Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) в Москве

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору - это федеральный орган исполнительной власти, руководство которым осуществляет Правительство РФ.

Общие положения и структура Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

Орган был образован Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 г. №401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору».

С принятием Постановления произошло слияние двух федеральных структур - Федеральной службы по атомному надзору (Госатомнадзор) и Федеральной службы по технологическому надзору (Госгортехнадзор). Помимо этого, была реорганизована Федеральная служба по надзору в сфере экологии и природопользования.

Результатом объединения трех федеральных структур стало учреждение Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, также именуемой как Ростехнадзор.

Главной целью функционирования организации является обеспечение экологической и атомной безопасности, а также охрана жизни и здоровья людей при использовании технических устройств и оборудования.

Свою деятельность федеральная служба осуществляет посредством упорядоченной системы органов, которая включает в себя:

1. Центральный аппарат управления.
2. Территориальные органы.
3. Подведомственные организации.

Каждое структурное звено реализует конкретные функции, которые установлены законодательством Российской Федерации.

Центральный аппарат Ростехнадзора состоит из 16 управлений, которые в совокупности обеспечивают деятельность всей организации. В соответствии с законодательными положениями о Ростехнадзоре в структуру центрального аппарата входят:

1. Управление делами;
2. Управление по обеспечению контрольной и лицензионно-разрешительной деятельности;
3. Управление финансами;
4. Управление государственной службы и кадров;
5. Правовое управление;
6. Управление международного сотрудничества;
7. Отдел по защите государственной тайны;
8. Управление по регулированию безопасности атомных станций и исследовательских ядерных установок;
9. Управление по регулированию безопасности объектов ядерной промышленности (топлива, энергетических установок, ядерных материалов);
10. Управление горного надзора;
11. Управление общепромышленного надзора;
12. Управление государственного строительного надзора;
13. Управление государственного энергетического контроля;
14. Управление по надзору в угольной промышленности;
15. Управление по контролю за объектами нефтегазовой промышленности;
16. Управление специальной безопасности.

Центральный аппарат полностью регулирует деятельность всех структурных подразделений службы, а так же подведомственных организаций.

Территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляют анализ, обработку и принятие решений по поступившим обращениям в Ростехнадзор от граждан или организаций.

На основании законодательства о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, в Российской Федерации были утверждены 8 территориальных органов организации – по числу федеральных округов.

Подведомственные Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору организации представляют из себя учреждения, которые осуществляют анализ и обоснование применения конкретных методов регулирования федеральной службы в мирных и оборонных целях. Целью создания таких учреждений является получение и реализация новых научных знаний обеспечения безопасности.

Структура подведомственных организаций определена в Приказе Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 октября 2010 г. № 1021"Об утверждении перечня федеральных бюджетных учреждений, подведомственных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору и представлении его в Федеральное казначейство". В данный перечень входят:

1. Научно-исследовательские центры, которые обеспечивают ядерную, энергетическую и радиационную безопасность.
2. Государственный научно-исследовательский институт промышленной экологии.
3. Центры лабораторного исследования и инженерных измерений (в Центральном, Приволжском и Сибирском федеральных округах).
4. Федеральное государственное образовательное учреждение «Учебно-методический центр по нефтяному, горному и энергетическому образованию».

Функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

Постановление Правительства РФ «О Федеральной службе по экологическому, технологическому атомному надзору» в статье 1 устанавливает основные функции, которые выполняет Ростехнадзор как федеральный орган государственной власти. К таким функциям относятся, в первую очередь, контрольные функции следующих видов деятельности:

• промышленная безопасность;
• безопасность разработки, хранения и использования взрывчатых веществ и материалов промышленного назначения;
• безопасность технических работ, связанных с использованием природных ресурсов;
• безопасность гидротехнических сооружений;
• безопасность электрических и тепловых сетей и установок;
• безопасность использования атомной энергетики в промышленной деятельности;
• иные специальные функции в области государственной безопасности в сфере деятельности организации.

Помимо перечисленных, Ростехнадзор осуществляет функции по разработке государственной политики в пределах своей компетенции, а также нормативно-правового регулирования в сфере технологической деятельности и экологического и атомного надзора.

Также вышеуказанное Постановление Правительства РФ определяет Ростехнадзор как орган, осуществляющий дополнительные функции по обеспечению безопасности в области энергетического, строительного, горного надзора.

Исходя из этого, нужно отметить, что функции и области регулирования, а также контроль и надзор на который уполномочен Ростехнадзор направлены не только на обеспечение промышленной безопасности, но и экологической, энергетической, водной, что значительно расширяет компетенцию данного органа, по сравнению с другими, существовавшими до учреждения Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Автор статьи

Кузнецов Федор Николаевич

Опыт работы в юридической сфере более 15 лет; Специализация - разрешение семейных споров, наследство, сделки с имуществом, споры о правах потребителей, уголовные дела, арбитражные процессы.