Действующее законодательство предусматривает ряд случаев, когда происходит прекращение права собственности. Требования Конституции предполагают, что такое решение исполняется на принципах возмещения ущерба лицам, в отношении имущества которых осуществляется национализация или иной способ изъятия.
Последствия прекращения права собственности предусмотрены ст. 306 ГК.
Основания обращения имущества, находящегося в собственности граждан, в государственную собственность
Основания прекращения права собственности изложены в ст. 235 ГК.
Помимо общераспространенных случаев, когда вещи реализуются с торгов для оплаты возникшего долга, имеется ряд специальных ситуаций, когда предметы переходят напрямую в собственность государства.
Принудительное прекращение права собственности в пользу последнего возможно по следующим основаниям:
- если земельный участок отчуждается в связи с государственными нуждами. Речь идет о необходимости расположения на нем соответствующих инфраструктурных объектов и вопросах безопасности. Аналогичным образом решается и судьба недвижимости, расположенной на нем. Прекращение права собственности на участок влечет ее утрату на постройки;
- при осуществлении принудительного выкупа предметов, являющихся культурными ценностями;
- проведение реквизиции. Принудительное прекращение права собственности по этому основанию связано с чрезвычайными ситуациями. Последними продиктована упрощенная процедура, согласно которой решение об изъятии частой земли или иного имущества принимается исполнительными органами;
- применение конфискации как вида наказания за преступление или административный проступок. Правовое регулирование этого основания прекращения права собственности предполагает его безвозмездность.
Предусматривается обращение в государственный доход вещей, в связи с совершением ряда преступлений. Способы прекращения права собственности включают в себя изъятие имущества у лиц, признанных коррупционерами или террористами, если эти лица не докажут законность его происхождения.
Принцип компенсации убытков при принудительном прекращении права собственности
Общее правило предполагает возмездность изъятия частной собственности. Соответствующие конституционные нормы получили развитие в других актах. Исключения связаны лишь с нарушением норм УК или законодательства об административной ответственности.
Последствия прекращения права собственности предусматриваются специальными нормами ГК или других актов. Все указанные документы предполагают наличие компенсационного механизма.
Указанная позиция соответствует точке зрения международных судебных структур, настаивающих на соразмерности возмещения бывшим собственникам.
Если изымается недвижимое имущество, то предусматривается особый порядок оформления этих действий. Обязательна государственная регистрация прекращения права собственности, которая осуществляется по любому из оснований его прекращения.
Что такое национализация?
В число оснований для прекращения прав собственника, предусмотренных ст. 235 ГК, включается национализация. Она обладает рядом признаков, к которым относятся следующие особенности:
- национализация предполагает принятие специального законодательного акта. Исходя из смысла этих норм, речь идет о принятии такого документа, который предусматривает не рамочные условия, а содержит прямо предусмотренный набор критериев для осуществления этой процедуры;
- национализация направлена на неопределенный круг собственников. Речь может идти о целых отраслях экономики. Нередко эта процедура выступает частью программ политических партий. По своей сути, национализация служит полной противоположностью приватизации. Ее задачей выступает полное изменение той или иной сферы экономики;
- национализация связана с рядом последствий. Ст. 306 ГК предусматривает не только выплату стоимости передаваемого имущества обладателю частной собственности, но и возмещение возникших убытков. Последние определяются согласно правилам, предусмотренным ГК. Однако особенности могут устанавливаться соответствующим законом.
Учитывая рассмотренные признаки, можно получить следующее определение.
Национализация представляет процедуру передачи частной собственности государству на основании специально принимаемого закона, применяемую в отношении неопределенного круга субъектов с гарантией выплаты последним стоимости изымаемого имущества и возмещения возникающих в этой связи убытков.
Чем национализация отличается от реквизиции?
Критерии разграничения достаточно просты:
- реквизиция предполагает решение исполнительного органа, а национализация осуществляется по закону;
- если необходимость реквизиции продиктована чрезвычайной ситуацией, то для национализации необходима исключительно политическая воля;
- после реквизиции собственник может вернуть свои права. При другой процедуре это невозможно;
- если при реквизиции возмещается только стоимость изъятой вещи, то изъятие имущества по закону, помимо стоимости, подразумевает возмещение убытков.
