Юридическая энциклопедия "МИП"
Tелефон бесплатной горячей линии 8 (800) 350-72-13
Энциклопедия МИП » Гражданское право » Граждане » Опека

Опека

Опека представляет собой форму устройства гражданина, имеющего на нее право.


Понятие и особенности опеки

Опека представляет собой форму устройства гражданина, имеющего на нее право. Ее особенность в том, что ребенок принимается опекуном в чужую семью на правах воспитуемого, находясь там до достижения 14 лет, и попечителем - до 18 лет на тех же правах. Будучи малолетними и несовершеннолетними детьми, они находятся под защитой данного лица. Совершеннолетнего гражданина избавляют от опеки, он может самостоятельно начинать свою жизнь. Касательно недееспособного, суть опеки не меняется – помочь человеку в сложных для него обстоятельствах, при которых самостоятельно лицо не может себя обеспечить, реализовать права, защитить, отстоять интересы.

Оформление опеки происходит строго в предусмотренном порядке, а сам опекун несет ответственность за невыполнение своих обязательств в этом статусе.

Различают следующие виды опеки:

  • Безвозмездное, на основании акта органа опеки и попечительства;
  • Возмездное, на основании акта указанного органа и договора, оформление которого предусматривает периодические выплаты сумм для опекуна.

Отличие опеки от попечительства:

  • По субъектам: опека осуществляется над малолетними и недееспособными; попечительство устанавливается над несовершеннолетними и касается совершеннолетних, ограниченных в дееспособности;
  • По объему прав опекаемых и подопечных, опекунов и попечителей: используемые права опекаемых очень ограничены, по сравнению с правами подопечных (детям от 14 до 18 лет и совершеннолетних, ограниченных в дееспособности), права которых позволяют их использовать в более широком диапазоне.

Перечень лиц, над которыми устанавливается опека

Таких категорий всего две:

  • дети, не достигшие 14 лет, то есть малолетние;
  • граждане, признанные судом недееспособными.

Однако, далеко не все дети указанного возраста получают статус опекаемого под защитой опекуна, а лишь те, кто остался без родительской заботы (родных или приемных), не находится в домах-интернатах и прочих учреждениях. Вне зависимости от физического или психического состояния таким детям могут назначить опекуна. Немаловажен тот факт, что при его назначении учитывается мнение ребенка, достигшего десяти лет.

Над второй категорией устанавливается опека на основании решения суда. Этот круг лиц может быть только совершеннолетними. Как можно заметить, разница между первой и второй категориями существенная.

Преимущества и недостатки опеки

Как и любое другое действие, статус, форма правоотношений, опека над малолетними детьми и ее последствия, а также ее проявление имеют свои положительные и отрицательные стороны.

Положительные стороны установления опеки над детьми:

  • ребенок воспитывается в семье, что положительно сказывается на психоэмоциональном состоянии, культурном, поведенческом, образовательном, духовном развитии;
  • опекун выполняет функции законного представителя, защищая его имущественные и неимущественные права и интересы перед третьими лицами в учреждениях, организациях; выполняет прочие обязанности ради и во благо ребенка, о которых подробнее будет идти речь ниже;
  • на его содержание государство выделяет средства;
  • процедура оформления опекунства не такая сложная и требовательная по сравнению с усыновлением, благодаря чему у ребенка есть больше шансов быстрее попасть в семью.

Недостатки:

  • в силу того, что опекун – не родитель, ни по крови, ни приемный, а ребенок получает статус воспитуемого, у последнего может быть чувство неполной семьи или ее отсутствия, чувство обособленности и непричастности к семье как сплоченной ячейке общества;
  • не представляется возможным изменить личные данные в документах;
  • отсутствует тайна передачи под опеку. Кровные родители, которых лишили родительских прав, могут контактировать с ребенком;
  • опека имеет срочный характер правоотношений. То есть, переходя после 14-летнего возраста в статус подопечного, ребенок по достижении совершеннолетия формально не связан с попечителем.

Преимущества опеки для недееспособного гражданина:

  • на бытовом уровне, оказавшись в сложной жизненной ситуации, о нем заботится опекун, который является его законным представителем;
  • с моральной точки зрения, он понимает, что не брошен на произвол судьбы, а в государстве общество воспитывается на идеях уважения к старшим, заботы о нуждающихся и т.д.

Из недостатков можно обозначить только возможность опекуна действовать недобросовестно, используя материальный аспект своего статуса посредством траты имущества и денежных средств опекаемого лица на свои нужды, порой во вред последнему.

Права опекаемых детей

Дети имеют право:

  • находиться и воспитываться в семье опекуна;
  • получать образование, заботу со стороны опекуна, всестороннее развитие;
  • на выполнение по отношению к себе условий по содержанию;
  • получение причитающихся социальных выплат и льгот;
  • сохранение прав на движимое и недвижимое имущество;
  • на защиту в случае, если опекун будет злоупотреблять своими правами или пренебрегать обязанностями;
  • общаться со своими кровными родителями и родственниками;
  • высказывать свое мнение или иным способом его выражать. При этом мнение ребенка обязательно должно быть учтено.

Закон не предусмотрел для детей, находящихся под опекой, чтобы они выполняли какие-либо обязанности. Неформальные требования общества для малолетнего гражданина остаются теми же, что и к детям по отношению к своим родителям: уважать их и слушать.

Относительно недееспособных лиц, над которыми установлена опека, их права аналогичны, с учетом корректировки на возраст и психическое состояние.

Права и обязанности опекунов

Касательно малолетнего гражданина опекун имеют право:

  • защищать его права и интересы без каких бы то ни было специальных разрешительных документов;
  • получать всяческую помощь и содействие от органа опеки и попечительства, иных органов исполнительной власти и местного самоуправления информационного, юридического, педагогического, психологического характера;
  • воспитывать ребенка так, как он считает за лучшее, исходя из своих принципов и мировоззрений, с учетом мнения малолетнего и рекомендаций органа опеки;
  • выбирать образовательную организацию для ребенка;
  • пользоваться имуществом опекаемого в интересах последнего;
  • в случае отсутствия своего жилья или проживания далеко от малолетнего лица, с целью более тесного контакта и создания благоприятных условий для развития, в исключительных случаях на проживание в жилище ребенка (если таковое имеется);
  • временное помещение опекаемого в воспитательные учреждения;

В отличие от ребенка, у опекуна есть обязанности, вытекающие из прав малолетнего гражданина. Например, если ребенок имеет право получать заботу со стороны опекуна, то последний обязан о нем заботиться; если дети имеют право на свое мнение в решении семейных вопросов, касающихся непосредственно них, значит, опекуны обязаны учитывать мнение малолетних лиц и т.д.

Права и обязанности опекуна относительно недееспособного гражданина аналогичны, с учетом возрастной составляющей.

Наряду с имеющимися правами, опекун несет ответственность за невыполнение своих обязанностей, крайней формой которой может быть принятие решения об отстранении по выполнению опекунских прав.

Вопрос-ответ

Правительство Российской Федерации разработало дополнительные льготы по предоставлению их непосредственным опекунам отпуска по уходу за нетрудоспособным лицом.На какой закон ссылаться?

Больше всего в опеке нуждаются нетрудоспособные граждане первой группы и дети инвалиды. Специально для них Правительство Российской Федерации разработало дополнительные льготы по предоставлению их непосредственным опекунам отпуска по уходу за нетрудоспособным лицом. В настоящее время эти дополнительные дни отпуска предоставляются для ухода за детьми, но могут также распространяться на взрослых инвалидов первой и второй группы – близких родственников. Официально, если в семье присутствует ребенок инвалид или недееспособный родственник, для официально трудоустроенного гражданина выделяется 4 дня ежемесячно. Эти дополнительные выходные оплачиваются в соответствии с ТК РФ. При этом работодатель не может отказать в предоставлении отпуска по уходу за инвалидом.

Анна14.07.2019 04:25

Добрый день.

Ссылаться на ст. 262 Тк РФ

ТК РФ Статья 262. Дополнительные выходные дни лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами, и женщинам, работающим в сельской местности
Одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законамиПорядок предоставления указанных дополнительных оплачиваемых выходных дней устанавливается Правительством Российской Федерации.
Богуславская Анна Владимировна14.07.2019 16:05
ТК РФ Статья 262. Дополнительные выходные дни лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами, и женщинам, работающим в сельской местности Одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами. Порядок предоставления указанных дополнительных оплачиваемых выходных дней устанавливается Правительством Российской Федерации.
Дубровина Светлана Борисовна15.07.2019 00:00

Опекунство над инвалидом

Собираемся оформить опекунство над мамой, инвалидом 1й группы. Какие обязанности у опекуна нам понятно. А вот какие преимущества от этого получает сам опекун не ясно? Поясните пожалуйста. А так же какая разница, имеет ли опекун официальную работу или нет? Нас 2 брата, один официально работает но малая зарплата (белая), а второй брат официально не работает. На кого из нас двоих лучше оформлять опекунство? Поясните пожалуйста...

Константин09.06.2019 20:43

Добрый день!

Опекунство над взрослым и недееспособным гражданином — это безвозмездная забота. Но законодательством предусмотрены случаи, когда помощнику выплачиваются небольшие денежные выплаты. Данные компенсации утверждены государственным постановлением от 04 июня 2007 г. № 343. Ежемесячное пособие для лиц с инвалидностью предусматривается президентским указом № 175 от 26 февраля 2013 года.

  В соответствии  с Постановление Правительства РФ от 04.06.2007 N 343 (ред. от 02.06.2016) "Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет"   компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним. Указанная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии. Компенсационная выплата назначается лицу, осуществляющему уход, независимо от родственных отношений и совместного проживания с нетрудоспособным гражданином.. Компенсационная выплата назначается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии нетрудоспособному гражданину (далее - орган, осуществляющий выплату пенсии).

Для назначения компенсационной выплаты необходимы следующие документы:

а) заявление лица, осуществляющего уход, с указанием даты начала ухода и своего места жительства;

б) заявление нетрудоспособного гражданина о согласии на осуществление за ним ухода конкретным лицом. При необходимости подлинность подписи нетрудоспособного гражданина на указанном заявлении может подтверждаться актом обследования органа, осуществляющего выплату пенсии. В случае если уход осуществляется за лицом, признанным в установленном порядке недееспособным (ограниченным в дееспособности), такое заявление подается от имени его законного представителя с представлением документа, подтверждающего полномочия законного представителя. В качестве документа, подтверждающего установление опеки (попечительства), принимаются удостоверения, решения и другие документы, выдаваемые органами опеки и попечительства в соответствии с законодательством Российской Федерации об опеке и попечительстве; (пп. "б" в ред. Постановления Правительства РФ от 02.05.2013 N 396)

 в) справка органа, осуществляющего назначение и выплату пенсий по месту жительства либо месту пребывания лица, осуществляющего уход, о том, что пенсия этому лицу не назначалась; (пп. "в" в ред. Постановления Правительства РФ от 02.05.2013 N 396)

г) справка (сведения) органа службы занятости по месту жительства лица, осуществляющего уход, о неполучении им пособия по безработице;

д) выписка из акта освидетельствования нетрудоспособного гражданина, признанного инвалидом, направляемая федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы в орган, осуществляющий выплату пенсии; е

е) заключение лечебного учреждения о нуждаемости престарелого гражданина в постоянном постороннем КонсультантПлюс надежная правовая поддержка www.consultant.ru Страница 2 из 4 Документ предоставлен КонсультантПлюс Дата сохранения: 04.05.2017 Постановление Правительства РФ от 04.06.2007 N 343 (ред. от 02.06.2016) "Об осуществлении ежемесячных компенсационных вы... уходе;

ж) документ, удостоверяющий личность, и трудовая книжка лица, осуществляющего уход, а также трудовая книжка нетрудоспособного гражданина;

з) разрешение (согласие) одного из родителей (усыновителя, попечителя) и органа опеки и попечительства на осуществление ухода за нетрудоспособным гражданином обучающимся, достигшим возраста 14 лет, в свободное от учебы время. В качестве документа, подтверждающего, что указанное лицо является родителем, принимается свидетельство о рождении. В качестве документа, подтверждающего усыновление, принимается свидетельство об усыновлении либо решение суда об усыновлении. В качестве документа, подтверждающего установление попечительства, принимаются удостоверения, решения и другие документы, выдаваемые органами опеки и попечительства в соответствии с законодательством Российской Федерации об опеке и попечительстве; (в ред. Постановлений Правительства РФ от 02.05.2013 N 396, от 02.06.2016 N 497)

и) справка организации, осуществляющей образовательную деятельность, подтверждающая факт обучения по очной форме лица, осуществляющего уход; (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.10.2014 N 1054)

к) справка (сведения) о неназначении компенсационной выплаты за осуществление ухода за нетрудоспособным гражданином, являющимся получателем одновременно двух пенсий: пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" и иной пенсии по государственному пенсионному обеспечению либо страховой пенсии, выдаваемая органом, осуществляющим выплату соответствующей пенсии.

Чтобы получать положенные льготы опекунам недееспособных инвалидов, необходимо соответствовать определенным требованиям:

быть трудоспособным, то есть иметь возможность заботиться о больном;

не иметь судимости;

не страдать психическими отклонениями;

возраст от 16 до 60 лет.

Деньги, выплачиваемые государством, являются компенсацией за то, что опекун не может выделять достаточно времени на заработок денежных средств. Но если в него имеется другой доход, то возлагать надежды на выплаты не стоит.

 

Для оформления следует выполнить такие действия;

 

собрать необходимый пакет документов;

передача собранной документации в органы опеки и ПФР.

Опеку над недееспособным человеком разрешено оформлять лечебным учреждениям, где больной состоит на учете.

Опекуны инвалидов I группы имеют право на ежемесячную материальную помощь. На территории РФ можно рассчитывать на следующие виды господдержки:

 

Неработающим родителям в связи с уходом за инвалидом получают 60% от минимальной зарплаты

Если опекун заботиться об инвалиде детства, то размер пособия составляет 11445 руб. ежемесячно, если инвалидность приобретенная, размер выплат составит 9538 руб.

Ежемесячно опекуну государство перечисляет пособие в размере 3357 руб.

Так же опекуны могут рассчитывать на дополнительные привилегии:

 

скидка в размере 50% расходов на оплату услуг ЖКХ и телефонной связи (стационарной);

бесплатное лечение в санаториях;

льготы по налогам:· снижение оплаты по транспортному и земельному налогам, отмена имущественного налога;

бесплатный проезд на всех видах общественного транспорта.

Важно! Выплаты выплачиваются вместе с пенсией.

Президентский указ № 175 от 26 февраля 2013 установил ежемесячное пособие в размере 5500 руб. Для оформления компенсации требуется обратиться в ПФР.

 

Внимание! Компенсация оформляется и выплачивается лишь в том случае, когда опекающий гражданин является трудоспособным, но все время посещает уходу за несовершеннолетним больным. По этой причине он не может работать.

Льготы опекунам по уходу за недееспособными инвалидами предоставляются в гораздо меньшем количестве, чем для лиц, которые заботятся о несовершеннолетних детях с инвалидностью. Так, правительственное постановление № 343 от 4 июня 2007 года предусматривает для этой категории попечителей ежемесячное пособие.

 

Внимание! Такое компенсирование положено человеку, который фактически заботится о недееспособном гражданине. При этом он может не быть официально оформлен.

Чтобы получать льготы, опекунам инвалидов необходимо обратиться в ПФР и предъявить такие документы:

 

заявления от обеих сторон;

справка от ПФР, которая подтверждает заботу о больном человеке;

справка, выданная в центре занятости, которая свидетельствует о том, что помощник не получает выплату по безработице;

выписка из МСЭ;

заключение, подтверждающее необходимость ухода за больным лицом;

гражданский паспорт попечителя;

трудовые книги обоих участников.

Важно! Если лицо, осуществляющее уход, не оформило выплаты своевременно, то процедуру оформления можно выполнить позднее. Опекуну будут выплачены денежные средства за прошлые месяца.

Максимальный срок, за который могут быть возвращены денежные средства, составляет 3 года.

 

 

Сайботалов Вадим Владимирович10.06.2019 14:10

Квартира-деньги

Могу ли я получить деньги в место квартиры которую должен получить

Лев 06.04.2019 19:35

Здравствуйте! Конкретизируйте вопрос, на каком основании Вы должны получить квартиру?

Малов Дмитрий Владимирович07.04.2019 19:16
Да, мало информации.
Колпакова Галина Юрьевна08.04.2019 13:25
Также вам будут полезны следующие статьи