Общепризнанные принципы и нормы международного трудового права и международные трудовые договоры
Правовые принципы относятся к важнейшему элементу трудового права, вызывающему ряд дискуссий. Долгое время споры ученых возникают не только относительно их содержания, но и общего понимания данного определения. В качестве правовых принципов принято понимать исходные начала, которые выражают суть и социальное предназначение каждой отдельной отрасли. Трудовое право международного уровня имеет ряд принципов, наделенных особых значением.
Наиболее приоритетные направления нормотворчества МОТ, составляющие, в том числе, и принципы отрасли, обозначены в Декларации, принятой организацией в 1998 году. Действие декларации распространяется на страны участницы МОТ, вне зависимости от того, прошел ли данный документ ратификацию в их странах или нет. Декларация действует в силу того, что государства присоединены к общему Уставу. Обязательным для таких стран является и соблюдение Филадельфийской декларации, появление которой произошло в 1994 году. Этот документ имеет статус приложения к Уставу.
Важнейшие принципы международного права, регулирующего трудовые отношения, являются:
- свобода объединений и действенного признания прав, касающихся проведения переговоров на уровне трудовых коллективов;
- исключение всей совокупности форм труда, связанных с принуждением или обязательностью;
- полный запрет использования труда детей;
- недопущение дискриминационных действий в трудовой сфере.
Данные принципы являются наиболее универсальными, однако, некоторые юристы говорят об их недостаточности. Со стороны МОТ отмечается регулярное проведение международных компаний по продвижению вышеизложенных принципов в странах-участницах.
Помимо тех принципов, которые касаются международной правовой отрасли, трудовые договоры должны быть:
- заключены на основе взаимных соглашений участников отношений;
- нацелены на установление и выполнение работников определенных трудовых функций;
- возмездными;
- выполнены исключительно сторонами.
Действия норм трудового права и актов, содержащих нормы трудового права, которые существуют на территории России, не должны противоречить международным нормам.
Международные трудовые договоры
Законодательство в сфере труда имеет сложную комплексную структуру, которая включает в себя частные и публичные нормы. Обязательность государственного регулирования данного отсека отношений обоснована ее социальной значимостью, необходимостью в обязательной защите интересов ее участников.
Трудовые отношения, которые возникают с международными субъектами, имеют неоднородную правовую природу. Воздействие на них оказывают различные системы и отрасли права.
Определенная часть таких отношений подлежит регулированию со стороны норм международного публичного права, вторая же регулируется внутренними правовыми отраслями. При этом во главу ставится международное законодательство трудовой сферы.
Для двусторонних соглашений, которые заключены российской стороной и иностранным государством, характерно наличие норм международного частного трудового права.
Именно они регулируют процесс принятия на работу в предприятия и организации, которые договорились об этом в рамках международных соглашений. Россия имеет такие договоренности с Болгарией, Китаем и рядом других стран.
Основную часть вопросов, возникающих в сфере международных трудовых отношений, разрешают нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права той страны, в которой происходит трудовой процесс.
ТК РФ занимает главенствующую позицию среди актов, содержащих нормы трудового права в России. Данный документ не имеет коллизионных расхождений с законодательством МОТ.
Урегулировать трудовые отношения с иностранными элементами позволяют международные договора, составляющие нормативную базу МОТ, отражающие всю специфику таких отношений.
Национальное законодательство о труде
Отдельные правовые нормы сгруппированы в единые носители – нормативные акты, выступающие в качестве источников права. Их объединение создает систему таких источников.
Для российской системы национального законодательства характерно наличие законодательных и подзаконных актов, имеющих различную юридическую силу, сферу влияния, порядок принятия.
Положения ТК РФ являются основополагающими в регулировании отношений трудовой сферы, наряду с Конституцией и федеральным законодательством.
Нормативные акты, содержащие нормы трудового права и их иерархия, отражены в ст. 5 ТК. Помимо основополагающих актов, в данную систему входят указы президента, постановления Правительства, органов, осуществляющих исполнительную власть. Отдельной разновидностью выступают акты, издаваемые местными органами самоуправления.
В качестве отдельных источников отмечаются коллективные договоры и соглашения, а также локальная документация, принятая в отдельных организациях.
Положения ТК определяют общее правило, согласно которому весь спектр ФЗ, регулирующих отношения, складывающиеся в процессе осуществления труда, должны находиться в полном соответствии ТК. При наличии разногласий в правовых источниках, применению подлежат нормы кодекса.
Как результат, ТК представляет собой не только кодифицированный федеральный законодательный акт, но также является главенствующим и приоритетным перед иными актами отраслевого законодательства.
Разграничение полномочий государственных органов, нацеленных на регулирование отношений между субъектами труда, установлено ст. 6 ТК.
Наиболее важные вопросы трудовой сферы, урегулируются федеральными органами власти. Данные органы осуществляют работу по определению порядка трудоустройства и его прекращения, рассмотрения трудовых споров всех уровней, расследования производственных несчастных случаев и т.д.
В отдельных субъектах РФ могут приниматься правовые акты по урегулированию трудовых отношений лишь в той части, которая не подведомственна к урегулированию со стороны федеральных государственных органов.
Данное положение свидетельствует о том, что установление дифференцируемых норм, которые относятся к специальной части отрасли, возможно на любом уровне государственной власти.
Конвенции МОТ, действующие на территории России
Среди актов, содержащих нормы трудового права, выделяются и конвенции МОТ. Сама организация наделена уникальной структурой, которая подразумевает участие в ее органах исключительно работников и работодателей, представляющих страны-участницы.
Деятельность МОТ нацелена на защиту и обеспечение прав работников, социального партнерства, снижение уровня безработицы. Достичь поставленных задач позволяет принятие ряда конвенций, которые определяются трудовые стандарты международного уровня.
Особую актуальность в деятельности МОТ получили трудовая и сезонная миграция, а также решение тех проблем, которые связаны с нелегальной эмиграцией.
Участники МОТ, в соответствии с ее уставом, обязаны отдавать предпочтение международному законодательству при возникновении трудовых споров, подлежащих судебному рассмотрению и тем, по которым решения принимаются компетентными органами.
Действия норм трудового права и актов, содержащих нормы трудового права, существующих на территории РФ, осуществляются при полном взаимодействии с положениями конвенций МОТ, что обосновано фактом участия России в данной организации.
Действующее законодательство не имеет коллизионных расхождений с международными нормами в сфере труда.
На территории РФ действуют такие конвенции, которые:
- запрещают наихудшие формы детского труда;
- предоставляют возможность формирования частных агентств занятости;
- гарантируют возможность использования надомного труда;
- обеспечивают безопасность и гигиену труда на шахтах;
- устанавливают неполное рабочее время для отдельных категорий лиц;
- регламентируют правила ночного труда.
Перечень конвенций не является оконченным.
