Существующие виды прав на участки, которые принадлежат лицам, не являющихся их собственниками. Основания для прекращения таких прав
На законодательном уровне выделен определенный перечень прав на земельные участки при условии, что их пользователь не является их непосредственным собственником. Согласно требованиям Земельного кодекса РФ такими правами могут быть:
- право на пожизненное владение;
- право на пожизненное наследуемое владение;
- право на аренду участка;
- право на безвозмездное срочное пользование участком.
Право на бессрочное пожизненно наследуемое пользование, право на бессрочное пожизненное наследуемое владение, право на заключение договора аренды и последующую аренду участка, право на безвозмездное срочное пользование могут быть прекращены принудительно по решению уполномоченного государственного органа власти.
В соответствии с требованиями законодательства данное учреждение может прекратить существующее право на пожизненное или срочное пользование участком при наступлении следующих оснований:
- использование участка, предоставленного на праве аренды, бессрочного, срочного или пожизненно наследуемого владения, не по его целевому назначению;
- при владении и использовании участка применяются способы, приводящие к существенному снижению уровня плодородности почв, а, следовательно, ухудшению экологической обстановки в данном регионе;
- загрязнение, отравление или полное уничтожение плодородного слоя почвы;
- использование участка, предоставленного по праву аренды, в срочное или бессрочное владение, при систематической неуплате налога;
- бездействие правообладателя, которое выражается в полном отказе от использования участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства и любого вида строительства в течение определенного срока, установленного законодательством. На данный момент земельное законодательство устанавливает срок в три года, после чего у землепользователя прекращается право на пользование участком.
Способы, при помощи которых осуществляется прекращение прав на участки, принадлежащие лицам, не являющимся их собственниками
На уровне земельного законодательства выделено требование о том, что право собственности на участок земли, из-за его ненадлежащего использования или в случае если использование привело к нарушениям действующих актов, может быть прекращено только в результате вынесения соответствующего решения суда.
При этом в Земельном кодексе РФ отдельно устанавливается требование о том, что права лиц, которые не являются собственниками участка, но имеют законное право на его использование, также могут быть прекращены в принудительном порядке, если эти юридические или физические лица отказываются от устранения нарушений, возникших в результате ненадлежащего использования.
Следовательно, право на пользование участком может быть принудительно прекращено:
- путем обращения уполномоченного органа в суд за получением решения, являющегося основанием для прекращения прав пользования на данный объект недвижимости;
- путем вынесения утверждения, оформленного в установленной законом форме. Если землепользователь в указанные сроки не устранит выявленные нарушения, уполномоченный орган имеет право обратиться в суд для принудительного прекращения права пользования участком.
Существующие виды правонарушений. Административная ответственность за нарушения
Законодательство предусматривает целый спектр нарушений, которые грозят виновнику наложением административной ответственности. В Кодексе об административных правонарушениях РФ установлен следующий перечень нарушений, которые могут возникнуть в рамках земельных правоотношений:
- уничтожение знаков, расположенных на участке;
- самовольная переуступка своего права собственности на данный объект недвижимости;
- проведение строительных, земельных или любых других видов работ без получения согласия специально уполномоченного органа, осуществляющего охрану объектов культурного наследия;
- несоблюдение действующих экологических требований при планировании, размещении, строительстве и последующем вводе в эксплуатацию различных строений, зданий, предприятий и прочих подобных им объектов недвижимости;
- сокрытие или неправильное донесение экологической информации;
- порча земель;
- использование участка не по его целевому назначению, неиспользование участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственной деятельности или жилищного строительства, невыполнение необходимых мероприятий, направленных на улучшение земель и охрану почв.
Порядок, в котором осуществляется наложение административного взыскания в случаях нарушения законодательства
На законодательном уровне установлен определенный порядок вынесения административного взыскания. Одновременно с наложением взыскания, уполномоченный орган исполнительной власти должен вынести виновному предупреждение обо всех допущенных им нарушениях земельного законодательства.
В последующем о вынесении такого решения должны быть уведомлены орган государственной или местной власти, которые имеют право на предоставление участков.
В предупреждении, которое выносится наряду с административным взысканием, должна содержаться следующая информация:
- указание на допущенное нарушение земельного законодательства;
- срок, в течение которого землепользователю потребуется устранить все допущенные им нарушения;
- указание на то, что государственный орган имеет право в принудительном порядке прекратить право пользование участком, при неустранении выявленного правонарушения;
- при процедуре принудительного прекращения права пользования участком, в решении обязательно должно содержаться объяснение виновного.
Порядок прекращения прав на участок, принадлежащий лицу, не являющемуся его собственником
Если землепользователь отказался от устранения всех выявленных и указанных в предупреждении нарушений действующего земельного законодательства, исполнительный орган государственной власти, которым было вынесено данное решение, направляет все документы о прекращении права на пользование участком в учреждение, обладающее правом предоставления соответствующих участков.
После получения на руки документов о том, что земельный участок используется не по его целевому назначению или при наличии иных условий, являющихся нарушениями действующего законодательства, орган государственной или муниципальной власти, который имеет право на предоставление таких объектов недвижимости, направляет в суд заявление о необходимости прекратить право на данный участок.
При расторжении права на пользование участком земли, лица, которые использовали его для удовлетворения своих нужд, должны в полном объеме возместить причиненный вред.
Стоит отметить, что приведение участков в их первозданный вид также должно осуществляться лицами, совершившими правонарушение, за свой счет, под контролем уполномоченного государственного органа власти. Решение органа власти о необходимости изъять участок и прекратить право пользования может быть обжаловано в суде.
