перемещённого или удерживаемого в РФ ребёнка
Суд не обязан предписывать возвращение ребенка, если лицо, выступающее против его возвращения, докажет наличие одного из следующих обстоятельств:
- лицо, учреждение или иная организация, осуществлявшие заботу о ребенке, фактически не осуществляли свои права опеки на момент перемещения или удержания ребенка или дали согласие на его перемещение или удержание или впоследствии не выразили возражений против таковых;
- имеется очень серьезный риск того, что возвращение ребенка создаст угрозу причинения ему физического или психологического вреда или иным образом поставит его в невыносимые условия.
Суд также может отказать в возвращении ребёнка, если придёт к выводу, что ребёнок успешно адаптировался к жизни на территории РФ.
Отказ в возвращении ребенка по основанию адаптации в РФ допустим при совокупности одновременно двух условий:
- между днем незаконного перемещения или удержания ребенка и датой начала процедур по его возвращению прошло более одного года;
- установлено, что ребенок действительно адаптировался в новых условиях. При этом обязанность доказать адаптацию ребенка возлагается на ответчика.
Обстоятельства, устанавливаемые судом при решении вопроса о возвращении перемещённого или удерживаемого на территории РФ ребёнка
При разрешении дел о возвращении ребенка суды, в частности, исследуют такие юридически значимые обстоятельства, как:
Наделено ли лицо, обратившееся в суд, правами опеки в соответствии с законодательством государства, в котором ребенок постоянно проживал до его перемещения или удержания, и осуществлялись ли им данные права в отношении ребенка.
Является ли государство, из которого ребенок был перемещен, его постоянным местом проживания.
Обстоятельства перемещения ребенка в Российскую Федерацию.
Имелось ли согласие другого родителя на перемещение ребенка, и, если имелось, на какой срок оно было дано.
Конкретную дату перемещения (удержания) ребенка и период, прошедший с момента незаконного перемещения (удержания) ребенка до подачи истцом в суд заявления о возвращении ребенка.
