Резервирование земель. Понятие и особенности проведения резервирования земель для последующего удовлетворения нужд государственных и муниципальных органов
Под резервированием земель подразумевается определенный тип ограничения прав по пользованию и распоряжению участком земли.
Проведение резервирования земель возможно только при наличии определенных обстоятельств, среди которых:
- необходимость разместить объекты государственного и муниципального значения, если отсутствует возможность их размещения на другом участке земли;
- необходимость разметить объекты обороны и безопасности государства;
- необходимость провести размещение объектов транспорта, путей сообщения, информатики и связи;
- необходимость разместить объекты, обеспечивающие ведение космической деятельности;
- необходимость провести размещение объектов, обеспечивающих защиту границ Российской Федерации;
- необходимость строительства дорог федерального, регионального или муниципального уровня.
Территории и зоны, в которых допустимо резервирование земель
На уровне земельного законодательства установлено, что проведение процедуры по резервированию земель допускается только в специально выделенных в документации зон планируемого размещения следующих видов объектов:
- имеющих федеральное значение;
- имеющих региональное значение;
- имеющих муниципальное значение.
При этом разметить подобные объекты возможно только в пределах специально определенной территории, которая была указана в заявке от высшего исполнительного органа государственной власти.
Таким же образом осуществляется планирование территорий при необходимости создания особых экономических зон. Данные зоны могут быть созданы для удовлетворения целого ряда государственных проблем, среди которых:
- развитие обрабатывающих отраслей экономики;
- развитие высокотехнических отраслей экономики;
- развитие туризма и санитарно-курортной сферы;
- развитие транспортной инфраструктуры.
Создание любых из вышеперечисленных зон требуется проведения большого количества разных землеустроительных мероприятий.
Порядок и условия проведения резервирования земель для удовлетворения государственных и муниципальных нужд
В Земельном кодексе России отдельно выделена норма, подразумевающая, что любая федеральная или муниципальная собственность, которая не была предоставлена в пользование ни физическим, ни юридическим лицам, автоматически используется в мероприятиях, направленных на резервирование земель для нужд государства или для муниципальных нужд.
Согласно положениям данного Кодекса земли для удовлетворения нужд государства и отдельных субъектов государства не могут быть зарезервированы на срок больше семи лет. Если же речь идет о резервировании участков, входящих в состав специально отведенной федеральными законодательными актами экономической зоны, срок резервирования подобных земель не может превышать двух лет.
Если резервированный участок не был предоставлен во временную или постоянную собственность юридическим или физическим лицам и используется для проведения строительства и реконструкции транспортных средств и прочих линейных объектов, общий срок проведения данных мероприятий может быть продлен до двадцати лет.
Порядок резервирования земель определяется соответствующими постановлениями Правительства РФ.
Решение о резервировании земель должно быть принято специально уполномоченным на это федеральным органом власти. Если резервирование земель происходит для удовлетворения нужд определенного субъекта государства, данные действия уполномочен совершать региональный орган власти или орган местного самоуправления.
Решение о резервировании земель принимается на основании следующего перечня документов:
- документ о планировании территорий;
- документ о планировании территории при создании особой охраняемой территории или территории оборонительного характер
- программы по проведению геологического изучения недр.
К решению о резервировании должны прикладываться схемы территории, на которую устанавливается ограничение, а также полный перечень кадастровый номеров участков, расположенных в границах данной территории. Решение о резервировании земель обязательно должно приниматься в отношении участков, которые находятся в пределах одного установленного в документе кадастрового округа.
Порядок принятия решения о резервировании, его содержание
Решение о необходимости проведения резервирования земель принимается уполномоченным на это федеральным или региональным органом власти, сфера деятельности которого включает в себя необходимость установления подобного рода ограничений на участки. В отдельных случаях, принимать решение о резервировании земель уполномочен и орган местного самоуправления.
Решение о резервировании земель должно содержать в себе следующую информацию:
- цели, ради которых происходит резервирование земель, а также точные сроки, на которые устанавливается данное ограничение;
- реквизиты документов, на основании которых осуществляется установка ограничений;
- полный перечень ограничений на право собственности, владения и распоряжения участком земли. Данный перечень устанавливается на уровне федерального законодательства;
- сведения о точном времени и месте, где стороны смогут ознакомиться со схемой проведения резервирования земельных участков;
- полный перечень кадастровый номеров участков, которые подлежат резервированию.
В качестве дополнения к решению должны быть предоставлены схема проведения мероприятия, кадастровые номера всех участков, попадающих в данную резервируемую территорию.
Срок, на который возможно резервирование земель. Порядок прекращения ограничений прав, которые были установлены резервированием земель
На законодательном уровне выделяется следующие сроки резервирования земель:
- два года, если речь идет о резервировании земель, находящихся в особой экономической зоне;
- семь лет, если речь идет об обычном резервировании;
- двадцать лет, если речь идет о земле, не предоставленной в пользование ни физическим, ни юридическим лицам и на которой происходит ремонт транспорта и прочих линейных объектов.
В земельном законодательстве установлены следующие виды обстоятельств, на основании которых резервирование может быть прекращено:
- истечение срока, предусмотренного решением;
- предоставление участка для удовлетворения нужд государства и субъектов государства. Участок при этом должен быть освобожден от прав третьих лиц;
- государственный орган принял решение об отмене резервирования;
- участок был изъят в установленном законом порядке;
- резервирование было отменено на основании решения суда.
Документ об окончании резервирования должен быть передан в кадастровую палату и государственное учреждение, осуществляющее регистрацию прав на недвижимое имущество, чтобы снять все ограничения, установленные на данный объект недвижимости.
