Земельные правонарушения: понятие, виды
Под земельным правонарушением подразумевается виновное, противоправное, а, соответственно, наказуемое и общественно-опасное деяние, которое было совершено дееспособным лицом. Как правило, данные действия причиняют вред всему государству или отдельно взятым гражданам.
Любое противоправное деяние порождает определенные правоотношения, соответствующие ответственности виновного в совершенном нарушении.
На уровне законодательства выделяется несколько видов земельных нарушений. Самые распространенные из них:
- самовольный захват участка;
- самовольное возведение на участке строений, сооружений и прочих несогласованных объектов недвижимости;
- захламление земельного участка, порча земли;
- загрязнение участка различными химическими и радиоактивными веществами;
- порча или полное уничтожение плодородного слоя почвы;
- проектирование, последующее строительство и использование объектов недвижимости, которые пагубно сказываются на состоянии земель;
- нарушение установленных сроков возврата земель. Речь идет о временном использовании земель. О невыполнении возложенных на физическое или юридическое лицо обязанностей по приведению участка в пригодное для использования по целевому назначению состояние;
- предоставление искаженных сведений о текущем состоянии участка земли;
- нарушение установленных на законодательном уровне сроков, отведенных для рассмотрения заявлений граждан о предоставлении им участков;
- уничтожение расположенных на участках межевых знаков;
- уничтожение градостроительной документации, в которой содержится информация по отводу земель;
- нарушение допустимого использования земель, порча земли;
- нерациональное использование участков, которые предназначены для ведения сельского хозяйства;
- невыполнение установленных на законодательном уровне обязательных мероприятий, направленных на восстановление земель, их улучшение и охрану от различных природных факторов;
- использование земель не по их целевому назначению;
- регулярное невнесение платежей за участок;
- уклонение от своевременного выполнения предписаний, которые были выданы должностными органами или прочими представителями уполномоченных государственных учреждений.
Понятия и виды юридической ответственности за земельные правонарушения определены на уровне законодательства.
Административные правонарушения. Характеристика, виды правонарушений, эффективность административной ответственности
Согласно законодательству административная ответственность устанавливается в форме денежного штрафа, который налагается на нарушителя. Административная ответственность за земельные правонарушения может быть в отношении юридических, так и физических лиц.
В земельном законодательстве четко определено, что на данный момент все регулирование процесса «наложение административного взыскания» и последующие санкции осуществляется на основании Кодекса об административных правонарушениях РФ.
Согласно данному нормативно-правовому акту к правонарушениям, за которые следует наложение административного взыскания, относятся следующие:
- Бесхозяйственное использование земель. Точные признаки безхозяйственного использования на законодательном уровне не определены, однако на практике, чтобы осуществить административное взыскание, требуется наличие отклонения состояния земель от нормативных требований. К примеру, не допускается, чтобы участок имел заросший и неухоженный вид.
- Порча земель сельскохозяйственного назначения. Административное взыскание накладывается на нарушителя, если после совершенных им действий был существенно нарушен плодородный слой почвы и теперь нет возможности использовать участок по его прямому назначению.
- Возврат земель позднее установленных сроков при временном пользовании, а также не приведение таких участков в состояние, пригодное для их использования. Административное взыскание, как правило, встречается при предоставлении участков для удовлетворения государственных и муниципальных нужд.
- Отступление от установленных проектов внутрихозяйственного устройства.
- Административное взыскание накладывается за уничтожение расположенных на участках межевых знаков.
В связи со значительным увеличением суммы взыскания административная ответственность является средством эффективной борьбой с нарушениями в области земельного законодательства.
Уголовная ответственность в рамках земельного законодательства
Уголовная ответственность в рамках действия земельного законодательства заключается в том, что уголовная ответственность за земельные правонарушения устанавливается в случаях, когда действия носят общественно опасный характер. Когда речь идет об уголовной ответственности, подразумевается посягательство на существующий земельный порядок.
К таким правонарушениям относятся:
- Регистрация незаконных сделок с землей, если заранее известно об их незаконности. Искажение данных, которые имеются в едином государственном реестре прав на недвижимости, а также в государственном кадастре. Сюда же относится занижение платежа за участок.
- Отправление или загрязнение участка, в том числе плодородного слоя почвы. Отправление может быть осуществлено в ходе ведения хозяйственной деятельности.
- Нарушение установленного на данной территории особо охраняемого режима.
Преступления, нарушающие нормы земельного законодательства
Регистрация незаконных сделок с землей, если заранее известно о незаконности совершаемого деяния, – опасное правонарушение, которое рассматривается в Уголовном кодексе РФ отдельно (ст. 170 УК РФ), наряду с нормами про ответственность за порчу земли. За совершение указанных выше правонарушений устанавливается уголовная ответственность.
Ответственность за земельные правонарушения, предусмотренная КоАП РФ, в подобной ситуации не применяется из-за тяжести совершенного проступка.
Согласно требованиям законодательства, в частности, Уголовного кодекса России, правонарушитель может быть наказан несколькими способами:
- обязанность оплатить штраф в размере от 100 до 500 минимальных размеров оплаты труда, установленных в регионе, где было совершено правонарушение;
- лишение на 3 года права занимать определенные должности, вести определенные виды деятельности;
- при наличии отягчающих обстоятельств, указанных в соответствующей статье нормативно-правового акта, предусматривается назначение исправительных работ;
- в некоторых ситуациях, любое подобное правонарушение может быть наказано лишением свободы на определенный законом срок.
Данные случаи относятся к категории самоуправства должностных лиц, поэтому подлежат наказанию по всей строгости закона.
