Согласно Конституции РФ земля – основа жизнедеятельности народов, которая нуждается в постоянной охране. В целях выполнения данной нормы в Земельном кодексе России предусматривается статья, содержащая в себе правила осуществления охраны земель и ее виды.
Понятие охраны земель
Под понятием охраны земель подразумевается осуществление мер по охране данного объекта недвижимости путем применения различных правовых средств, среди которых установление различных прав и обязанностей для каждого землепользователя, будь то физическое или юридическое лицо. Как правило, под подобными правами и обязанностями законодатель подразумевает введение запретов и дозволений.
Так, к примеру, на законодательном уровне допускаются меры поощрения для собственников, с заботой владеющих своими участками. В то же время на уровне нормативно-правовых актов, содержащих в себе законодательство о земле, устанавливаются определенные нарушения за нарушения правил землепользования.
Правовое регулирование использования и охраны земель
Правовой режим использования и охраны земель осуществляется на основании нескольких законодательных документов, среди которых:
- Земельный кодекс РФ;
- Экологический кодексРФ;
- акты, принятые на уровне федеральной власти, содержащие в себе нормы по охране окружающей среды, установленные вышеперечисленными Кодексами.
Правовая охрана земель
Под правовой охраной земель подразумевается определенная система, включающая в себя нормы, направленные на обеспечения рационального пользования участками, на сохранение и повышение плодородности почвы, на защиту от их истощения и последующего разрушения.
Правовая охрана осуществляется за счет комплексного подхода к различным угодьям, которые определяются в качестве сложного природного образования. В ходе подобной охраны происходит выполнение нескольких целей:
- предотвращение деградации участков в ходе их загрязнения, захламления и нарушения в период активного хозяйственного использования;
- обеспечение восстановления участков, если они были нарушены при использовании.
Кроме вышеперечисленных целей, на законодательном уровне действует еще одна, прямо не оговоренная задача по охране окружающей среды, пришедшая в современное российское право со времен СССР: создание механизма учета и последующей проверки общего экологического состояния каждого отдельного участка земли.
Для выполнения поставленных целей на законодательном уровне выделено два комплекса мер:
- Комплекс, имеющий принудительно-восстановительный характер. Сюда можно отнести кадастровый учет, мониторинг земель.
- Комплекс, предусматривающий юридическую ответственность. Применяется только в случаях нарушений земельного законодательства.
Цели охраны земель по земельному законодательству РФ
Согласно земельному законодательству целями охраны земель являются:
- Защита земель от деградации. В данном контексте это понятие обозначает загрязнение объекта, его захламление и прочие негативные воздействия на землю, препятствующие возможности проведения на ней хозяйственной деятельности.
- Проведение определенных мер, направленных на восстановление и последующее улучшение земель, которые были подвергнуты нарушениям и прочим негативным воздействиям в ходе проведения на них какой-либо хозяйственной деятельности.
Ликвидация и предотвращение загрязнений окружающей среды
Согласно законодательству ликвидация и предотвращение загрязнений в окружающей среде происходит путем:
- разработки соответствующих предложений.
- проведения районирования земель.
- определения точных границ участков, которые могут быть предоставлены физическим и юридическим лицам для ведения хозяйства.
- выделения отдельных земель в специальные фонды.
- разделения категорий по видам.
Данные меры установлены в Земельном кодексе РФ и Законе об охране окружающей среды.
Прекращение деградации земель
Цели и содержание охраны земель заключаются не только в необходимости прекратить деградацию, но и повысить общий уровень плодородности земель сельскохозяйственного назначения, а для этого требуется использовать определенный комплекс агротехнических мероприятий. К примеру:
- использовать в работе современные технологии.
- применять в ходе деятельности минеральные и органические удобрения.
- активно пользоваться средствами, направленными на защиту растений.
Отдельное внимание стоит уделить проведению мероприятий, направленных на рекультивацию ранее разрушенных земель.
В данный момент к правовым формам борьбы с деградацией земель, предназначенных для ведения хозяйственной деятельности, относятся следующие меры:
- проведение экономического стимулирования.
- контроль, осуществляющийся специально уполномоченными на это органами.
- проведение постоянного мониторинга земель, позволяющего контролировать их сохранность и пригодность к использованию.
- планирование и прогнозирование уровня сохранности земель.
- осуществление кадастра.
В частности, земельный кадастр, являющийся своеобразной информационной базой данных обо всех имеющихся ресурсах, позволяет осуществлять разработку обоснованного и потому эффективного комплекса мер, необходимых для предотвращения деградации.
Правовое обеспечения рационального использования земель
Обеспечение рационального использования осуществляется путем проведения целого комплекса мер, заключающихся в стимулировании целевого использования участка владельцами, собственниками и арендаторами:
- Платность пользования. Данный стимул по праву признается одним из наиболее значимых, ведь он позволяет отказаться от приобретения ненужной земли, а при покупке - пользоваться своей собственностью рационально.
- Применение всевозможных льгот и предоставление преимуществ землепользователям, рационально владеющих своей собственностью.
- Применение разнообразных последствий негативного характера к лицам, которые осуществляют пользование своими участками нерационально. В частности, если участок земли не использовался в течение трех лет, он может быть изъят.
Помимо этого, на законодательном уровне отдельно выделяется задача, заключающаяся в сведении к минимуму условий, которые прямо или косвенно способствуют нерациональному использованию участков, находящихся в собственности.
На законодательном уровне закрепляется возможность оперативного пресечения возможности нерационально использовать участок.
Кроме этого, отдельно в нормативных актах выделяется установление возможности, закрепленной на правовом уровне, на устранение последствий нарушения принятых правил по рациональному пользованию участками.
Предотвращение истощения, порчи земель и почвы и их последующего уничтожения
Чтобы выполнить все требования законодательства, а следовательно, предотвратить истощение, порчу или ликвидацию принадлежащего ему на праве собственности, владения или аренды участка, человек обязан:
- проводить разнообразные мероприятия, главная цель которых заключается в сохранении почв и их плодородия;
- защищать земли от различного вида нарушений, таких как ветряная эрозия, потопы, заболачивания, вторичное засоление, уплотнение, загрязнение почвы разнообразными веществами с химическим или радиоактивным составом;
- препятствовать росту деревьев и кустарников на участках земли, предназначенных для ведения на них сельского хозяйства;
- препятствовать деятельности вредных животных и растений, способных своими действиями причинить вред посадкам на землях сельскохозяйственного назначения;
- ликвидировать любые последствия, возникшие в результате загрязнения земель;
- способствовать сохранению допустимого уровня мелиорации почвы;
- проводить мероприятия по рекультивации земель, восстановлению исходной плодородности почв;
- сохранять исходный уровень плодородности почв, при необходимости – исключить проведение работ, так или иначе нарушающих исходную сохранность земель.
Данные мероприятия позволяют собственнику избежать истощения и порчи почвы на своем участке.
