Содержание охраны земель

Понятие охраны земель

Под понятием охраны земель подразумевается определенная, установленная на уровне государства система организационных, правовых и экономических мероприятий, направленных на рациональное пользование участками, предотвращение вредного воздействия на них и, как следствие, изъятие из сельскохозяйственного оборота.

Данный процесс должен осуществляться с применением комплексного подхода к угодьям, которые признаются сложными природными образованиями. При этом понятия цели и содержания охраны земель обязательно учитывают региональные и законные особенности того или иного участка земли.

Мероприятия по охране земель

Для обеспечения охраны своих участков каждый владелец, пользователь или собственник земли должен проводить определенные мероприятия по охране земель, среди которых:

• мероприятия, направленные на сохранение почвы и ее плодородности.
• мероприятия, направленные на обеспечение защиты участков от водной эрозии, от заболачивания или подтопления, от иссушения или излишнего уплотнения. Кроме того, каждый собственник должен следить за тем, чтобы его участок не подвергался химическому или радиоактивному загрязнению, не захламлялся.
• мероприятия, направленные на защиту земель, предусмотренных для ведения сельского хозяйства. В частности, собственник и пользователь участка должен следить за тем, чтобы земля не зарастала деревьями и кустарниками.
• мероприятия, направленные на ликвидацию последствий разнообразных загрязнений и захламлений.
• мероприятия, направленные на сохранение исходного или достигнутого уровня мелиорации участка.
• проведение рекультивации земель, подвергшихся каким-либо нарушениям, восстановление их плодородного слоя и введение в оборот.
• мероприятия, направленные на сохранение и преумножения плодородности почв.

Реализация каждого из таких мероприятий тщательным образом проверяется уполномоченными на это органами государственной власти.

Программы, предназначенные для охраны земель

На законодательном уровне предусмотрена разработка различных программ, направленных на охрану земель. Всего выделяется несколько видом программ:

• программы государственного уровня;
• программы регионального уровня;
• местные программы охраны земель.

Каждая такая программа должна включать в себя определенные задачи и мероприятия, учитывающие все нюансы хозяйственной деятельности того или иного региона страны.

Относительно недавно в стране завершилась одна из самых успешных правовых программ, направленная на сохранение плодородного слоя почвы и на его восстановление. В качестве целей данной программы были выделены:

• сохранение земель;
• рациональное использование земель, предназначенных для ведения сельскохозяйственной деятельности;
• создание всех необходимых условий для поддержания и повышения качества производимой сельскохозяйственной продукции;
• повышение качества и плодородности почв.

Мелиорация земель и повышение плодородия почв для проведения учета экологических требований

На законодательном уровне устанавливается определенный порядок, согласно которому осуществляется внедрение и последующее использование новых технологий, так или иначе направленных на восстановление земельных участков, относящихся к одной из категории.

Отдельно стоит отметить, что внедрение технологий, которые направлены на мелиорацию участков, а также на повышение плодородности почв допускается, только если они соответствуют:

• требованиям, установленным экологическим законодательством;
• требованиям, предусмотренным санитарно-гигиеническими нормами;
• прочим требованиям, отраженным в законодательных актах.

Улучшение малопродуктивных земель путем использования плодородного слоя почвы

Если при проведении разнообразных строительных работ или работ, основная цель которых заключается в добыче полезных ископаемых, происходит нарушение плодородного слоя почвы на определенном участке земли, плодородный слой должен быть обязательно снят, чтобы использоваться для улучшения малопродуктивных земель.

Использование плодородного слоя почвы допускается только при соблюдении данного правила, установленного на уровне государственного законодательства.

Нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ

Под данным понятием подразумевается предельная концентрация вредного вещества в окружающей среде и почве, постоянный контакт с которым никак не отразится ни на здоровье самого контактирующего человека, ни на здоровье его потомства.

Данный норматив для окружающей среды устанавливается на уровне государственного законодательства специально уполномоченными на это учреждениями федеральной власти. Сейчас при установке норматива предельно допустимой концентрации вредных веществ в окружающей среде и почве учитываются:

• люди;
• растения;
• животные;
• грибы;
• микроорганизмы;
• различные природные сообщества.

В рамках регулирования предельной концентрации вредных веществ в окружающей среде и почве, в частности, разработаны специальные нормативы добавления минеральных удобрений.

Чтобы проверить соответствие почвы установленным на законодательном уровне требованиям, специально уполномоченными на эти действие организациями осуществляются следующие виды обследования:

• геоботанические;
• агрохимические;
• почвенные.

Консервация земель

Согласно соответствующему Постановлению Правительства РФ в определенных случаях появления деградированных участков допускается консервация земель. В частности, проведение подобного мероприятия допускается в следующих ситуациях:

• Если земли подверглись ветровой или водной эрозии, засолению или излишнему уплотнению. Отдельно здесь выделяются земли с нарушенным покровом, расположенные в населенных пунктах Крайнего Севера и преимущественно использующиеся в качестве оленьих пастбищ.
• Участки земли, имеющие просадки из-за использования недр или каких-либо естественных процессов в природе.
• Земли с опасной концентрацией радиоактивных веществ, нефти и разнообразных нефтепродуктов, различных токсических веществ.

Охрана земель, расположенных в населенных пунктах Крайнего Севера

Всего в законодательстве выделяется несколько категорий земель, расположенных в населенных пунктах Крайнего Севера, где осуществляется охрана:

• оленьи пастбища;
• отгонные пастбища;
• сезонные пастбища.

Охрана земель в таких населенных пунктах осуществляется в соответствии с актами федерального законодательства, составленными на их основе актами субъектов государства.

Экономическое стимулирование охраны земель

Чтобы повысить заинтересованность пользователей, арендаторов, владельцев и собственников участок в сохранении и, при необходимости, восстановлении плодородности используемых ими почв от различных негативных воздействий, возникающих в ходе выполнения ими хозяйственной деятельности, на законодательном уровне предусмотрено экономическое стимулирование.

Подобное стимулирование, направленное на уменьшение деградированных земель, проходит в определенном порядке, предусмотренном законодательством о бюджете, а также законодательными актами о налогах и сборах государства.